Što je asimetrična federacija? Rusija je asimetrična federacija

Jedna od značajnijih karakteristika bilo koje zemlje federalnog sustava je njezina simetrija ili asimetrija. Jednakost između pojedinih subjekata federacije ima veći utjecaj na razvoj zemlje u cjelini i pojedinačnih regija. U dolje navedenom materijalu detaljno ćemo razmotriti ove dvije vrste federacija. Razmotrit ćemo kako se razlikuju, koja je nejednakost i zašto je Rusija asimetrična federacija.

Znakovi federacije

Savez je udruga nekoliko državnih subjekata, pod nazivom subjekti. Oni nemaju državni suverenitet, ali imaju prilično visoke ovlasti za stvaranje svojih povelja i zakona. Pojedinačni okruzi i općine također se pridržavaju ustava zemlje u kojoj se nalaze. Istovremeno, mogu imati svoje institucije državljanstva, kapitala, grba i drugih elemenata pravnog statusa države. Važno je shvatiti da jedno tijelo ne može postati stranka međunarodnih odnosa bez napuštanja federacije. Svaka od njih je država, pokrajina, pokrajina, zemlja ili zemlja (na način Njemačke ili Austrije).

Dakle, federacija ima sljedeće karakteristične znakove:

• teritorij federacije podijeljen je na zasebne teritorije (subjekti);
• Zakonodavna i sudska vlast pripada državnim tijelima;
• u takvim stanjima postoje dva kuće parlamenta.

Postoje simetrične i asimetrične federacije.

Simetrični savez

Prvo, razgovarajmo o prvom tipu. Simetrična federacija je federacija, čija je glavna značajka jednakost svih okruga na svom teritoriju. Pojedinačne regije i republike su homogene u prirodi i imaju ravnopravan status jedni s drugima. Obično, subjekti u zemlji imaju identično ime, na primjer, četvrt ili rub. Oni rade isti sustav moći, bez ikakvih regionalnih razlika. Razina razvoja subjekata otprilike je na istoj razini, kao i određene sfere života. Medicina i obrazovanje funkcioniraju diljem federacije na sličan način. Većina modernih država kreće se putom uvođenja asimetričnih elemenata, budući da čak i izrazito simetrične federacije ne mogu dugo postojati u ovom obliku.

Asimetrična federacija

Postoji i suprotan tip zemalja. Asimetrična federacija je oblik državne strukture u kojoj nejednaka prava ostvaruju različite republike, okruzi ili zemljišta. Pojedini subjekti u takvim zemljama razlikuju se po statusu. Na primjer, republike kao dio federacije mogu dati ljudima jedinstveno državljanstvo. Imaju vlastiti ustav, različit od onoga koji je usvojen u zemlji. Istodobno, ostali subjekti, manji, mogu stvoriti samo vlastite povelje. Neke republike uopće proglašavaju suverene države, što jasno ukazuje na to u pravnim dokumentima. Sva zemlja i resursi su vlasništvo građana koji žive unutar svojih granica. To nisu svi znakovi koji su vrijedni razmatranja. Asimetrija se također očituje u sustavu plaćanja poreza. Svi subjekti federacije nadopunjuju savezni proračun i dobivaju određeni dio odbitaka. Ipak, neki okruzi mogu biti državni donatori i davati daleko više od primanja, dok drugi mogu primati stalne potpore i postojati samo zbog njih. Neki subjekti se čak slažu oko smanjenja isplata poreza i ostavljanja dijela sredstava kod kuće.

Primjeri simetričnog saveza

Ne postoje toliko primjeri čistih simetričnih saveza koji postoje danas. Jedan takav je Etiopija. Zemlja je 1994. godine proglasila simetričnu federaciju, dokumentirajući ga u svom ustavu. U tom obliku, država može postojati samo neko vrijeme, budući da svaka odvojena regija Federacije ne može se razvijati na ravnopravnoj osnovi s drugima. Zbog toga se neke promjene uvode u državni sustav, dajući zemlji znakove asimetrije. Tako je došlo u Austriji i Njemačkoj.

Austrija

U Austriji djeluje administrativna podjela zemlje u 9 feudalnih zemalja, uključujući grad Beč, glavni grad federacije. Zemlje se, pak, sastoje od odvojenih okruga, zakonskih gradova i zajednica. Zakonska tijela svih zemalja biraju se glasovanjem po narodu. Upravitelji zemljišta biraju skupština zemljišta. Istodobno, državna tijela imenuju upravna tijela vlade. Ova se pravila primjenjuju diljem zemlje, ali svaki odjel ima poseban pravosudni sustav koji, premda povezan s saveznim sustavom, još uvijek ima svoje razlike. Na primjer, neka područja života, poput medicine, univerzalna su za cijelu zemlju i zemlje koje čine Europsku uniju. Ipak, čak i ovdje postoji decentralizacija (kao u SAD-u). Svaka pokrajina u Austriji ima zasebne funkcije u sustavu zdravstvene zaštite, kao i niz ograničenja. Isti beznačajni razlozi mogu se promatrati u sferama obrazovanja, energije ili rudarstva.

Njemačka

U Njemačkoj djeluje sličan sustav. Federacija ima 16 zemalja. Od njih, 13 su državna područja, a tri tri su gradovi. Među glavnim gradovima su Hamburg, Berlin i Bremen. Neki dijelovi Njemačke nazivaju se dijelovi saveznih država, ali to nije sasvim točno, jer prema službenim dokumentima svi su ujedinjeni u jednoj državi i ne smatraju se neovisnim administrativnim jedinicama. Zakonodavno tijelo - lagda - svakog okruga bira narod, nakon čega izvršna tijela, Premijera Okruga i drugih imenuje Landtag. Jedina stvar koja daje elemente asimetrije u Njemačkoj je nejednaka zastupljenost zemljišta u donjem domu parlamenta, ali legalno još uvijek imaju jednak status.

Primjeri asimetrične federacije

Tipični primjeri asimetrične federacije su zemlje poput Indije, Tanzanije, Brazila i Kanade. Odvojene zemlje i okruzi tih zemalja uvelike se razlikuju po statusu i pravima. Takva stanja uključuju Sjedinjene Američke Države i Rusiju. Zapravo, obje su zemlje federate s više razine simetrije saveznog sustava. Barem tako je pisano u ustavima.

Sjedinjene Američke Države

Ako duboko upoznati s američkom sustavu vlasti, odgovor na pitanje zašto se to smatra asimetrični federacija, postaje više nego očita. Dakle, SAD je podijeljen u 55 država. Svaki od njih ima jednaka prava, stanovnici tih zemalja su američki građani bez ikakvih iznimki. Ljudi koji žive na teritoriju zemlje, imaju ista prava i obveze. Kvaka je u tome što osim osnovnih američkih država ujedinjena s njima još nekoliko predmeta. DC, na primjer. Ova regija nije uključena u bilo koju od osoblja i ljudi koji žive na njenom teritoriju, imaju manje prava. U tom slučaju, Kolumbija nitko nije u Senatu, te delegat u Domu Kongresa nema ni pravo glasa. Ova kategorija može uključivati ​​otočne teritorija pripadaju SAD-u. Ovaj Djevičanski Otoci Američka Samoa i Guam. Neki od tih objekata je pod punom kontrolom države, kao dio određene slobode u smislu samouprave. Osim toga, stanovnici otoka nisu ni američki građani, oni su njihovi podanici, dakle, ne mogu ni sudjelovati na predsjedničkim izborima.

Kanada

Kanada je podijeljena u 10 provincija i 3 teritorija. Ove vrste subjekata razlikuju se u brojnim čimbenicima. Provincije imaju veće ovlasti, koje im je Ustav imenovao davne 1867. godine. Njihova prava su nepokolebljiva. Možete ih promijeniti samo mijenjanjem samog ustava. Provincije su neovisne Savezna vlada i jedna od druge. To znači da čak i ako je Ustavni zakon postoje promjene, oni neće djelovati na četvrti, koja je izrazila svoje neslaganje s usvojenim amandmanima. Tako je pokrajinski ustav mogu promijeniti u bilo kojem trenutku. Nezavisni Kanade može izdati zakone koji se odnose na njihovo područje djelovanja, bilo da je medicina, obrazovanje ili trgovinu, ali savezna vlada sa svoje strane, može organizirati program zaseban distrikt provjere na razini stručnosti u određenom području. Kontrola pokrajina vlasti u ovom slučaju također mogu odustati od programa.

Rusija je asimetrična federacija

Rusija je asimetrična federacija unatoč činjenici da ustav države podrazumijeva suprotno. Na temelju podataka iz članka 5. Ustava Ruske Federacije, svi subjekti države (autonomni okrug, teritorije, republike) su apsolutno ravnopravni. Bez obzira na teritorijalne značajke. Međutim, kako bi se dokazalo da je Rusija asimetrična federacija, dovoljno je razmotriti funkcioniranje nekih entiteta, posebice republika. Neki od njih imaju svoje ustave, izabire predsjednike (na primjer, Čečenska Republika de facto je odvojeno stanje). Ljudi koji žive na tim područjima imaju svoju vlastitu nacionalnost, unatoč činjenici da i dalje žive u Rusiji. Ostali subjekti Federacije nemaju takve povlastice. Neki autonomni okrugovi uopće su dio zasebnih rubova, što izaziva podnošenje subjekta drugom. Predstavnici zemlje sklapaju ugovore s predstavnicima odvojenih okruga, republika i rubova. U većini slučajeva, ovi ugovori ne razlikuju se međusobno, no neki entiteti dobivaju šire ovlasti.

Borba Rusije s asimetrijom

Ruska Federacija je asimetrična, ali pokušaji ukidanja ovog sustava državnog sustava su napravljeni u prošlom stoljeću. Predsjednik Vrhovnog sovjeta RSFSR-a Boris Jeljcin 1990. godine predložio je ujedinjenje svih podređenih okruga i regija u Ruskoj Republici, ali taj projekt nije bio dalje razvijen. Kasnije, 1995. godine, dogodile su se neke promjene. Čelnici općina bili su izjednačeni s predsjednicima republika. Ranije upravitelje imenovali su državni organi, a od 1995. do danas oni biraju narod.