Nacionalni platni sustav Rusije. Federalni zakon Ruske Federacije "Na nacionalni platni sustav"

Nacionalni sustav platnih kartica Ruske Federacije uspostavljen je na temelju saveznog zakona br. 112 od 5. svibnja 2014. Svrha formiranja je osigurati dostupnost, učinkovitost i kontinuitet pružanja usluga vezanih uz prijenos sredstava. Razmotrimo dalje kako djeluje nacionalni sustav platnih kartica Ruske Federacije.

Povijesna pozadina

Stvaranje Nacionalnog platnog sustava započelo je 1990. Godine 1992 međubankovnih naselja koristeći elemente STB kartice. Do 1993. godine formiran je sustav plaćanja Union Card. Do 1999. godine spojila su 457 bankarskih organizacija i njihovih podjela. Sudionici sustava izdali su više od 3.000.000 kartica za plaćanje. Krajem 1993. godine formirana je Zlatna kruna. Do 2014. ovaj sustav plaćanja okupio je oko 87 banaka koje su izdale više od 8 milijuna kartica. U listopadu 1994. uspostavljen je Koordinacijski odbor. Inicijativa za njegovo stvaranje pripada Moskovskom GTU Ruske banke. Odbor je, prije svega, formiran za pravodobno otkrivanje problema u međubankovnim naseljima koji su bili na snazi. To bi omogućilo učinkovito utjecanje na uklanjanje poteškoća, omogućilo razmjenu mišljenja s bankarskim organizacijama u vezi interakcije s informacijama. Jedan od najvažnijih smjerova aktivnosti Odbora bio je formiranje i unapređenje sustava plastičnih kartica u Moskvi.

Preduvjeti za obrazovanje

Nakon analize međunarodno iskustvo, Moskovskog državnog tehničkog sveučilišta došao do zaključka da je Ruska Federacija ima jedinstvenu priliku koristiti međunarodnu praksu, posebno Francuska, otići na kraći put. Da bi to učinili, bilo je potrebno udružiti napore bankarskih organizacija. Moskva State Technical University je vidio svoju ulogu u tom procesu u koordinaciji sudionika u oblikovanju sustava jedinstvene kartice u Moskvi. Međutim, većina najvećih bankarskih organizacija posjeduje mrežu poslovnica u različitim područjima Ruske Federacije. Ako se kombiniraju, platni sustav bi stekao nacionalnu skalu.

Radna skupina

Uzimajući u obzir trenutnu situaciju, Tehničko sveučilište Moskve Središte svoje djelatnosti prebačeno je u izvršno tijelo Banke Rusije. Radna skupina činila je više od dvadeset stručnjaka. Pored izravne banke Rusije, predstavljaju Moskovsko državno tehničko sveučilište, Udruženje domaćih bankarskih organizacija. Među članovima Radne skupine bili su najveća udruženja u zemlji. To uključuje, posebice, uključuju Sberbank „Agroprom”, „Inkom” SBS-Agro „i dr. U poslovanju Radne skupine i agencija Fed. FAGCI. Izvršno tijelo u kvantitativnom smislu uglavnom bili predstavnici kartičnih tvrtki.

Aktivnosti radne skupine

Napori tijela bili su usredotočeni na sljedeće zadatke:

1. Izrada nacrta dokumentacije Banke Rusije koja osigurava promet i korištenje plastičnih elemenata za obavljanje monetarnih transakcija u Ruskoj Federaciji.
2. Razvoj nacionalnog platnog sustava.

Nacrt dokumentacije razvijen je i poslan upravljačkoj banci Rusije. Nakon toga (nakon prestanka radne skupine), finaliziran je i odobren. Ovaj je dokument bio prvi akt kojim je reguliran Nacionalni sustav plaćanja kartica (NSPC). Što se tiče drugog broja, aktivni rad Radne skupine pao je sredinom 1996. godine. U ovom trenutku, tijelo je otišlo na pozornicu razvoja i formiranja pilot projekta, prema kojemu je funkcionirao Nacionalni sustav plaćanja kartica. NSCP, prema riječima stručnjaka iz Svjetskog monetarnog fonda, zahtijevat će 5 milijuna dolara. Ta sredstva trebala bi biti dovoljna za implementaciju mreže. Pod uvjetima monetarnog fonda od 50% tog iznosa izdvojeno je izravno sebi, a druga polovica trebala bi Rusiju iz svojih izvora. Kreditne tvrtke koje su tada bile prisutne u Radnoj grupi bile su spremne financirati 50% projekta. Potvrdili su svoj pristanak sa službenim pismima. No, kako je Uprava ruskog banke je odlučio da se koncentriraju svoje napore na razvoj drugih područja platnog prometa do sredine 1996. godine, funkcioniranje drugih organa Međunarodnog odbora kao i izravno od strane Radne grupe je prekinuto. Nastojanja menadžmenta bili su prvenstveno usmjereni na formiranje projekata za prijenos velikih iznosa i masivnih transakcija s novcem.

2000

Da bi Nacionalni platni sustav Rusije počeo funkcionirati, potreban je regulatorni okvir. U vrijeme početka razvoja projekata nije bilo. U tom smislu, početkom 2000-ih. donesen je niz zakona. Ipak, nekoliko važnih točaka izgubljeno je u procesu odobravanja normi. U sljedećoj fazi zadatak financiranja projekta više nije stajao. Međutim, banke nisu mogle postići konsenzus o tome tko će dobiti od toga dobit. Veliko tržište nije htjelo priznati nikakvu organizaciju. Ovaj je sektor doveo značajne prihode od provizije na obavljanje transakcija. Dok su se ruske banke dogovorile, tržište je bilo podijeljeno međunarodnim platnim sustavima MasterCard i Visa. Neke domaće financijske tvrtke formirale su partnerske skupine. Klijenti tih banaka bili su servisirani na bankomatima cijele udruge. Najveća grupa je "United Settlement Network". To uključuje bankomate od oko 100 banaka.

Nacionalni platni sustav Rusije: sljedeća faza

Tijekom 2010. godine proveden je razvoj federalnog zakona koji uređuje pružanje općinskih i javnih usluga. Njezine su norme odredile da će Nacionalni platni sustav Rusije započeti s radom, a obrada domaćih transakcija u inozemstvu bit će zabranjena. Međutim, ova činjenica privukla je pozornost članova Američkog veleposlanstva u Moskvi. Postajalo im je jasno da će MasterCard i Visa izgubiti tržište s prihodima od oko 4 milijarde dolara ako bi zakon ostao nepromijenjen. Ovom prilikom veleposlanici su sastavili otpremu upućenu visokim dužnosnicima državni službenik Amerika. U tekstu, osoblje je preporučilo da koriste sastanke s kolegama iz Ruske Federacije da vrše pritisak na potonje da bi promijenili račun. Stoga bi se zajamčila jamstva za zaštitu interesa američkih tvrtki, a isključena bi mogućnost da ih se uništi. U objavljenom zakonu nije bilo zabrane obrade domaćih poslova u inozemstvu.

FZ "Na nacionalni platni sustav"

Usvojena je 2011. godine. FZ "Na nacionalni platni sustav" opisuje mrežu kao skup operatora koji obavljaju prijenos novca. Zakon utvrđuje osnovne pojmove, regulira pružanje relevantnih usluga. Normativni zakon definira pravila na kojima nacionalni platni sustav treba djelovati. Struktura mreže je formirana na temelju zahtjeva propisanih zakonom. Istodobno, uspostavljen je nalog na kojem bi se vršio nadzor i koordinacija. Međutim, Savezni zakon nije predvidio stvaranje sustava domaćih platnih kartica i zabranu prerade ruskih poslova u inozemstvu.

Važna rješenja

Oni su usvojeni 2011. godine. Ove odluke odnosile su se na stvaranje elektroničke univerzalne kartice, isključujući sudjelovanje međunarodnih MasterCard i Visa sustava u tom procesu. Istovremeno Sberbank je obećao da će poduzeti mjere kako bi se neutralizirala „lobiste tih mreža u ruskim vlastima”. Do početka 2013. Središnja banka je osnovala registar operatora. Svi platni sustavi koji su radili u Rusiji bili su uključeni u ovu bazu podataka. Među njima su bili i oni koji su bili od posebnog društvenog značaja. To uključuje, posebice, su klasificirani kao: Kontakt, mreža "VTB" i štedionice, "Golden Crown", "Master Card", "Visa".

2014

U ožujku ove godine, Sjedinjene Države protiv Ruske Federacije nametnule su sankcije u vezi s uključivanjem posljednjeg Krima. "MasterCard" i "Visa" po drugi put u povijesti prestali su servisirati kartice brojnih domaćih banaka na nekim bankomatima i poslovnicama međunarodne mreže. U tom je smislu ponovno postavljeno pitanje da ruska Federacija treba imati svoj nacionalni platni sustav. Rusija treba vlastitu mrežu, neovisno o stanju odnosa na svjetskoj areni. U tom je smislu započela izrada brojnih izmjena i dopuna usvojenog zakona. Oni su trebali olakšati informiranje i zatvaranje infrastrukture procesa prijenosa novca unutar Ruske Federacije. To znači da se klirinško i operativno središte - subjekti Nacionalnog platnog sustava - trebaju nalaziti izravno na teritoriju zemlje. Istodobno, zakon propisuje zabranu davanja pristupa i prijenosa podataka stranim državama radi informacija o državnim transakcijama u Ruskoj Federaciji. Krajem ožujka 2014. započela je aktivna rasprava o provedbi potrebnih mjera. Predsjednik Vladimir Putin odobrio je formiranje Nacionalnog sustava, naloživši mu da što prije započne svoj razvoj i provedbu.