Gospodarske reforme Gaidara Egorom Timurovichom

Yegor Gaidar postala sam član Vlade 6. studenoga 1991. To je datum koji se može smatrati polazištem za gospodarske reforme u Rusiji. Vlasti se postavljaju na zadatak što je prije moguće riješiti zemlju komunističke prošlosti. Učinite to bez radikalnih promjena u gospodarstvu, koje je godinama postojalo u obliku planirane ekonomije, bilo nemoguće.

Reforme Gaidara poslužile su kao poluga koja je stvorila slobodno tržište u Rusiji. Vlada tog razdoblja liberalizirala je maloprodajne cijene, reorganizirala porezni sustav i stvorila novi sustav vanjske trgovine. Sve ove nagle promjene uskoro se nazivaju "šok terapija".

Liberalizacija cijena

28. listopada 1991., nekoliko dana prije nego što je Yegor Gaidar imenovan potpredsjednikom vlade za ekonomsku politiku, ruski predsjednik Boris Jeljcin održao je govor na Kongresu narodnih zamjenika RSFSR-a. Šef države je najavio potrebu liberalizacija cijena. Bio je to najvažniji znak klasične tržišne ekonomije. Inicijativu predsjednika usvojili su kongresni izaslanici gotovo jednoglasno.

Početak Gaidarove ekonomske reforme trebao bi se provesti što je prije moguće. Planira se da će liberalizacija biti objavljena već 1. prosinca. To su bile protivne sindikalnim republikama, koje još uvijek imaju jednu rubronsku zonu s Rusijom. Reforme Gaidara sjećali su se sunarodnjaka po imenu ovog ekonomista zbog nekog razloga. Iako je Boris Jelcin, koji je uživao svoje predsjedničke ovlasti, branio nove zapise pred parlamentom, razvoj svih projekata ležao je na ramenima Yegora Timurovicha i njegovog tima.

Stvarni početak Gaidarove ekonomske reforme došao je 2. siječnja 1992. godine, kada je usvojen Predsjednik dekret "O mjerama za liberaliziranje cijena". Promjena se odmah osjeti. Država je prestala regulirati 80% veleprodajnih cijena i 90% maloprodajnih cijena. Savezna vlada privremeno zadržala kontrolu nad samo društveno važnim robe široke potrošnje: mlijeko, kruh, itd. Ova je rezervacija prihvaćena ne uzalud. Gaidarova ekonomska reforma provedena je u uvjetima javne turbulencije, kada je stanovništvo ostalo prazno nakon krize planiranog sustava i kolapsa sovjetskog sustava.

Gaidarov program

Pripremajući svoj program, vlada je nastavila s gledišta da Rusija nema "poseban put" i treba usvojiti sva glavna obilježja zapadnih tržišnih gospodarstava. Do kraja 1991. godine još uvijek nije bilo jasno koji će plan ruske vlade izabrati. Razni političari i ekonomisti ponudili su svoje projekte: Yavlinsky, Shatalin, Saburov, Abalkin, itd.

Kao rezultat toga, Gaidarov program "osvojio", nakon svega. Nije bilo samo ekonomski. Reforme su trebale stvoriti novu nacionalnu državnost u zemlji izgradnjom tržišnih odnosa, čije je mjesto bilo prazno nakon raspada komunizma. Njegove su ideje Yegor Gaidar istaknuli u dokumentima "Najbliže gospodarske perspektive Rusije" i "Strategija Rusije u prijelaznom razdoblju". Prema tim projektima reforme su provedene na principima privatizacije, liberalizacije i financijske stabilizacije.

Gaidarov tim je identificirao tri glavna problema koji je mladu državu naslijedila od Sovjetskog Saveza. To su bile inflatorne, platne i sustavne krize. Posljednji je bio da su državne vlasti izgubile sposobnost reguliranja tijeka resursa.

Prije svega, bilo je planirano restrukturiranje i znatno povećanje ukupne razine, kao što je u prošlosti vlada Rakovske učinila u Poljskoj. Gaidar je smatrao da će u ovom slučaju u zemlji u početku oko pola godine ostati inflacija. Međutim, taj je projekt trebao biti napušten. Brojanje je pokazalo vlasti da zemlja neće preživjeti još šest mjeseci krize. Stoga je odlučeno odmah pokrenuti radikalnu liberalizaciju. Vrijeme je pokazalo da ni jedan ni drugi način nisu obećali gospodarstvu ništa dobro.

Propast gospodarstva

Liberalizacija cijena dovela je do mnoštva negativnih posljedica koje su bile neizbježne pri takvom ubrzanom stopi promjene u gospodarstvu. Novi poredak na tržištu odbio je monetarnu politiku - u ljeto 1992. domaća poduzeća izgubila su radni kapital. U proljeće je središnja banka počela izdavati veliki broj kredita industriji, poljoprivrednicima, bivšim sovjetskim republikama itd. To je učinjeno kako bi se pokrio proračunski deficit. Međutim, istodobno je došlo do velikog skoka inflacije. Godine 1992. dostigao je razinu od 2,500 posto.

Srušena je zbog nekoliko razloga. Prije svega, katastrofa je izbila zbog činjenice da prije liberalizacije cijena, novac nije zamijenjen, što bi spasiti zemlju od zastarjelih sovjetskih rubalja. Nova valuta pojavila se samo u 1993 kad je Gaidarova ekonomska reforma već bila gotova, a on sam napustio vladu.

Hiperinflacija je ostavila značajan dio stanovništva Rusije bez životne sredine. Sredinom 1990-ih, udio građana s niskim prihodima bio je 45%. Sovjetski depoziti stanovništva u Štedionici, koji su izgubili kupovnu moć, deprecirali su. Vlada je okrivila Vrhovno vijeće za krizu koja ju je prouzročila, što ga je natjeralo da provede dodatnu emisiju valute.

Pitanje dodatne ponude novca počelo se provoditi u posljednjim sovjetskim godinama, kada ju je država koristila za financiranje domaćih izdataka. Kada su Gaidarove reforme započele, taj je sustav konačno srušio. Bivše republike SSSR-a plaćale su ruskim poduzećima istu rublju, koja je samo još više pogoršala krizu. U ljeto 1992, posebna bezgotovinska je stvorena kao protumjera korespondentni računi, uz pomoć kojih su počeli provoditi naselja s ostatkom zemalja ZND-a.

Parlament protiv vlade

Od samog početka, Gaidarove gospodarske radikalne reforme ozbiljno su kritizirale ljudi zastupnici. Kao što je poznato, 6. travnja otvorili su svoj Šesti kongres. Do tada je vlada dobila dovoljno kohezivnu opoziciju, koja je bila utemeljena na agrarnim i industrijskim lobistima, koji su bili nezadovoljni smanjenjem državnih sredstava.

Na jednom od njihovih sastanaka kongres usvojio rezoluciju, koji je postavio na glavne pritužbe protiv Vladine politike. Gaidar reforme je da se zove uzrok brojnih gospodarskih problema .. životnog standarda pada stanovništva, uništavanje bivših gospodarskih veza, industrijski pad, nedostatak novca, itd Općenito, postoji nesposobnost Vlade da bi situacija u zemlji pod kontrolom. MP smatra da su Gaidar reforme provesti bez obzira na javno mišljenje i poduzetnika. Dekretu delegati predložio predsjednik mijenjati ekonomsku politiku, uzimajući u obzir sve njihove prijedloge i rezervacije.

Kao odgovor na napad zastupnika Vlade RH, zajedno s Gaidar, Boris Jeljcin predao ostavku. Ministri u prilogu izvješća kritizirao prijedlog Kongresa, uz napomenu da ako je vlast ide ovaj tečaj, Vlada će povećati troškove na razini višoj od bilijun rubalja, dok je inflacija će dosegnuti prag od 400% mjesečno.

Ostavka nije prihvaćena, ali Jelcin je ipak napravio ustupke zastupnicima. Uvedio je nove ljude vladi - tzv. "Crveni redatelji" koji su lobirali za interese vlasnika velikih poduzeća koji su primili svoje mjesto u sovjetskim godinama. U ovoj skupini bilo je Vladimir Shumeiko, Georgija Khizhu i Vladimir Chernomyrdin.

Tada su pokušali stabilizirati financijsku situaciju. U tu svrhu, Vlada je smanjila državnu potrošnju, a također je uvela nove poreze. U svibnju 1992. inflacija je pala blago. Ostvaren je i drugi zahtjev Vrhovnog vijeća - monetarna politika bila je značajno omekšana. Također, Vlada je izdvojila 600 milijardi rubalja za plaćanje dospjelih neplaćenih obveza rudarima i ostalim zapanjujućim radnicima velikih poduzeća

U srpnju su postojale permutacije u vodstvu Centralne banke. Nova glava Viktor Gerashchenko, koja je već bila na tom mjestu u Sovjetskom Savezu, se suprostavila reformi E. Gaidara, što je impliciralo smanjenje potrošnje. U drugoj polovici 1992. godine obujam kreditiranja središnjoj banci rasla je tri puta. Do listopada proračunski je manjak smanjen za 4% BDP-a u usporedbi s kolovozom.

Početak privatizacije

U lipnju 1992. Yegor Gaidar postao je predsjednik Vlade. Istog je ljeta počela privatizacija u Rusiji. Reformatori su ga htjeli provesti što je brže moguće. Vlada je vjerovala da je Rusija potrebna pojava klase vlasnika, koja će postati okosnica i podrška državne ekonomske politike. Privatizacija poduzeća odvijala se u uvjetima kada su tvornice i tvornice zapravo bankrotirale. Poduzeća prodana za malu količinu. Kupnje su imale lavinski karakter. Zbog brojnih rupa u zakonodavstvu, transakcije su počinjene s prekršajima i zlouporabama.

Kad su reforme E. Gaidara već završile, sredinom devedesetih godina, Rusija je imala aukcije zalogaja, na kojima su najveća i najvažnija poduzeća u zemlji prešla u ruke novih vlasnika po cijenama koje su više puta bile podcijenjene. Kao rezultat tih transakcija pojavila se nova klasa oligarha, što je dovelo do još veće društvene praznine između bogatih i siromašnih.

Pristaše reforme vladavine Gaidara i privatizacije vjerovali su da je potrebno što prije prekinuti stari sovjetski sustav nacionalnog gospodarstva s prekomjernom monopolizacijom i centralizacijom. Ubrzane stope prodaje dovele su do brojnih infleksija i pogrešaka. Prema anketi, oko 80% ruskog stanovništva smatra da su rezultati privatizacije nezakoniti.

bonovi

Za masovnu privatizaciju uveden je voucher - provjera privatizacije koja je namijenjena zamjeni za imovinu u državnim poduzećima. Prebačen je u privatne ruke. Planirano je da će uz pomoć ovog alata općinska poduzeća postati privatna imovina.

Ukupno je izdano 146 milijuna bonova. Građani koji su primili ček mogu koristiti papir za pretplatu na dionice cijelog poduzeća ili sudjelovanje na dražbi. Također, papir bi mogao biti prodan. Stanovnici zemlje nisu mogli izravno sudjelovati u privatizaciji. Trebali su privatizirati svoje poduzeće ili premjestiti vaučere kako bi provjerili investicijske fondove (CIF). Više od 600 takvih organizacija je stvoreno.

Praksa je pokazala da provjere privatizacije zapravo postaju predmetom špekulacije. Mnogi vlasnici tih vrijednosnica prodali su ih poslovnim ljudima s sumnjivim ugledom ili uloženi u investicijske fondove, nadajući se da će dobiti značajne dividende. Kao rezultat ove prakse, realna vrijednost vrijednosnih papira brzo je pala. U takvim uvjetima, stanovništvo je počelo nastojati riješiti bonove što je prije moguće. U osnovi, oni su se smjestili u ruke sjeni trgovaca, špekulanata, službenika i administracije samih poduzeća.

Zbog žurbe, privatizacija (naziv gospodarske reforme Gaidara) dogodila se u uvjetima liberalizacije cijena, kada je vrijednost bonusa bila deset puta manja od stvarne vrijednosti poduzeća. Prema izračunima, špekulanti mogu kupiti 500 najvećih tvornica i postrojenja za 7 milijardi dolara. Međutim, u stvarnosti su procijenjeni na 200 milijardi dolara. To je bio takozvani "divlji kapitalizam", koji je 10% stanovništva omogućilo da uspostavi kontrolu nad nacionalnim blago. Glavni je prihod izvezao plin, ulje i obojenih metala. Poduzeća s novim vlasnicima nisu samo vratila dobit u rusko gospodarstvo. Nisu čak ni otplovili rastući rast inozemnog duga države.

Agrarna politika

Godine 1992. početak Gaidarovih reformi obilježen je i promjenama u selu. Važnu ulogu u poljoprivrednom gospodarstvu počela je igrati nove oblike uzgajališta. Zatvorena i otvorena dionička društva, zadruge, kao i ograničena partnerstva. Ukupno su iznosili oko 2/3 poljoprivrednog sektora gospodarstva. Kriza je teško pogodila na svim tim novim farmama. Došlo je do nedostatka poljoprivrednih strojeva, automobila, mineralnih gnojiva itd.

Vlada je usvojila program za uklanjanje preživjelih sovjetskog sustava - državnih poljoprivrednih gospodarstava i kolektivnih farmi. U ožujku 1992. u Rusiji je bilo oko 60.000 pojedinačnih farmi poljoprivrednog tipa. Do jeseni, njihov je broj povećao pet puta. Međutim, zbog nedostatka tehnologije, još uvijek nisu mogle dati zemlji dovoljnu količinu žetve. Regres je doveo do činjenice da je sredinom 90-ih godina proizvodnja pala za 70% u odnosu na prošlu sovjetsku sezonu. Poljoprivrednik nije mogao hraniti Rusiju, a sve zbog značajnog povećanja cijena za reagense, opremu itd.

Industrijski kompleks obrane

Godine 1992. država je oštro smanjila kupnju oružja. U Sovjetskom je razdoblju vojno-industrijski kompleks postao prenapuhan. Najveći dio proračuna potrošen je na to. U uvjetima gospodarske krize, država jednostavno nije mogla osigurati posao za većinu poduzeća, što je dovelo do njihovog stečaja i prodaje trećim stranama.

Posebno akutan bio je problem istraživanja i razvoja (R & D). Redoslijed financiranja tog kompleksa bio je uništen, zbog čega su se visoko kvalificirani timovi razilazili i ostali bez posla. Tada je počeo takozvani „odljev mozgova” - .. Emigracija znanstvenika, inženjera, dizajnera, itd su masovno sele u zapadne zemlje u potrazi za boljim životom, a njihovi poslovi bili su u stanju mirovanja bez posla.

Vlada, reformirajući obrambenu industriju, napravila je nekoliko ozbiljnih pogrešaka: nije počela restrukturirati niti se preseliti u rezervat tvornica. Neki stručnjaci primijetili su da su vlasti pogazile kada su ukinute ograničenja uvoza robe široke potrošnje koja je ostavila poduzeća bez niša na tržištu.

Gaidarova ostavka

U prosincu 1992. Yegor Gaidar je podnio ostavku na mjesto premijera. Njegov odlazak postao je kompromis u odnosima između Vrhovnog vijeća i ruskog predsjednika. Pretpostavljeno je da će sporazum omogućiti bezbolan referendum o novom ustavu. Međutim, 1993. godine zastupnici su odbili ispunjavati svoje obveze, što je dovelo do sukoba između Vlade i predsjednika. Završila je listopadskim događajima, kada je Moskva preživjela nekoliko dana borbe na ulici.

U toj krizi jeseni, Gaidar se ponovno vratio u vladu i postao prvi zamjenik predsjedatelja, kao i ministar gospodarstva. Ostavio je najviši položaj rukovodstva 20. siječnja 1994. godine. U ovo doba već su provedene sve velike gospodarske reforme E. Gaidara, a zemlja je živjela u novoj gospodarskoj stvarnosti.

Pozitivni rezultati reformi

U prosincu 1992., uoči prvog ostavka, sažeo je svoj posao. Šef Vlade na Sedmome kongresu Narodnih zastupnika naglasio je glavne uspjehe vlasti. Reorganizirali poreznog sustava, privatizaciju i agrarnu reformu (reorganizacije kolektivnih i državnih farmi), restrukturira energije, uspostavljeni naftnih kompanija smanjila troškove za kupnju streljiva i vojne opreme.

Ministar gospodarstva i kolega Gaidar Andrey Nechaev pozvali su druge važne korake Vlade u kriznom razdoblju. Osim liberalizacije već opisanih cijena, država je dopustila slobodnu trgovinu, podmirila inozemne dugove kroz otvaranje kreditnih linija na Zapadu. Reforma Gaidara 1992. godine omogućila je smanjenje proračunskog manjka. Važne porezne inovacije bile su pojave poreza na vađenje nafte. Planirani sustav gospodarstva ostaje u prošlosti. Država se počela primjenjivati ​​na vladine zapovijedi. U području ulaganja, odnos vlasti i privatnih poduzetnika postao je ključ. Trgovina s bivšim sovjetskim republikama sagrađena je na nov način - prebacila se na svjetske cijene i tržišne baze.

E. T. Gaidar, čije su ekonomske reforme dovele do restrukturiranja svih financijskih odnosa, zagovarala je uspostavljanje komercijalnih načela u izvozu oružja za vojsku. Važna inovacija bila je usvajanje zakona o stečaju. Pojavom tržišnog gospodarstva stvorene su prve investicijske tvrtke, kao i burze, koje nisu bile u SSSR-u.

"Shock terapija"

Nakon raspada Sovjetskog Saveza, Rusija je bila na raskrižju, koja još nije bila u povijesti čovječanstva. Velika država s 70 godina života pod komunizmom i planirana ekonomija iza ramena morala su se preseliti na civilizirani model tržišta. U razdoblju od 1991. do 1992. godine. ali nijedna zemlja u svijetu nije sama provodila takav prisilan eksperiment. Dvije godine prije Rusije, takve su transformacije započele u Poljskoj i Čehoslovačkoj, ali još uvijek nisu imale vidljiv rezultat i postojali su samo u obliku skica.

Suština Gaidarovih reformi bila je činjenica da je Vlada trebala djelovati doslovce slijepo, na vlastitu opasnost i rizik, s bolesnom ekonomijom svoje zemlje. Istina, nešto još uvijek preuzeto od bivših drugova u socijalističkom logoru. Na primjer, privremeni poslovi stvoreni su u Rusiji u skladu s Dekretom o slobodnoj trgovini u Poljskoj. Ove mjere omogućile su popunjavanje uličnih brojila. Istina, ove su promjene imale i svoje troškove. Takva se trgovina pojavila na čudnim oblicima - novi kiosci su se ustali kaotično i bez ikakvih propisa.

Gospodarska reforma vlade E. Gaidara (prijelaz iz socijalističke ekonomije u tržišno gospodarstvo) počela je prekasno. Zapravo, vrijeme je izgubljeno u kasnim osamdesetim godinama kada su se pojavili prvi ozbiljni znakovi krize. Sovjetsko gospodarstvo sirovina preživjelo je agoniju zbog pada cijena nafte, što je dovelo do redova u trgovinama i kartografskom sustavu prije početka reforme Gaidara. Ime "šok terapija" dobila je do promjene zasluženo - sustav se morao mijenjati u hitnim slučajevima.