Subjekti prirodnih monopola su ... Registar subjekata prirodnih monopola

U gospodarstvima mnogih modernih država, uključujući Rusiju, značajan udio BDP-a pada na prirodne monopole. U pravilu, oni uključuju najveći u smislu prometa, infrastrukture, financijskih mogućnosti, naprednih u smislu tehnoloških tvrtki. Aktivnost relevantnih poslovnih subjekata igra važnu ulogu u razvoju nacionalnog gospodarstva zemlje, i to je razlog redovitog miješanja države u pravne odnose s njihovim sudjelovanjem. Kako se formiraju prirodni monopoli? Kako komuniciraju s vladinim agencijama?

Koja je suština subjekata prirodnih monopola?

Pod monopola podrazumijeva se stanje na tržištu roba i usluga, u kojima je jedan ili drugi poslovni subjekt ima sposobnost za obavljanje poslova u najudobniji uvjetima - u pogledu cijene, pristup dobavljačima, tržištima, ljudskih resursa, tehnologije. Moderni ekonomisti svrstavaju monopole u tri glavne vrste: zatvorene, prirodne, otvorene. Zanimaju nas specifičnosti monopola drugog tipa.

Razumljivo je kao tržišno stanje u kojem jedan ili drugi poduzeće iz razloga koji nisu izravno ovisi o tome i često nemaju narav tržišta, ima vladajući položaj na tržištu i sve resurse da postane lider u svom segmentu. Dakle, predmet prirodnih monopola - tvrtke koje su na snazi ​​i nakon njihove razloge dovesti na tržište, i zato oni mogu postaviti svoje vlastite cijene, koristiti mogućnosti pretraživanja novih dobavljača, distribucijskim kanalima robe.

Prirodni monopol praktički je zaštićen od konkurencije. Ova okolnost može pozitivno i negativno utjecati na perspektive razvoja poslovanja. Pozitivan aspekt niske konkurencije leži u mogućnosti, prije svega, dugoročnog planiranja poslovanja. Poduzeće, uvjereno da će poslovati s velikim prometom, sa stabilnom dobiti, može uspješno ulagati u modernizaciju sredstava, privući investitore i vjerovnike.

Istodobno, subjekti prirodnih monopola su poduzeća koja zbog konkurencije ne mogu uvijek puno pažnje posvetiti kvaliteti proizvedene robe, ali i razini njihove proizvodljivosti. Moguće je da tvrtka koja djeluje na određenom nacionalnom tržištu bez konkurencije znatno će izgubiti tempo modernizacije proizvodnje tvrtke koja djeluje u drugoj zemlji u vrlo konkurentnom okruženju. Kao rezultat toga, čim se na nacionalnom tržištu prevlada, tvrtki će biti vrlo teško riješiti se u inozemstvu.

Monopoli koji u početku nemaju konkurenta mogu spriječiti njihovo pojavljivanje u budućnosti - ograničavanjem smanjenja cijena ili, primjerice, utovara proizvodnih kapaciteta dobavljača - tako da ne mogu ni zadovoljiti potražnju od vanjskih tvrtki, čak i ako su u potražnji. Dakle, država, ostvarujući pozitivne i negativne aspekte tržišne situacije u kojoj ta ili ona poduzeća primaju prednosti u svom segmentu, reguliraju aktivnosti prirodnih monopolskih entiteta. U tu svrhu vlasti izdaju posebna pravna akta.

Za koje se sfere pojavljuju prirodni monopoli?

Subjekti prirodnih monopola su poduzeća koja najčešće stječu odgovarajući status u takvim sferama gospodarstva kao što su:

• željeznički prijevoz;
• sektor sirovina;
• proizvodnja električne energije;
• nuklearna industrija;
• MIK;
• izgradnja zrakoplova.

Pojava prirodnih monopola u svojim segmentima gospodarstva zbog ograničenog pristupa treće strane tvrtke na odgovarajuće tehnologije, vrlo visok prag za ulazak na tržište, strogi zahtjevi za financijsko poslovanje, tehnološke opreme, razvoj osoblja organizacije koje tvrde da rade u odabranim sektorima gospodarstva.

Mnogi od ispitanika prirodnih monopola na tržištu Ruske Federacije je nasljednik sovjetskog poduzeća, koji su nastali u uvjetima ne-tržišne ekonomije: osnivanje sličnih poduzeća u današnjem tržišnom okruženju, to će biti vrlo teško zbog potrebe da se puno ulagati u proizvodnju, logističke infrastrukture i obuke.

U Rusiji, u praksi, najveća dionička društva su subjekti prirodnog monopola. No, teoretski, oni mogu biti individualni poduzetnici, ponekad i neprofitne organizacije. Često formiranje monopola stranih tvrtki. To može biti, opet, tehnološki faktor, financijski - jer inozemno poduzeće ima velike investicijske mogućnosti i resurse za izdavanje kredita, što je neophodno za razvoj poslovanja.

Iznad smo napomenuli da država regulira aktivnosti tvrtki koje imaju status prirodnih monopola. Proučimo ovaj aspekt detaljnije.

Regulacija tvrtki u statusu prirodnih monopola

Kontrola subjekata prirodnih monopola u Rusiji provode dvije glavne državne strukture - Federalna Tarifna služba, kao i Savezna antimonopolska služba.

FTS obavlja takve funkcije kao što su:

• utvrđivanje cijena ili tarifa u određenim segmentima tržišta;
• kontrolu nad pravnim odnosima koji se odnose na definiranje i primjenu cijena ili tarifa od strane prirodnih monopola.

FAS pruža sljedeće funkcije:

• razvoj normativnih akata koji reguliraju djelovanje prirodnih monopola;
• kontrola i nadzor u području usklađenosti poduzeća s odredbama antimonopolnog zakonodavstva;
• pomoć u formiranju konkurentnih uvjeta za aktivnosti komercijalnih poduzeća.

Može se primijetiti da su FTS i FAS izravno podređeni Vladi Ruske Federacije. Redovno, oba odjela izvješćuju najvišoj izvršnoj vlasti o rezultatima svojih aktivnosti.

Također se može primijetiti da nadležnost jednog regulatora može uključivati ​​sudjelovanje u pravnim odnosima na nekoliko područja djelovanja poduzeća klasificiranih kao prirodni monopol. No, opći smjerovi djelovanja svih tijela koja kontroliraju pravne odnose s sudjelovanjem poslovnih subjekata uključuju:

• formiranje registara poduzeća koja imaju monopol položaj na tržištu;
• definiranje metoda pravnog reguliranja djelatnosti poduzeća u različitim segmentima;
• kontrola nad poštivanjem zakona o antimonopolu;
• provedba zakonodavne inicijative;
• interakciju s subjektima prirodnih monopola na različitim pitanjima.

Registri monopola

Postoji službeni izvor u kojem su registrirane potrebne informacije o poduzećima kategorije koja se razmatra - registar subjekata prirodnih monopola. Vlasti nadležne za nadzor nad aktivnostima pojedinih društava mogu uključivati ​​tvrtke iz relevantnog registra ili ih isključiti iz njega. Samo one tvrtke koje su u njemu mogu biti podložne državnim propisima.

Zakon o prirodnim pitanjima određuje monopol niz metoda koje državne agencije moraju primijeniti, rješavanje problema povezanih s razvojem poduzeća koja imaju odgovarajući status. Proučimo ovaj aspekt detaljnije.

Metode reguliranja aktivnosti monopola

Vlasti imaju pravo primijeniti sljedeće osnovne metode reguliranja poslovnih aktivnosti u statusu prirodnih monopola:

• regulacija cijena;
• potpore;
• definiranje ciljnih skupina potrošača.

Razmotrimo njihovu suštinu detaljnije.

Reguliranje cijena prirodnih monopola

Kao što smo već napomenuli, subjekti prirodnih monopola su tvrtke koje zbog nedostatka eksplicitne konkurencije mogu odrediti cijene koje su ugodno za sebe. Međutim, država može ometati proces određivanja njih. Taj smjer regulacije monopola ima nijansu: ako je riječ o formiranju cijena u uvjetima tržišnih odnosa, tada država općenito nema pravo izravno ometati cijene u pojedinim gospodarskim sektorima.

No, nadležna tijela imaju mogućnost utvrđivanja određenih uvjeta za financijske karakteristike transakcija, ako je to izričito propisano zakonom. Područja u kojima se razvijaju prirodni monopoli - primjerice, željeznički prijevoz - zakonodavac može klasificirati kao one koji su podložni regulaciji cijena. Kako država može ostvariti tu privilegiju?

Reguliranje cijena u pravnim odnosima tvrtke, koje su uključene u registar subjekata prirodnih monopola, može se provesti kroz:

• uspostavljanje određene vrijednosti za određenu robu ili usluge;
• odobrenje ograničenja cijena;
• utvrđivanje dopuštenih indeksa volatilnosti vrijednosti roba ili usluga koje prodaje monopolski subjekt.

Istodobno, nadležne državne strukture mogu primijeniti takve metode kao što su:

• definiranje graničnih troškova;
• izračun prosječnih troškova.

U prvom slučaju, država šalje tvrtkama u status monopola uvjet da su cijene roba povezane granični trošak poduzeće. U drugom slučaju, dobit tvrtke koja prelazi utvrđene norme podliježe povlačenju države.

Subvencije monopola

Sljedeći način reguliranja poslovanja u obliku prirodnih monopola subvencioniran je. Njegova specifičnost leži u činjenici da neki potrošači dobara ili usluga proizvedenih prirodnim monopolom mogu ga dobiti po povoljnijim cijenama. Dakle, mnoge industrijske tvrtke dužne su opskrbljivati ​​stanovništvo određenim resursom - na primjer, proizvodnjom toplinske energije - po cijeni ispod cijene.

Definicija ciljnih skupina potrošača

Država u procesu reguliranja djelatnosti tvrtki uključenih u službeni popis subjekata prirodnih monopola može primijeniti predmetnu metodu, ako je pitanje je li potrebno nabaviti određene proizvode i usluge odreņenih kategorija potrošača. U ovom slučaju, riječ je o zaštiti interesa pojedinih kategorija građana.

Nadležnost regulatornih tijela

Bit će korisno razmotriti koje se kompetencije zapravo dodjeljuju državnim strukturama koje reguliraju tvrtke koje imaju status prirodnih monopola. Mogu se podijeliti u dvije vrste.

Prvo, to su kompetencije vezane uz interakciju državnog tijela koje regulira monopole s drugim državnim strukturama na različitim pitanjima.

Tako, primjerice, relevantni odjeli imaju zakonsku inicijativu, mogu poslati prijedloge za poboljšanje zakonskog reguliranja njihovih aktivnosti Vladi Ruske Federacije.

Drugo, to su kompetencije vezane uz interakciju regulatora i tvrtki koje imaju status prirodnih monopola.

Dakle, odgovarajuće državne strukture mogu:

• usmjeravati tvrtke na upute o nužnosti usklađivanja djela s odredbama antimonopolnog zakonodavstva;
• fine tvrtke za povrede u obavljanju poslova;
• držati organizacije odgovornima prema pravilima upravnog prava;
• podnijeti tužbu sudu protiv monopolističkih poduzeća koja su kršila odredbe antimonopolskog zakonodavstva.

Djelatnost pojedinih podružnica monopola

Ovo ili ono područje djelovanja subjekti prirodnih monopola mogu zahtijevati poseban pristup vladinih agencija za utvrđivanje prioritetnih metoda za reguliranje njihovih aktivnosti, kao i korištenje zakonskih ovlasti. To je zbog specifičnosti gospodarskih procesa u različitim segmentima.

Na primjer, željeznički prijevoz može se obilježiti visokim stupnjem potražnje za uslugama koje pružaju tvrtke na ovom području, od strane građana koji žele koristiti relevantne usluge po pristupačnoj cijeni. Dakle, država, kojom se regulira djelatnost željezničkih tvrtki, može koristiti metodu upravljanja politikom cijena.

S druge strane, na primjer, nuklearna industrija je u znatnoj mjeri usmjerena na potražnju građana - to je obično minimalno. Stoga vlasti zemlje mogu dati poduzećima nuklearne industrije priliku da postavljaju udobne cijene bez posebnih ograničenja - pogotovo ako je riječ o jačanju prisutnosti tvrtke na stranim tržištima.

Poduzeća, primjerice, u registru subjekata prirodnih monopola na području komunikacija, s jedne strane mogu, s jedne strane, imati usluge koje građani traže, s druge strane - da formira prihvatljivu politiku cijena za stanovništvo. U tom smislu, potreba za prekomjernom intervencijom države u djelatnostima pružatelja telekomunikacijskih usluga može u načelu biti odsutna.

Poseban slučaj - zračni prijevoznici. U načelu, ovo područje karakterizira dovoljno visoka razina konkurencije i kao posljedica utvrđivanja cijena usluga na tržišnim načelima. Međutim, može se značajno smanjiti ako je, primjerice, vlasništvo zračnog prijevoznika jedina funkcionalna zračna luka u regiji. Prirodni monopol entitet koji ima pristup ovom resursu može imati značajne prednosti u odnosu na zračne prijevoznike kojima bi ta zračna luka mogla biti potrebna za pružanje usluga određenim linijama koje su prisiljene iznajmiti infrastrukturu.

Dakle, država je potrebna i zvučnog pristup regulaciju monopola. To se odnosi na izgradnju administrativnih aranžmana, poboljšanje zakonodavstva. Različite vrste će uspješno razvijati subjekata prirodnog monopola i igraju značajnu ulogu u izgradnji gospodarstva samo u slučaju da je država će biti spreman za normalnu interakciju s njima na temelju konstruktivan pristup, uzima u obzir interese građana, poduzeća, kao i aktualnim političkim strukturama.