Bundesrat je državno zakonodavstvo Njemačke. Struktura i ovlasti Bundesrata

Bundesrat je posebno zakonodavno tijelo Savezna Republika

lokacija

Utjecajno savezno tijelo rođeno je istodobno s formiranjem Savezne Republike Njemačke 1949. godine. Kao rezultat rada Parlamentarnog vijeća od 1948. do 1949. usvojen je Ustav zemlje, prema kojemu su osnovani Bundestag i Bundesrat. U početku, oba zakonodavstva sastali su se u Kući Federacije u Bonnu, koja je postala glavni grad Njemačke.

Ujedinjenje Njemačke, održano krajem osamdesetih godina, ukinulo je kapitalni status malog zapadnonjemačkog grada, pa je stoga nastalo pitanje kretanja vlasti u Berlin.

Odluka o preseljenju saveznog tijela izvršena je 1996. godine. Kako bi se smjestili senatori, izabrana je zgrada bivše Komore knezova pruskog Landtag, smještena na Leipzigu. Četiri godine povijesni arhitektonski spomenik podvrgnut je restauratorskim radovima, nakon čega se njemački Bundesrat preselio u Berlin.

Način izbora

Bundesrat je prilično osebujno i složeno državno tijelo. Budući da je zakonodavna skupština, ona je formirana od predstavnika izvršne vlasti, stvarajući tako univerzalnu pregovaračku platformu.

Bundesrat je formiran od predstavnika vlada saveznih država. U slučaju Berlina, Hamburga i Bremena - gradovi savezne važnosti - predstavnici su gradonačelnici i senatori. Ostale regije šalju glavnom gradu i premijera i najvažnijih ministara.

Struktura Bundesrata ostala je nepromijenjena od dana osnivanja 1949. godine do ponovnog ujedinjenja Njemačke. Svaka zemlja delegirala je savezno tijelo od tri do pet senatora, ovisno o populaciji.

Međutim, nakon ponovnog ujedinjenja s DDR-om odlučeno je povećati zastupljenost velikih regija kako bi mogli stvoriti blokirajuću većinu u usvajanju najvažnijih zakona. Tako Bundesrat danas sastoji od 69 senatora, najbrojnije zemlje - Bavarska, Baden-Württemberg, Donja Saska, Sjeverna Rajna-Vestfalija - delegiraju šest predstavnika.

organizacija

Izaslanstvo svake zemlje predvodi predsjednik regionalne vlade. Glasovi iz svake jedinice mogu se poslati samo u dogovoru. Za razliku od zastupnika Bundestaga, senator nije slobodan donositi odluke, već mora poštivati ​​upute njegove zemlje.

Bundesrat je stalni autoritet, njegov rad je u tijeku, a sastav sudionika podložan je promjenama u skladu s rezultatima izbora za zemlje članice - lokalne parlamente.

Na čelu s predsjednikom reprezentativna komora, izabran između premijera pokrajina. Kako bi se izbjegle nepotrebne sukobe i sporove 1950. godine, senatori su se složili da je predsjednik svake godine će se razlikovati, a to opet će zadržati poziciju predstavnika svu zemlju iz najnaseljeniji.

Članovi Bundesrata ne primaju plaće iz saveznog proračuna, budući da su zaposleni u njihovim zemljama. Jedino što kompenzira senatore jest putovanje na željezničkom prijevozu.

funkcije

Sposobnosti Bundesrata su prilično značajne i težine. Nisu svi zakoni koje donosi Bundestag podliježu odobrenju predstavnika regija. Međutim, odluke koje određuju oporezivanje, pitanja teritorijalne granice zemljišta, organizacija lokalnih vlasti, kao i izmjene Temeljnog zakona, moraju biti utvrđene odlukom Bundesrata.

Osim toga, savezna vlada ima pravo odlučiti o neodobravanja drugih zakona koje je usvojila Bundestaga, nakon čega je nacrt je vraćen na doradu i ponovno glasovanje. U tom slučaju, donjem domu parlamenta zastupnici mogu potvrditi svoju odluku samo apsolutnom većinom.

Međutim, u praksi Bundestag i Bundesrat nastoje riješiti sve razlike prije konačnog glasovanja, te stoga usko surađuju jedni s drugima.

Odbori i koalicije

Na stalnoj osnovi, šesnaest specijaliziranih odbora djeluje u federalnom zakonodavnom tijelu. Prije nego što se cijela skupština razmatra, prijedlog zakona prolazi postupak rasprave unutar posebnih odbora.

U tom se slučaju odvija preliminarni unutarnji glas. U ovom slučaju svaka zemlja ima jedan glas.

Bundestag i Bundesrat znatno se razlikuju u postupku glasovanja između sebe. U slučaju Bundesrata, senatorska stranačka pripadnost ima sekundarnu važnost, prvenstveno ispred svoje vlastite regije, a ne prije vodstva stranke.

Sukladno tome, u vrijeme donošenja odluka, članovi Saveznog sabora su vođeni interesima vlastite regije, što objašnjava prilično složeni sustav koalicija u ovom tijelu vlasti.

Sudjelovanje u organizaciji vlasti u zemlji

Bundesrat, prema Ustavu Savezne Republike Njemačke, ne sudjeluje na predsjedničkim izborima, međutim, po tradiciji, senatori su prisutni na svečanoj zakletvi koju je izabrao izabrani čelnik države.

Predstavnici zemlje imaju široke ovlasti u formiranju sudbene vlasti u zemlji. Temeljni zakon Savezne Republike Njemačke propisuje da polovicu članova Saveznog ustavnog suda bira Bundesrat. I da odobri kandidaturu određenog federalnog suca, potrebna je većina od 2/3 glasova članova Bundesrata.

Dakle, kandidati obično podnose na razmatranje paket koji jednako odgovara dvjema najutjecajnijim političkim snagama u zemlji - CDU / CSU i SPD.

Izvanredne ovlasti

Bundesrat je autoritet koji, prema Ustavu Savezne Republike Njemačke, može u iznimnim slučajevima preuzeti status jedini zakonodavni organ u zemlji. U slučaju da Bundestag odbaci zahtjev za povjerenjem kancelaru, savezni predsjednik može, na prijedlog potonje i nakon odobrenja Bundesrata, proglasiti stanje zakonodavne nužde.

Ovo je neobična situacija u kojoj se Bundestag učinkovito povlači iz političkog polja, a Bundesrat postaje jedino zakonodavno tijelo. Zakoni koje su odobrili senatori odmah stupaju na snagu bez rasprave u donjoj kući.

Ipak, parlamentarna tradicija u zemlji dopušta izbjegavanje takvih ekstremnih situacija, a položaj zakonodavne inicijative nikada nije primijenjen u FRG.