Godišnji proračun Rusije su rashodi i prihodi. Što je državni proračun Rusije

Izvršenje državnog proračuna ključna je komponenta upravljanja gospodarstvom moderne Rusije. Ovaj proces sadrži mnoge nijanse. Hoće li Vlada Ruske Federacije nositi se s izazovima tržišta? Koliko je kritično proračunski deficit i kako li je to višak?

Što je državni proračun

Izraz "proračun" dolazi iz engleskog proračuna ("novčanik"). Ovo je skup posebnih procjena prihoda o prihodima i izdacima zemlje tijekom određenog vremenskog razdoblja (obično godinu dana). Prilikom izrade proračuna, izvori novčanih primitaka iskazuju se u riznici države i formira se struktura rashoda. Tko su ti zadatci dodijeljeni?

Proračun Rusije sastavlja Vlada zemlje i odobrava ga Sabor. Na temelju rezultata svake fiskalne godine, najviše izvršno tijelo vlade izvještava o izvršenju državnog proračuna. Rezultat razvoja sredstava može biti različit. Prvo, to može biti rijetkost (potrošnja je veća od prihoda). Drugo, izvršenje glavnih državnih financijskih procjena može biti suficit (kada prihodi, naprotiv, prelaze izdatke). I treće, proračun je uravnotežen (prihod i potrošnja su gotovo jednaki).

Struktura prihoda

U srži prihoda državnih proračuna većine zemalja su porezi (obveze, naknade), valute i zajmovi. Savezni proračun Rusije u 2012. imao je sljedeću strukturu prihoda. Najveći prihod državi bio je plaćeni doprinosima za osiguranje (17,51% prihoda, ili gotovo 4 trilijuna 102 milijarde rubalja). Druga najveća stavka prihoda za čelik carinske pristojbe (17,49% ili oko 4 trilijuna 100 milijardi rubalja). Od klasificiranog izvori prihoda proračuna, treće mjesto zauzima porez na ekstrakciju minerala (10,49% prihoda, ili oko 2 trilijuna 460 milijardi rubalja). No, treba napomenuti da je, prema vladinim izvješćima, 11,81% prihoda od proračuna "drugi prihod", oni posjeduju treće mjesto u strukturi dobiti.

Sve ove brojke odražavaju konsolidirani proračun Rusije. Podijeljena je u savezni dio, regionalne procjene i izdatke vezane uz aktivnosti javnih sredstava - mirovina, osiguranja i zdravstvenog osiguranja. Kao takav, savezni proračun Rusije u 2012 je formiran prvenstveno kroz carine. Premije osiguranja otišle su u državna sredstva.

Struktura troškova

Državni izdaci proračuna odnose se, u pravilu, provedbu društvenih obveza, nacionalnu obranu, ulaganja u infrastrukturu (novih cesta, komunikacija i tako dalje. D.), kao i otplatu duga. Proračun Rusije u 2012. godini obuhvaća sljedeće glavne stavke rashoda. Prvo, to su društvene obveze (3 trilijuna 185,8 milijardi rubalja). Druga najveća stavka proračunskog izdatka bila je nacionalno gospodarstvo (1 trilijuna 712,2 milijardi rubalja). Na trećem mjestu - nacionalna sigurnost (797,6 milijardi rubalja). Samo malo iza troškova obrane (783 milijardi rubalja). Zanimljivo je da je cijena ruskog proračuna uključuju takozvane „osjetljive članaka”, te u velikom novčane vrijednosti - $ 1 bilijun 841800000000 rubalja u 2012.

Proračun i javni dug

Ako je državni proračun manji, onda državni krediti postaju jedan od glavnih izvora nadopunjavanja. Oni mogu biti unutarnji (vjerovnici su građani i organizacije koje kupuju državne obveznice) ili vanjski, dobiveni od strane stranaca. Ukupni pokazatelj javnog duga zemlje uključuje iznos glavnice kredita i kamata. Stručnjaci vjeruju da bi veličina državnog duga trebala biti razmjerna ključnim makroekonomskim pokazateljima.

Među njima - iznos duga po glavi stanovnika, njegov odnos prema BDP-u zemlje i obujam izvoza, kao i troškove države za servisiranje zajma. Neki ekonomisti smatraju da je omjer duga i javnog duga zlato i devizne rezerve. Inozemni vjerovnici često procjenjuju solventnost zemalja na temelju svih tih pokazatelja.

Zašto proračun može biti slab

Utvrđena je vlada za razdoblje 2014.-2016 proračunski deficit Rusija. Prema nekim stručnjacima, to je zbog činjenice da je gospodarstvo zemlje u prijelaznom razdoblju, au ovoj fazi ona nema sposobnost odgovoriti na izazove tržišta. Kao rezultat toga, vlada je prisiljena dopustiti da rashodna strana proračuna prekorači prihod i počinje prakticirati zaduživanje.

Glavni problem ovdje, prema analitičarima, je neadekvatan razvoj ne-primarnih sektora ruske ekonomije, niska dinamika uvođenja inovacija i stvaranja radnih mjesta u područjima gdje postoje nove tehnologije. Istodobno, kažu stručnjaci, država ne podiže zadaću poboljšanja kvalitete socijalnih usluga. Uz sve hitnosti ovog područja proračunske potrošnje.

Faktori višak proračuna

Unatoč tome što je proračun Rusije 2014. planiran s deficitom, Vlada Ruske Federacije ne isključuje da će dio izdataka i dalje biti manje profitabilan. Glavni razlozi za to se zove ta dva - povoljan tečaj na vodećim svjetskim valutama (prihod, što je budžet Rusije u američkim dolarima, povećan za rublje smislu), kao i relativno visokih cijena nafte. Među dodatnim faktorima stručnjaci zovu udobne cijene za izvozne proizvode ruskih proizvođača. Zahvaljujući dobrim poslovnim uvjetima, proračun se može prilagoditi jesen. No, kako analitičari primjećuju, moguće promjene mogu se odnositi na vjerojatnost prijelaza na zaduživanje - kao u situaciji s manjkom. Dok je u godišnjem proračunu Rusije vlada zalagala za deficit od 0,5% BDP-a. Zanimljivo je to Međunarodni monetarni fond optimistično: prema inozemnim ekonomistima, proračun Ruske Federacije bit će ispunjen s viškom od 0,3% BDP-a.

Prema ruskom proračunu

Godišnji proračun Rusije formira se u nekoliko faza. Prvo, Vlada radi s njim, računajući prihode i rashode opravdavajući formulaciju i analizu ekonomske situacije. Izrađena je kompletna struktura proračuna Rusije. Tada se projekt podnosi Državnoj dumi na razmatranje. U sljedećoj fazi Duma zamjenici šalju dokument Odboru koji se bavi proračunskim, poreznim, bankovnim i financijskim politikama.

Tamo, dokumenti koje daje Vlada proučavaju dužnosnici, stručnjaci-ekonomisti, financijera, znanstvenici. Tada se projekt prikaže predsjedniku Rusije, šalje se drugim odborima Državne Dume, i napokon stiže na računsko vijeće, koje donosi zaključak. Ovaj postupak uključuje provjeru proračunskog projekta za legitimitet, razumnost prihoda i izdataka. Nakon toga, državna duma započinje proces usvajanja proračuna u četiri čitanja. Ako je ova faza uspješna, odobreni dokument dostavlja se Vijeću Federacije. Ako se proračun usvoji tamo, projekt ide na predsjednika Rusije za potpisivanje.

Dinamika rashoda proračuna Rusije

Prihodi i osobito stavci izdataka za proračun RF-a nisu trajni. Vrijednosti prve mogu se mijenjati zbog tržišnih uvjeta, kvalitete rada fiskalnih tijela i financijskih institucija. Druga - koju će sama Vlada uskladiti iz godine u godinu, ovisno o ciljevima koje smatra prioritetom. Živi primjer je trošak članka "nacionalno gospodarstvo". Ako je 2009. njihova vrijednost bila oko 1 trilijuna 63 milijarde rubalja, tada se u 2010. godini povećala za 303 milijarde, a godinu dana kasnije porasla je za 336.

Primjer članka o proračunskim rashodima, čija je dinamika dvosmislena, jest "nacionalna obrana". U 2009. godini, država je proveo za financiranje ovog sektora od oko 712 milijarde rubalja godišnje - znatno manje od, 678. No, u 2011. godini došlo je do naglog porasta novčanog toka na obranu - 793 milijardi rubalja iz državnog proračuna. U 2012. godini lik se ponovno smanjio na 783. Istodobno, ukupni volumen saveznog proračuna Rusije od 2009. do 2012. stalno raste.

Izvršenje proračuna Rusije

Nakon provedbe svih zakonodavnih postupaka, počinje se provoditi državni proračun Rusije. Glavni zadaci ovdje, prema analitičarima, trebaju osigurati pravovremeni prijem poreza i nadzirati kvalitetu prijenosa sredstava primateljima. U području odgovornosti Vlade Ruske Federacije - prihodi i rashodi ruskog proračuna na saveznoj razini. Za razvoj sredstava u predmetima odgovorna su regionalna izvršna tijela. Lokalne uprave općina nadziru usklađenost sa zahtjevima glavnog financijskog dokumenta zemlje u gradovima, okruzima i općinama.

Dogodilo se da se proračun Rusije u godini krize ili recesije u svjetskom gospodarstvu može podvrgnuti sekvesticiji. Najčešće je to zbog pogoršanja uvjeta na tržištu energije. Specifičnost ove industrije je takva da je teško predvidjeti cijenu goriva, kažu stručnjaci. Prestanak izdvajanja obično se povezuje sa smanjenjem stavki izdataka u jednakom omjeru (ali mogu postojati i tzv. "zaštićena" područja financiranja).

Ruska proračunska politika za naredne godine

U lipnju 2013. godine, na jednoj od njegovih adresa, predsjednik naše zemlje iznio je nove vektore u politici državnog proračuna. Prvo, šef države je istaknuo da je situacija u gospodarstvu Rusije i svijeta novi izazovi. Drugo, Vladimir Putin jasno je da je model ekonomskog razvoja Ruske Federacije, na temelju visoke cijene nafte, iscrpio resurse za daljnji dinamičan rast (kao što je, na primjer, u 2000-2008). Obujam izvoza polako raste, trgovinska bilanca U 2012, gotovo se nije promijenio, a u odnosu na BDP-a i nije pada.

Vladimir Putin iznio je razdoblje planiranog restrukturiranja proračunske politike - 2014.-2016. Postavio je zadatak da razvije mogućnosti za privlačenje alternativnih izvora prihoda ako se deficit povećava na nepredvidljiv način. Šef države također je istaknuo da je potrebno izmijeniti zakone koji će omogućiti uspostavu postupka za razvoj dugoročnih, strateških prognoza za razvoj ruske ekonomije i za izgradnju proračunske politike.