Izračun oštećenja okoliša: metodologija, primjer. Izračunavanje sprečavanja oštećenja okoliša

Izračun štete za okoliš od određene proizvodnje, baš kao i plaćanja ili porezi za onečišćenje, reprodukciju prirodnih resursa i mnogi drugi, jedan je od najvažnijih gospodarskih mehanizama koji osiguravaju zaštitu okoliša.

U Rusiji je provedba ovog mehanizma suočena s velikim brojem vrlo raznovrsnih problema koji se tiču ​​pravnih i praktičnih. Poseban problem u ovom slučaju je da proračun oštećenja okoliša nedovoljno propisuje zakonodavstvo.

Koji su nedostaci zakonodavstva?

Postoji nekoliko nedostataka u postojećem zakonodavstvu:

• uvjeti na kojima se utvrđuje izračun oštećenja okoliša nisu dovoljno definirani ili čak potpuno određeni;
• Do danas, narav oštećenja okoliša u pravnom području ostaje nejasan;
• Nije bilo specifičnih tehnoloških pristupa kako bi se izračunali oštećenja okoliša;
• ne postoje metode kojima bi se takav proračun izvršio.

Što je ovo?

Unatoč činjenici da je sam izraz „šteta za okoliš” je zajednički koncept u suvremenoj znanstvenoj literaturi, pa čak i koristi u određenim pravnim aktima u ruskom zakonodavstvu ne sadrži određen pojam o tome što je to i kako to treba izračunati za štetu u okolišu. Do danas, znanstvena literatura je postala uobičajena ovaj pristup, prema kojem je šteta djela okoliša kao vrijednosti uzrokovane utjecaja na okoliš uzrokovanih raznim akcijama bilo prirodnih resursa i okoliša.

Trenutno, zakoni koriste pojmove kao što su "šteta okolišu", "izračun oštećenja okoliša" i slično. U skladu s zakonodavstvom, šteta okolišu je svaka negativna promjena u okolišu koja proizlazi iz onečišćenja, a time i propadanja prirodnih ekoloških sustava, kao i iscrpljivanja prirodnih resursa. Zapravo, ova definicija nije funkcionalna jer pojmovi "iscrpljivanje prirodnih resursa" i "degradacija prirodnih ekoloških sustava" nisu sadržani u nekim zakonima. Stoga je gotovo nemoguće utvrditi koja se metoda izračuna oštećenja okoliša treba pravilno koristiti, a to je glavni izvor nesigurnosti.

Kako se izračun obavlja?

Prema Zakonu o zaštiti okoliša, postoje dva glavna pristupa kako odrediti opseg štetnosti prirodi:

1. Sukladno stvarnim troškovima potrebnim za potpunu obnovu poremećenog stanja okoliša, uzimajući u obzir nastale gubitke, uključujući i izgubljenu dobit. Osim toga, izračun se može provesti u skladu s projektima sanacije ili bilo kojeg drugog restauratorskog rada.
2. U skladu s naknadama ili tehnologijama za utvrđivanje stupnja štetnosti za okoliš, koji su identificirani i odobreni od strane relevantnih izvršnih tijela uključenih u javnu upravu u području zaštite okoliša.

Prva je točka u potpunosti u sferi postojećeg građanskog prava, uključujući i pojam "štete", što je prisutno u Građanskom zakoniku. Istodobno, drugi smjer važniji je za područje upravnog prava, budući da se prije svega oslanja na normativni pristup računanju nastalih šteta. Federalni zakon razlikuje ono što predstavlja štetu za okoliš zbog kršenja zakona, kao i štete uzrokovane u slučaju potpunog poštivanja zakona.

Kako se nadoknaditi šteta?

Po zakonu, ekološke štete koja je uzrokovana zbog određene ekonomske ili bilo koje druge aktivnosti bit će nadoknađeni u skladu s određenim taksi, kao i one koje koriste neke metode za izračunavanje zakona štete u okolišu. Ako ova tehnika nije dostupan, tada definicija plaće izračunava se u skladu sa stvarnim troškovima potrebnim za obnovu slomljena stanja okoliša, uzimajući u obzir gubitke i gubitak profita.

Međutim, to je ono što je Art. 77, a Art. 78 nudi nešto drugačiji postupak kako implementirati naknada štete u slučaju kršenja zakona iz područja zaštite okoliša. U tom slučaju, izračun izbjegnute štete u okolišu provodi se u skladu sa stvarnim troškovima potrebnim za obnovu slomljena stanja okoliša, uzimajući u obzir gubitke i gubitak profita, kao i u potpunosti u skladu s projektima različitih sanacije i drugih operacija oporavka. Ako oni ne postoje, plaćanje se obavlja taksijem i metodologije za određivanje veličine okruženja koje određuju izvršnih tijela.

Dakle, ako je šteta prouzročena u skladu sa zakonom, koristeći samo primarnu metodu naknada za prijenos, dok je u slučaju povrede propisa izračun štete u okolišu prouzročenu onečišćenjem zraka ili drugih aktivnosti koje se provode u skladu sa stvarnim troškovima potrebnim za vraćanje okoliša.

Koje se metode koriste?

U većini suvremenih tehnika postoji normativni pristup određivanju opsega oštećenja okoliša, čija uporaba može u konačnici dovesti do nerazumnih ili netočnih rezultata. Unatoč stalnoj kritici pristupa za izračunavanje sprečavanja oštećenja okoliša ili neke druge, sve moderne metode temelje se samo na normativnim pokazateljima.

Jedan od najrelevantnijih načina izračuna opsega štetnosti za okoliš može se nazvati izračunavanje štete na vodenom okolišu. Treba napomenuti da se izračunavanje koncepta "oštećenja okoliša" i načela izračuna oštećenja okoliša određuje u skladu s brojnim specijaliziranim normativnim i metodološkim dokumentima.

Sve suvremene tehnike imaju različite namjene i namijenjene su za izračunavanje štete različitim komponentama okoliša. U ovom slučaju, postoji niz složenih metoda izračuna koji se koriste u odnosu na određene objekte. Važno je napomenuti i činjenicu da stručnjaci opetovano provodi istraživanja postojećih složenih metoda koje određuju štetu učinjenu ili izračun izbjegnute štete u okolišu kao posljedica kojih je utvrđeno da do sada softver za izračun štete u okolišu nije dovoljno samo po važećim zakonima.

Što je nedostatak sigurnosti?

Treba razmotriti neke primjere iz zaštite vodnih tijela:

• pogrešno se izračunava ekološka šteta uzrokovana u odsustvu bilo kakvih kršenja sadašnjeg zakonodavstva, jer u ovom slučaju prema čl. 77 treba temeljiti na naknadama i metodama;
• oštećenje vodenih ekosustava i biote nije ispravno izračunato;
• šteta nanesena vodnim tijelima kao prirodnim resursima pogrešno je određena jer su izvor vodoopskrbe, rekreacije i ribolova.

Softver koristi trenutak definicija metoda štete temelji se na principu kompenzacije vrednovanja i dalje zadovoljštinu veličinu obujma rashoda potrebnih kako bi se utvrdilo da li šteti i daljnje uklanjanje njegovih uzroka i posljedica. To uključuje različite troškove koji su potrebni za razvoj procjena dizajna dokumentaciju i troškove koji se trebaju dodijeliti kako bi se uklonilo kršenje i dalje vratiti stanje određenog objekta na pokazatelje koji se promatraju do vremena otkrivenog kršenja.

Međutim, stavke navedene u tekućem postupku prema zahtjevu 6, u stvari, potpuno odsutan u izračun formula. Osnova ove tehnike je standardni regulatornom pristupu procjene, što u konačnici dovodi do rezultata koji nemaju nikakve veze sa stvarnim utjecaja na okoliš prisutnih u ekosustavima, kao i njihovih pojedinačnih komponenti i različitih prirodnih resursa.

Neispravan izračun troškova

Troškovi potrebni za uklanjanje uzroka oštećenja neopravdano su uključeni u sastav štete, jer nemaju nikakve veze s vrednovanjem posljedica posljedica okoline. Posebno valja istaknuti nekoliko primjera i tehnika.

Štetu zbog ispuštanja štetnih tvari

U ovom slučaju izračun se provodi u skladu sa sljedećim karakteristikama:

• masa onečišćujućih tvari otpuštenih iz poduzeća;
• intenzitet izlaganja tih tvari na određeni predmet;
• klase opasnosti od onečišćenja u slučaju da je njihova koncentracija više od 10 puta veća u odnosu na pozadinu.

Nakon toga, izračun oštećenja okoliša od zagađenje okoliša provodi se na temelju države u kojoj se objekt nalazi, kakvu vrstu pripada i koliko je to vrijedno, a također iu skladu s određenim dodatnim parametrima, kao što je sezonalnost i tako dalje.

U tom slučaju, vrijednost određenog objekta određuje se prisutnošću svih rijetkih biljaka, prirodnih iscjeliteljskih resursa ili pripadnosti predmetima koji podliježu posebnoj zaštiti.

Štete zbog nesreća

Vrlo često takve situacije se javljaju kad se zbog određene greške u poduzećima okruženju teške dovoljno različite anorganske i organske tvari, uključujući i naftnih derivata, pesticida i mnogi drugi, pri čemu čak i oni mogu ući u kanalizacijski ili odvodnju vode.

U tom slučaju, načinu obračuna štete u okolišu daju svoju definiciju u skladu s masom tvari izbačen zbog nesreće, te vrijeme u kojem nema mjere za uklanjanje onečišćenja koja proizlaze. Opet, metodologija osigurava dodatni izračun u skladu sa stanjem objekta koji je pretrpio štetu, njegovu vrstu i vrijednost, kao i niz dodatnih čimbenika.

Šteta uzrokovana ispuštanjem otpadnih voda iz različitih brodova

Način izračuna izbjegnute štete u okolišu i već je izazvao štetu uključuje određivanje štete u skladu s volumenom spremnika potrebnih za prikupljanje vode u kućanstvu ili prema kategorijama plovila, broj borave na njoj ljudi tijekom incidenta i vrijeme kontinuiranog zadržavanja broda iz mjesta parkiranje. Dodatni čimbenici su točno isti kao u prethodnim slučajevima.

Šteta zbog onečišćenja s otpadnim proizvodima potrošnje i proizvodnje u obliku smeća

Utvrđeno je područje objekta koji je kontaminiran smećem. Ako je ovaj objekt spremnik, tada se u tom slučaju određuje područje površine vode, kao i dno i priobalne trake objekta kontaminirane ovim otpadom. Ostatak parametara su isti: stanje objekta nakon patnje štete, sezonalnost, vrstu i vrijednost objekta, ali je dodao da ih ima stupanj onečišćenja otpadne objekta ili bilo kojeg drugog otpada.

Štete uzrokovane odlaganjem ili ukopavanjem potrošnje i proizvodnog otpada

Izračun oštećenja okoliša, primjer koji trenutno razmatramo, provodi se u skladu s masom napuštene velike potrošnje i proizvodnje otpada. Osim toga, šteta se izračunava u skladu sa stanjem objekta zbog oštećenja, kao i njegove vrijednosti i tipa.

Šteta zbog različitih radova povezanih s promjenom krajolika

Proračuni štete u okolišu u proizvodnji, u tom slučaju može odvijati kao posljedica suspendiranih tvari, oslobađanje od kojih je rezultat rudarstva i mineralnih istraživanja, provodi jaružanje ili bilo koje druge poslove vezane za promjenu krajolika, plaže, kao i kršenje uvjeta korištenja teritorija bez dostupnost odgovarajućih dozvola za to. Također, izračun se provodi u slučaju da je kao posljedica nesreće bilo koje važne strukture bile uništene.

Ako se situacija pojavi na vodenom tijelu, u ovom se slučaju masa tvari određuje u skladu s prosječnom dužinom, dubinom i širinom njihove distribucije u vodenom području, kao i srednjim i pozadinskim koncentracijama. Dodatni čimbenici: stanje objekta nakon onečišćenja, vrsta i vrijednost ovog objekta, prisutnost visoke vode ili visoke vode, sezonalnost.

Štetu zbog djelomičnog ili potpunog oduzimanja prirodnog izvora

Takav se proračun provodi u slučaju da je nastala šteta posljedica bilo kakvog kršenja uvjeta korištenja ovog prirodnog resursa ili se provodi u nedostatku odgovarajućih dokumenata koji dopuštaju korištenje tih resursa. Uzimajući u obzir troškove uključene u izračun štete na okoliš, moguće je dodijeliti količinu resursa potrebnih za vraćanje izvora i sprečavanje potpunog iscrpljivanja. Na primjer, ako je to vodeni izvor, tada u ovom slučaju potrebno je dvostruko volumen iz prikupljene vode.

Također uzima u obzir i tarifu za naknadu, koja izravno ovisi o vlasništvu izvora određenog teritorija. Između ostalog, izračun pokazuje stanje objekta zbog onečišćenja, vrste objekta, a također je li površina ili podzemna površina.

Štete od rudarskih operacija

Opet, izračun se provodi ako je šteta prouzročena u rudarskom postupku ako se krši uvjeti postojećeg zakona o korištenju tog izvora sredstava ili u nedostatku potrebne dokumentacije koja mu dopušta upotrebu. U tom slučaju oštećenje se određuje u skladu s masom ekstrakcije minerala, vrstom i vrijednošću objekta, kao i njezinom stanju zbog onečišćenja. Također se provodi izračun preventivne štete na okoliš, na primjer s kojim razmatramo.