Kakva izvršna vlast ostvaruje se u Ruskoj Federaciji? Struktura izvršne vlasti Ruske Federacije. Vlada RF-a

Nakon raspada SSSR-a početkom devedesetih godina prošlog stoljeća, formirana je neovisna država - Ruska federacija. Bila je nova zastava, himna i, najvažnije, novi Ustav. U članku 10. Temeljnog zakona, koji je usvojen na referendumu 1993. godine, državna je vlast podijeljena u tri grane.

Razlike od starog sustava

U Sovjetskom Savezu se koristio pojam "javna uprava", imao je jasnu strukturu i hijerarhiju. Promijenilo se sada da izvršna vlast u Ruskoj Federaciji provodi sustav koji je neovisan o zakonodavnom i sudskom. I to je jasno navedeno u Ustavu Ruske Federacije.

Vježbanje snage

Prema Ustavu, izvršna vlast u Ruskoj Federaciji provodi se dvostupanjskim sustavom. Na najvišoj razini, to su federalni subjekti, a na lokalnoj razini - regionalni akteri. Stvorena je jedna hijerarhijska struktura.

Ali neovisnost ne znači izolaciju, izolaciju jedni od drugih. Sve vrste država. vlasti usko surađuju jedna s drugom. Samo u teoriji francuskih prosvjetitelja ta je izolacija idealna za demokraciju, čak i možda i sukob u interesu cijelog društva. U praksi, to je utopija. Ovo stanje dovodi do političke slijepe ulice, kolapsa cjelokupnog političkog sustava.

teme

Izvršna vlast u Ruskoj Federaciji provodi se jedinstvenim sustavom kroz funkcioniranje posebnih predmeta s odgovarajućom kompetencijom. Kao takva djeluju izvršna tijela Ruske Federacije. Temeljni zakon organizira svu moć u zemlji na principu federalizma. Razlika između federacije i jedinstvene države jest da u Ruskoj Federaciji postoji dvostupanjski sustav izvršne vlasti s lokalnim regionalnim zakonima. Vlada je vrhovna izvršno tijelo autoritet Ruske Federacije, na koji se podnose izvršni subjekti na terenu.

Razlika između izvršne vlasti i uprave

Izvršna i upravna vlast nije ista stvar. Ovo potonje služi samo kao izvanproračunska mjera prisile. Administrativna moć je samo jedan od alata za postizanje ciljeva izvršne vlasti, i nije ograničen samo na izvanbračnu prisilu.

Pravno, većina naloga na svim razinama provodi se izvansudski. Ovo se odnosi ne samo na izvršne, već i na zakonodavna vlast. Ali pogrešno je reći da oni provode administrativnu moć.

Učinkoviti učinci

Kako se primjenjuju direktive i nalozi? Zbog toga su najutjecajnije službe i organizacije prenesene na podređenost. To su financijske, unutarnje agencije, vojska, sigurnosne službe, radne organizacije za korektivne radnike itd.

Valja napomenuti da se javna uprava kao koncept ne odražava u Ustavu Ruske Federacije. Pogrešno je vjerovati da je to izvršna vlast. Upravljanje državom mnogo je širi, a uključuje i izvršnu granu i druge institucije vlasti.

Funkcije izvršne vlasti

Dodijelite sljedeće funkcije:

• Smjernica politike programa federalnog značaja. Primjeri uključuju privatizaciju, nacionalizaciju, razvoj jedinstvenog energetskog sustava i tako dalje.

• Pravilno reguliranje i održavanje pravnog poretka u gospodarskoj sferi društva. Primjeri su aktivnosti antimonopolske službe, zaštita privatnog vlasništva, potpora poduzeća ili neke industrije itd.

• Učinkovito upravljanje poduzećima u javnom sektoru. Pogrešno je vjerovati da je sve u našoj zemlji privatizirano. Postoje mnoge državne korporacije, javno-privatna partnerstva.

• Kontrola i nadzor rada različitih sfera društva. Primjeri mogu poslužiti kao kontrole nad aktivnostima Rosobrnadzor obrazovanja, Rosmednadzora u medicini, Rospotrebnadzor u prehrambenoj, zaštita potrošača, i tako dalje. D.

dokazi

Prvi znak je podređenost, kada je podređeni autoritet podređen nadređenom. Vlada Ruske Federacije je najviša izvršna vlast Ruske federacije, glavna institucija u ovom sustavu.

Drugi znak je organizacija. Postoji cijeli sustav provedbe zakona na svim razinama države.

Treći znak je sveprisutnost. Gdje god postoje ljudski kolektivi, na jedan ili drugi način postoji izvršna vlast.

Četvrti znak je ogroman resurs. Izvršna vlast u Ruskoj Federaciji provodi cijeli sustav s širokim mogućnostima: pravnim, ekonomskim, informacijama, moći, tehničkim službama. Svi su podređeni jednom upravnom centru za održavanje punine izvršne vlasti.

Peti znak je izvanredni sudski učinak. Zbog toga postoje mnoge prisilne službe: vojska, policija, državna tijela sigurnost, nacionalna straža itd.

Šesti znak je kontrola izvršne vlasti. Ovo je obvezno stanje vladavine prava. Unatoč razdvajanje ovlasti, za učinkovitu provedbu svih zakona postoji potreba za širokom kontrolom, koju može provesti parlament, računovodstvena komora, Tužiteljstvo. Široke su ovlasti kontrole institut predsjedanja u Ruskoj Federaciji. Od velike važnosti su demokratske institucije - slobodni mediji, civilno društvo, inicijative kontrole, itd.

Sustav i struktura izvršne vlasti Ruske Federacije

Najveća poteškoća uzrokuje hijerarhija. Izvršnu moć provodi sustav izvršnih tijela koji je dio sveukupne strukture državne vlasti. Oni su osnovani od strane same države kako bi se primijenili svi zakoni i propisi usvojeni od strane mjerodavnih nadležnih tijela.

Izvršna tijela Ruske Federacije dio su jedinstvenog sustava upravljanja. Međutim, njihov popis nije definiran Ustavom Ruske Federacije.

klasifikacija

Od uloge, opsega aktivnosti, kompetencije, metode obrazovanja razlikuju se:

1. Rusija je savezna država. Stoga postoji federalna izvršna vlast Ruske Federacije i regionalna. Predsjednik i njegova uprava nisu formalno dio te strukture, već ga aktivno kontroliraju. Šef države je jamac ustavnih normi, kao i prava i sloboda građana, stoga je dužan pratiti i ispraviti rad svih vladinih tijela. No pravno, predsjednik ne pripada ovoj strukturi. Vrhovno izvršno tijelo Ruske Federacije je vlada na čelu s predsjednikom.

2. Ovisno o kompetenciji izdvajaju se tijela opće, sektorske i međusektorske nadležnosti. Prva može uključivati ​​regionalne vlade i uprave regija i regija. Kao primjer tijela sektorske nadležnosti mogu se navesti Ministarstvo poljoprivrede, Ministarstvo za izvanredne situacije itd. Međusektorski uključuje službu za zapošljavanje stanovništva, statistička tijela.

3. Ovisno o redoslijedu rješavanja pitanja, struktura izvršne vlasti Ruske Federacije podijeljena je na kolegijalna tijela i samohraniteljska tijela. Prvi razgovara o najvažnijim pitanjima (Vlada Ruske Federacije kao vrhovno tijelo državne vlasti Ruske Federacije, vlade regija, sastanci odbora itd.). Jedinstvene vlasti obično su one koje rade u redovitom načinu kako bi eliminirale birokratsku birokraciju.

Uloga šefa države u funkcioniranju izvršne vlasti

Formalno, kao što je već napomenuto, predsjednik Ruske Federacije nije dio izvršnog sustava. On stoji "iznad svih grana", a njegova je moć četvrta grana - predsjednička. Stoga je moguće nesporazum tko točno vodi Vladu Ruske Federacije, izvršnu granu kojoj mora poštivati. Točan odgovor je predsjednik, koji je izravno imenovan od strane šefa države.

Ustavna podređenost predsjedniku Ruske Federacije

Temeljni zakon sadrži brojne članke koji "podređuju" vladu predsjedniku. Konkretno, čl. 83. Osnovnog zakona. Prema ovom članku, predsjednik Ruska Federacija imenuje premijera Ruske Federacije. Slijedom toga, može se pretpostaviti da ako premijer pokorava šefu države, onda i sva izvršna tijela vlade RF-a također mu se pokoravaju.

Uloga državne dume u imenovanju predsjedatelja

Što god bilo, predsjednik bi trebao imenovati predsjednika vlade uz odobrenje Državne Dume. Možda je to učinjeno s ciljem produktivne interakcije između tih institucija moći. Dakle, legalno se može činiti da je Ruska federacija parlamentarna republika. Državna duma samo odobrava kandidaturu čelnika izvršne vlasti koju je predložio predsjednik. Parlament ne može predložiti svoje kandidate niti sudjeluje u formiranju Kabineta ministara.

Ali čak i ovdje, sve nije tako jednostavno. Prema Ustavu Ruske Federacije, predsjednik nudi samo dvije. Ako se kandidatura odbije, državna Duma se raspada. Nove izbore imenuju se u niže zakonodavne komore. Također, predsjednik ima pravo ponuditi istu osobu oba puta. Nakon raspada, može smireno odobriti kandidaturu neugodno za Dumu. Dakle, jasno je da će zakonodavno tijelo biti "pogođeno", a potrebna vlada će i dalje biti odobrena. Takav postupak pretvara deklaraciju niže zakonodavne komore premijera na puko formalnost.

No, nakon toga, utjecaj predsjednika na izvršnu granu nije ograničen. Prema Ustavu, on može otpustiti predsjednika vlade Ruske Federacije. Osim toga, predsjednik je Ruske Federacije koji potvrđuje te ministre na prijedlog premijera. I, sudeći po činjenici da broj takvih odstupanja nije utvrđen u Temeljnom zakonu, to je beskonačno.

Naravno, u praksi to se vjerojatno neće dogoditi. Ali u teoriji je legalno moguće. Iz ovoga se može činiti da glava države zapravo oblikuje vladu i samostalno imenuje svoju glavu. Ali to nije tako, iako je prema Ustavu dopušteno voditi na sastanku vlade. I savezni zakon "o Vladi Ruske Federacije" mu daje ovo pravo i na predsjedništvu.

Ali, unatoč tome, šef vlade je legalno glavu. Prema Ustavu, njegova je nadležnost odrediti smjer djelovanja najvišeg izvršnog tijela, organizaciju njegovog rada. Ima odlučujući glas. Izvršna tijela vlade Ruske Federacije izravno su podređena predsjedatelju.

Ukratko, možemo zaključiti da je izvršna vlast usmjerena na praktičnu primjenu naloga i zakona viših tijela. To su podzakonski akti državnog šefa, regulatorni zakoni zakonodavne vlasti, savezni zakoni i drugi pravni dokumenti koji reguliraju njezine aktivnosti. Osim toga, ima moćne alate za njihovu implementaciju. Cijeli sustavi ekonomskih, informacijskih, moći i drugih vrsta utjecaja koji su izravno podređeni njoj. Stoga je neodvojivo povezana s idejom javne uprave. Ali ih ne možete izjednačiti. Unatoč činjenici da je izvršna vlast je ogroman rezervoar od državne vlasti, a drugi koncept je puno širi i uključuje i druge institucije vlasti u zemlji, kao što su institucije predsjedništva, zakonodavnih tijela i drugih čimbenika.

O usklađenom sustavu vlasti ovisi o skrbi, mira i stabilnosti u zemlji. To je jedna stvar - da zakone, ali ako građani vide da nitko ne obavlja, vlasti ne rade svoj posao, dolazi kaos ohlokratija, političku nestabilnost. To se može primijetiti krajem prošlog stoljeća. Nakon pada autoritarne države po standardima prava u našoj zemlji, novi - pravna, demokratska. Osnovni Ustav deklaracija ostala ista: prava i slobode građana, jednakost pred sudom, neovisnost sudaca, pretpostavka nevinosti, itd Ali u stvarnosti slici izgledala malo drugačije ... U nedostatku jake i jake volje vlade, odnosno izvršne vlasti, sve se svodi na ništa. Bezakonje, nasilje, utaja poreza, ukupno korupcija dovela do ovog nemira i razaranja koje nisu pogođene čak i po mnogim državama, što je dovelo vojne operacije.

Ruska izvršna vlast u sadašnjoj fazi svog razvoja podložna je kvantitativnim i kvalitativnim promjenama. Uostalom, ne slijepo slijedi zakone i nadzire njihovu provedbu. Ova moć bori se i sa mnogim vanjskim prijetnjama. Na primjer, provodi borbu protiv terorizma i ekstremizma unutar zemlje i izvan nje, s tehnogenim katastrofama, šumskim požarima. U svojoj podređenosti za tu svrhu služe federalnim službama kao što su Ministarstvo za izvanredne situacije, Državna sigurnosna služba, novoosnovana nacionalna zaštita. Naravno, neke usluge osobno podređen šefa države, ali oni imaju iste ciljeve i zajedno gledajući mirno i ustavni poredak u zemlji.