Predsjednik i vlada Francuske

Kakva je struktura francuske vlade? Koje su ovlasti predsjednik ove države? Ova i mnoga druga pitanja bit će odgovorena u članku.

Francuska vlada: opći opis

Ustav Francuske podrazumijeva koncept "vlade" dva glavna elementa: premijera i ministara. Ministri se ujedinjuju u dvije skupine: Vijeće ministara - pod vodstvom predsjednika i vlade - pod vodstvom premijera. I šef francuske vlade i svih ostalih ministara imenuje izravno predsjednik Francuske.

Iz pravnog gledišta, izbor predsjednika ne određuje ništa i nije ni na koji način ograničen: on može odrediti bilo koga da bude predsjednik vlade. Međutim, u praksi sve se događa malo drugačije. Dakle, predsjednik bira, u pravilu, vodeću osobu među većinom. Inače, s parlamentom postoje česte proturječnosti: o zakonodavnim inicijativama, programima itd.

Odbacivanje s mjesta ministara provodi i predsjednik. Međutim, to se događa uz suglasnost premijera.

O Institutu za parlamentarnu odgovornost Vlade Francuske

Članci 49. i 50. francuskog Ustava uvode posebnu odredbu o instituciji parlamentarne odgovornosti. Što je to i kako se odnosi na vladu? Temeljni zakon države propisuje da šef francuske vlade mora pravovremeno podnijeti zahtjev za ostavku predsjedniku. Međutim, to bi se trebalo dogoditi samo u nekim slučajevima, među kojima i sljedeće:

• Narodna skupština donosi "rješenje o osporavanju".
• Narodna skupština odbija odobriti vladin program ili opću političku izjavu.

Treba odmah primijetiti da ostavka francuskog premijera uvijek vodi potpunu ostavku cijele Vlade. Dopušteno kao dobrovoljna ostavka predsjednika vlade i prisiljena.

Cijela gore opisana narudžba je klasičan primjer sustav provjera i ravnoteže. Ovo je i postoji institucija parlamentarne odgovornosti.

Vlada Francuske kao institucija zakonodavne inicijative

Prema francuskom ustavu, vlada je glavna institucija koja proizvodi veliku većinu zakonodavnih inicijativa. Za razliku od istih parlamentaraca, francuska je vlada sposobna izdati takve račune koji će proći kroz sve faze zakonodavni proces i čvrsto ojačani u obliku zakona.

Ona proizvodi dvije glavne vrste računa: uredbe i uredbe. Pravilnici su posebna akta delegiranog zakonodavstva. Odluke su tzv. Regulatorna tijela: prema čl. 37. Ustava, pitanja se mogu regulirati, iako nisu obuhvaćena zakonodavstvom.

O ulozi premijera Francuske

Francuski premijer, kao što je već spomenuto, predsjednik vlade. Članak 21. francuskog Ustava utvrđuje svoj status i temeljne ovlasti, među kojima:

• vodstvo vlade;
• kontrola nad nacionalnom obranom (u ovom slučaju, premijer je osobno odgovoran);
• provedba zakona;
• provedba regulatornih ovlasti;
• imenovanje određenih osoba na vojne ili državne dužnosti.

Pored svega navedenog, predsjednik vlade može poduzeti razna zakonska i regulatorna akta. Ministri su, pak, sposobni suprotstaviti se tim radnjama. Ovaj proces je sadržan u članku 22. Ustava Francuske.

Predsjednik i premijer: sheme odnosa

Kao iu Ruskoj Federaciji, francuski predsjednik i premijer su prva i druga osoba u državi. Da nema kontradikcija ili drugih problema, u Francuskoj su dvije sheme međusobnih odnosa između ta dva političara fiksne. Što je svaki od shema?

Prvo se zove "de Gaulle - Debre". U svojoj jezgri je vrlo jednostavna. Sustav preuzima pro-predsjedničku većinu u Narodnoj skupštini. Štoviše, premijer i Vlada nemaju neovisni i neovisni politički program. Sve svoje aktivnosti kontroliraju šef države i parlamentu.

Drugi program naziva se sustavom "suživota" ili shemom "Mitterand-Shirak". Bit ovog programa je stvaranje oporbene parlamentarne većine. Predsjednikova dužnost je izabrati iz te većine predsjednik vlade. Kao rezultat toga formira se iznimno zanimljiv sustav: predsjednik i premijer postaju konkurenti, jer zapravo imaju dva različita programa. Pitanja vezana uz unutarnju politiku idu na Vijeće ministara - vanjsku politiku regulira šef države.

Naravno, drugi sustav je nekoliko puta bolji i učinkovitiji. Dokaz za to su mnogi, ali može dovesti do jednog i najvažnije: fer natjecanje i borba za politički summit je gotovo uvijek dovodi do napretka.

Privremena vlada u Francuskoj: 1944-1946.

Da bismo jasnije i jasnije razumjeli kako vlada djeluje u Francuskoj, možemo navesti kao primjer sustav privremene vlade uspostavljen u Četvrtoj Republici.

stvaranje privremena vlada došlo je 30. kolovoza 1944. Tijelo je vodio general Charles de Gaulle, vođa i koordinator pokreta "Slobodna Francuska". Iznenađujuća značajka vlade bila je da je uključivala najneobičnije i za razliku od skupina: socijalista, kršćanskih demokrata, komunista i mnogih drugih. Provedeno je niz raznih društveno-gospodarskih reformi, zahvaljujući kojima se životni standard u državi značajno povećavao. Vrijedno je spomenuti usvajanje novog Ustava u rujnu 1946.

Predsjednik Francuske: redoslijed izbora

Nakon što se bavio s kakvim su ovlastima francuske vlade i kakvu strukturu ona ima, vrijedno je prijeći na sljedeće pitanje o francuskom predsjedniku.

Šef države izabran je na izravnim općim izborima. Mandat predsjednika je ograničen na pet godina, dok ista osoba ne može održati predsjednički dužnički rok više od dva uzastopna mandata. Predsjednički kandidat mora biti najmanje 23 godine. Prijavu moraju odobriti izabrani dužnosnici. Izborni proces je većinski sustav, u 2 faze. Većina glasova treba prikupiti budući predsjednik Francuske. Vlada najavljuje izbore i dovršava ih.

Ako predsjednik prestane svoje vlasti prije vremena, predsjednik Senata postaje zamjenik. Odgovornosti osobe su pomalo ograničena: to nije u stanju, posebno, kako bi se otopio Nacionalnu skupštinu, raspisati referendum ili promjenu ustavnih odredbi.

Proces razrješenja predsjednika

Visoka vijeća pravde odluči povući svoj autoritet od predsjednika. To je određeno člankom 68. francuskog Ustava. Zapravo, takav je postupak opoziv šef države. Glavni razlog za razrješenje predsjednika sa svoje dužnosti je neizvršavanje svojih dužnosti ili izvršenja, a ne u kombinaciji s mandatom. To također uključuje izraz nepovjerenja prema šefu države, koju vlada može podnijeti.

Francuski parlament, odnosno, jedna od njezinih komora, inicira stvaranje i uklanjanje Visoke vijeće. Istovremeno, druga parlamentarna komora dužna je podržati odluku prvog. Sve se događa samo ako je za inicijativu izašlo dvije trećine parlamentarnih glasova. Valja istaknuti da odluka Visokog vijeća treba odmah stupiti na snagu.

Na imunitet predsjednika

Još jedna tema koju svakako treba spomenuti je predsjednički imunitet. Što je to u Francuskoj? Prema članku 67. Ustava zemlje predsjednik je oslobođen od odgovornosti za sve radnje koje je počinio u toj dužnosti. Štoviše, tijekom vršenja ovlasti, šef države ima pravo ne pojaviti se na nekom od francuskih sudova da daju bilo kakve dokaze. Tužiteljstvo, istraga, prikupljanje informacija o sudovima - sve to ne bi trebalo odnositi na šef države tijekom izvršavanja njegovih ovlasti.

Francuski predsjednik ima, između ostalog, imunitet od kaznenog progona. Međutim, taj je imunitet privremen i može se obustaviti mjesec dana nakon što je predsjednik sastavio svoje dužnosti. Također je vrijedno napomenuti da se imunitet ne primjenjuje na međunarodni kazneni sud. Francuski predsjednik ne može se sakriti od poziva na ovo tijelo. To potvrđuju odredbe 68 i 532 francuskog Ustava.

"Osobne" ovlasti predsjednika Francuske

Potrebno je napokon reći o temeljnim dužnostima i ovlastima šefice francuske države. Svi su podijeljeni u dvije skupine: osobni i zajednički. Što karakterizira osobnu autoritet? Oni ne zahtijevaju ministarsku suprotnost, pa ih predsjednik može izvršiti samostalno i osobno. Ovdje su točke:

• Predsjednik djeluje kao arbitrator i jamac. To se odnosi na imenovanje referenduma, potpisivanje pravilnika, imenovanje tri člana Vijeća, itd. U svemu tome, predsjedniku treba pomagati Vrhovno vijeće Magistracije.
• Predsjednik komunicira s različitim političkim tijelima i institucijama. Sabor, pravosudna tijela (arbitraža, ustavna, svijet), vlada - Francuska propisuje da sva ta tijela državni vrh mora stalno kontaktirati. Posebice, predsjednik treba obraćati porukama parlamentu, imenovati premijera, sazvati Vijeće ministara itd.
• Šef države je dužan poduzeti sve potrebne mjere kako bi spriječio krizu. To uključuje donošenje hitnih ovlasti (ovo pravo je sadržano u članku 16. Ustava). Međutim, predsjednik je dužan konzultirati s takvim tijelima kao što je francuska vlada (njezina sastav mora biti potpuna), parlament, Ustavni savjet i drugi.

"Podijeljene" ovlasti predsjednika Francuske

"Podijeljene" predsjedničke snage, za razliku od "osobnih", zahtijevaju protuprikanciju od strane ministara. Koje su odgovornosti šef države ovdje?

• Tijelo osoblja ili formacija Vlade Francuske. Govor, kako je već jasno, govori o imenovanju premijera i ministara.
• Potpisivanje uredaba i uredaba.
• Sastanak izvanrednih parlamentarnih sjednica.
• Imenovanje referenduma i kontrola nad njegovim ponašanjem.
• Rješavanje pitanja o međunarodnim odnosima i obrani.
• Objava (donošenje) zakona.
• Odluke o oprostu.