Administrativna i vladina struktura Španjolske

U suvremenom demokratskom svijetu, živote ljudi sve bolje i bolje, kako u materijalnim uvjetima i na politički, duhovni i tako dalje. D. Ovo je posebno istinito u Europi, gdje se pitanja ljudskih prava su posebnu pažnju. Državna i javna tijela pažljivo prate svaki sumnjivi čin.

Ali, neočekivano za sve Europljane, to je donijelo znatne, pa čak i vrlo opasne probleme za državnu strukturu nekih europskih zemalja. Činjenica je da je većina postojećih država ovog kontinenta, stvorena u srednjem vijeku na temelju dobrovoljnog obveznog poretka, multinacionalna. A sada se broj malih naroda pridružio u prošlosti i želi više slobode nego sada.

U novije vrijeme, ovi problemi počeli u Španjolskoj, iako to nije prvi, a sigurno nije posljednje takve poteškoće. Što je tako, što je oblik vladavine u Španjolskoj upravo sada, jer je, ekonomičan i visoko demokratska zemlja bez ikakvih vidljivih akutne probleme, odjednom je gotovo na rubu kolapsa.

Opće političke informacije

Prvo o općim informacijama. Da bi se razumjelo uzroke španjolske političke krize u naše dane, na početku dvadeset i prvog stoljeća, potrebno je uzeti u obzir španjolski oblik vlasti i političkog sustava.

Zemljopisno, zemlja se nalazi na južnom dijelu kontinenta, na Iberijskom poluotoku. Službeno puno ime je Kraljevina Španjolska.

Po političkom dogovoru, to je parlamentarno demokratsko monarhija. Nakon desetljeća totalitarnog režima, novi ustav španjolske demokracije usvojen je na nacionalnom referendumu u prosincu 1978. godine.

Prema ovom pravnom dokumentu, šef zemlje proglašen je kraljem, koji je ostao sa čisto reprezentativnim funkcijama i praktički nema stvarne moći. Zapravo, moderna Španjolska dobar je primjer socijalno demokratska država, čija je vladajuća struktura izražena u obliku parlamentarne monarhije. Glavni grad Španjolske je Madrid, u kojem se nalaze kraljevska obitelj i upravna tijela. Osim toga, postoje i strukture zakonodavne i sudbene vlasti.

Administrativno, država jedinica Španjolske, u Ustavu iz 1978. godine, država je podijeljena na sedamnaest autonomnih regija i dva autonomna grada s njihovim upravljanjem i zakonodavnih tijela u SAD-u. Tri autonomija (Katalonija, Baskija i Galicija) osnovana na nacionalnoj osnovi u zemljama nekoliko autohtonih naroda koji žive - Katalonce, Baski, Galicians. Ove regije, kao i Andaluzija, imaju najveći stupanj autonomije u usporedbi sa svim ostalim dijelovima zemlje. Sve regije zauzvrat su podijeljeni u pedeset pojedinim pokrajinama sa svojom jedinicom prerogativa vlasti.

Priroda teritorijalne organizacije

Oblik državnog teritorijalnog sustava Španjolske ima svoje nacionalne razlike. Općenito, teritorijalna izgradnja (ili teritorijalna struktura države) - to je kompleks odnosa između državnih tijela općenito, između vrhovnog autoriteta i teritorijalnih regionalnih jedinica, točnije - između predstavnika stanovništva i lokalnih vlasti. Kompleks lokalnih tijela (jedinica) stvara teritorijalnu strukturu države. Ona čini geografsku osnovu teritorijalne izgradnje.

Španjolska dvadeset prvog stoljeća izgleda kao dobar primjer jedinstvene multinacionalne države s velikim poteškoćama, ali rješava svoje probleme. Kao što je gore navedeno, teritorij zemlje podijeljen je na sedamnaest velikih autonomnih regija, koje u velikoj mjeri samostalno istražuju i rješavaju probleme njihovog ekonomskog i političkog razvoja.

Bilo autonomna regija ima svoj dovoljno izvršne i zakonodavne grane vlasti. Niža razina visokih dužnosnika općina svih pedeset španjolski provincije imenuje zajednicama u smislu slobodnih izbora, a zajedno s regionalnim parlamentima da pošalju svoje predstavnike u gornjoj polovici zemlje parlamenta - Senat Nacionalnog zakonodavne skupštine, koji je u glavnom gradu.

Članovi niže komore parlamenta države imenuju se demokratskim sredstvima - izravnim općim biračkim mandatom na mandat od četiri godine i imaju malo veće ovlasti, a posebno oni mogu odlučiti o pitanju nepovjerenja vladi. U nekoliko autonomnih krajeva zemlje (Baskija, Katalonija itd.), Razina državnog jezika zajedno sa službenim španjolskim imaju lokalne narječje.

Ovaj oblik vlade u Španjolskoj do danas omogućuje očuvanje jedinstva u zemlji. Istina, prisutnost razvijenog nacionalnog sustava, koji je ukorijenjen u dubokoj povijesnoj prošlosti i pravo na slobodan demokratski izbor, ostavlja mogućnost problema u budućnosti.

Malo povijesti

Oblik vlade Španjolske u 16. stoljeću u velikoj mjeri određuje država moderne države i osnovnih načina razvoja u sljedećem stoljeću. Bilo je to stoljeće sjajnog vrhunca nove španjolske države. Do tog vremena cijeli Pirinejski poluotok uljezi bili prisiljeni na Arapima, slavni Kristofor Kolumbo je otkrio Ameriku, a španjolski osvajači, podrede slobodu-voli indijance lovi prvih nekoliko stotina kilograma srebra. Međutim, još uvijek je da odluči da li će Španjolska biti jedna jaka država, ili u budućnosti će ostati geografski skupni pojam, set od nekoliko državnih sustava - naslijeđe prošlosti.

Za vrijeme vladavine Karla V. i njegov sin Filip II (koji zajedno bili na čelu Španjolske oko 90 godina - gotovo svi od šesnaestog stoljeća) došlo je niz mogućnosti za razvoj i jačanje središnje kraljevske aparata. No, u isto vrijeme, Španjolska sama bila u političkoj sferi heterogenom konglomerat odvojeno, labavo povezani jedan s drugim područjima, različite u isto gospodarstva, kulture, običaja. Upravljanje određenim lokalitetima i pokrajinama ove velike udruge u cjelini ponavlja nalog koji je bio u bivšoj državi Aragon-Kastil, koji je činio osnovu jednog španjolskog kraljevstva. Na čelu zemlje bio je kralj, čije su ovlasti bile relativno nepodijeljene. Monarch ima zakonodavna inicijativa je bila u mogućnosti distribuirati različite crkvene benefice, bio je voditelj crkvenih redova, staviti glave nekim regijama, ministri, visoki vojni, mogu utjecati na složen proces pronalaženja pravo svoje kardinale. Tako je u Španjolskoj stvorena nova jedinstvena država. Oblik državne strukture, međutim, kada se oblikuje, kao što je gore spomenuto, temeljilo se na povijesnim područjima drevne zemlje.

Reforma filipa II

Od legendarnog doba kralja Filipe II., Koji je provela niz velikih promjena u većini sfera života društva i države, formira se zajedničko središte vlasti. Istovremeno, u Španjolskoj se aktivno kreira novi oblik državne strukture. U takvim uvjetima, tzv. Vrhovna vijeća formiraju se za bilo koji smjer kraljevstva stvoren na monarhovom sudu na osobnoj inicijativi Philipa. Vijeća su uključivala i punomoćnike, predsjedavajući bilo kojim od vijeća monarha, koji su imali posljednju riječ. Na primjer, bilo je Vojno vijeće, "Treasury", Vijeće za probleme naloga i drugih izvršnih struktura, prototipovi budućih ministarstava. Pod kraljem Filipom II. Takvi su savjeti postojali dvanaest, pokrivali su značajan dio djelatnosti amaterskog stanovništva i zemlje u cjelini.

Olujni dvadeseto stoljeće

Nakon kratkog procvata u doba europskog srednjeg vijeka, Španjolska polako ulazi u razdoblje krize, što je bilo vidljivo u gotovo svim područjima. U ekonomskoj sferi, zemlja je zaostajala iza vođa razvoja, u vanjskoj politici krajem devetnaestog stoljeća, Španjolska je izgubila posljednje kolonije u Americi. U domaćoj politici ostaje nestabilnost, kako na kraljevskom sudu, tako iu pokrajinama.

Nakon 1912. svima je bilo jasno da se državna struktura Španjolske više nije mogla nositi s aktualnim problemima. Vlade se stalno mijenjaju, ali stabilizacija domaće političke situacije u Španjolskoj nije provedena.

Sučeljavanje se pojačava. Republikanski pokreti, radikalni socijalisti, razne radničke stranke, kao i pokrajinske nacionalističke političke udruge uključene su u oporbeni blok koji nije bio dio tradicionalnog političkog sustava. Posljednji prekid dogodio se u 1930-ima.

Oblik državne strukture Španjolske 1930-ih pokazao se iznimno nestabilnim. Prvo, u uvjetima jačanja lijevih stranaka, kralj je abdikurao, au Španjolskoj se pojavila republika. Tada je 1936. godine na ljestvicu ljevičarskog Popularnog fronta došao na vlast. Nasuprot tome, pojavila se pobuna konzervativne vojske. Proistekao je građanski rat, koji je dugi niz godina odredio španjolski državni sustav.

Krajem 1930-ih. porazila je vojska koju je vodio general Franco, koji je izdavao militarističku diktaturu. Cijelo to vrijeme, slobodne političke udruge i sindikalne strukture nisu dopuštene, na vlasti je bila jedna službena državna politička stranka, nazvana španjolska falanka. Demokratske izbore nisu postojale, a zakonodavno tijelo - jednodomni parlament - Cortes - imao je vrlo uske ovlasti. Do sredine 1970-ih, kada je umro, totalitarni režim vladao je u Španjolskoj. Oblik državne strukture bio je zamrznut na ovoj razini. Nije bilo promjena.

Reforme 1970-ih

Početkom 1970-ih. oblik državne strukture Španjolske je jedinstvena država s velikom razinom decentralizacije. Režim generalissimo Franco uspio je stabilizirati političku situaciju u zemlji, kako bi pomirio društvo. No, u ekonomskom planu uspjeha bilo je mnogo manje. I što je najvažnije, ovaj režim nije imao budućnost. Svima u Španjolskoj bilo je tako očito da su nakon smrti Frankovog 1975. godine potporu takvim državama nisu pronađeni.

Tijela središnje države

Zemlja je postala kraljevstvo s formalnim šefom države - španjolskim monarhom. Kakva je struktura države sada formirana?

U praksi je zakonodavna vlast izašla na izabrano tijelo - dvodomni parlament. Sastanci parlamenta održavaju se jednom u šest mjeseci tijekom 2-3 mjeseca. Sesije za hitne slučajeve mogu se sazivati ​​na zahtjev pojedinačnih izvršnih i zakonodavnih tijela, koji se saziva na određenom dnevnom redu pitanja koja se razmatraju.

Sfera djelovanja zakonodavnih tijela u Španjolskoj je rangiran carinjenje zakona, proračuna, provjeru rada vlade, pitanja prioritet vlasti u kraljevskoj obitelji. Opseg pitanja o kojima Sabor može stvoriti pravne dokumente nisu jasno razdvojeni, ali njegov rad je zatvoren uglavnom na održavanju i razvoju vodeće ljudskih prava i demokratskih sloboda raznim zakonima koji podržavaju odredbe o autonomiji, kao i drugih pravnih akata, posebno u znaku Ustava , O drugim pitanjima Parlament ima pravo proslijediti Vladi da objavi „zakonske propise”.

Vlada Španjolske - Vijeće ministara obavlja izvršnu vlast. Vijeće se sastoji od predsjednika, njegovih nekoliko zastupnika, ministara i ostalih članova. Kandidat je nominiran od strane monarha i potvrđen od strane parlamenta. Drugim predstavnicima Vlade određuje i isključuje vladar na imenovanje premijera. Potonji vodi rad Vlade i odgovoran je za svoje aktivnosti. Prema tekstu Ustava, vlada provodi vanjsku i domaću politiku, gospodarstvo i, ako je potrebno, vojnu sferu. Vlada je odgovorna parlamentu za svoj rad. S gubitkom parlamentarne većine, Vlada je dužna podnijeti ostavku.

To je struktura središnje državne vlasti Španjolske. Državna struktura zemlje gotovo se ne razlikuje u smislu razine demokracije, primjerice iz Francuske.

Španjolska posljednjih godina

Moderna se zemlja malo promijenila tijekom posljednjih dvadeset ili trideset godina. Oblik državne strukture Španjolske sada odražava sve događaje u godinama 1990-ih, i šire, cijelu povijest države.

Posebno je potrebno izdvojiti razdoblje najnovijeg vremena, koje je započelo nakon smrti Franco i deklaracije demokratske države.

Koja je započela u 1978. regionalizacije održanoj sljedeće glavne linije: stvaranje pravnog okvira autonomnih regija, provedba upravnih promjena koncentracijom moći i resursa između autonomnih regija i općinskih struktura kroz težak proces preraspodjele moći između centra i regija, kao i ustavnim promjenama.

Mnogo je pažnje posvećeno razmatranju politike ublažavanja gospodarske i nacionalne neravnoteže unutar općeg regionalnog tijeka EU. Postoji također redovita borba protiv podmićivanja u aparatu, kršenje zakonodavstva (posebice među mlađoj generaciji), "podzemni" imigranti itd.

Demokratski izabranih vlada Adolfo Suarez i Felipe Gonzalez, a od 1996. godine kada je Jose Maria Aznar, pažljivo i promišljeno, „pokazao” vladu u političkom i ekonomskom smislu. Idemo ulazak u EU i NATO-u nije bez kontroverzi, u našem vremenu s ovom odlukom u skladu s većine stanovništva. Postoje mnogi primjeri koji pokazuju pravi prijelaz na europske demokracije: referendum o uvođenju novog španjolskog ustava, opredjeljenje Vlade za očuvanje prava regionalne autonomije, rezolucija prava na obiteljsku razvoda, kao i ukidanje smrtne kazne. Vrlo vidljiv širi promjene u javnom životu je postala demokratska struktura prije strogo centralizirana država.

Takve su preobrazbe omogućile poboljšanje situacije u Španjolskoj. Državna struktura države se značajno približila demokratskim europskim zemljama.

Trenutni problemi

Nakon reformi posljednjih desetljeća, demokratizacije i procesa ublažavanja proturječja koji su se pojavili u društvu, opća se situacija znatno poboljšala. Ipak, ostali su negativni trendovi u zemlji i jedan od njih - nacionalno pitanje.

Država-teritorijalna struktura Španjolskoj predviđa da se mali ljudi u zemlji do sada dobio brojne povlastice, ali stanje autonomne pokrajine nije ostao na istoj razini. Ustav dijeli ograničenu i punu nacionalnu autonomiju. Najmasovnija je ograničena nacionalna autonomija. regionalni zakon, prema državnom sustavu Španjolske, s ograničenom autonomijom, uključuju dozvolu za stvaranje vlastite samouprave strukture, reforme subjektima granice uključene u gradskim zajednica vijeća, raspodjela njihovih funkcija i razine vlasti, podjela teritorija, poljoprivredni sektor, društveni sektor i niz drugih pitanja.

Povlaštena autonomija

Četiri su regije dobile punu autonomiju prema Ustavu zemlje i državnoj strukturi Španjolske. Njihove ovlasti ujedinjuju širok spektar pitanja koja Ustav ne specificira za središnju državu. Parlament daje punu autonomiju.

Unatoč velikoj autonomiji, neke manjine (Baske i Katalani) od središnje vlade traže još ozbiljniju nezavisnost od Madrida i često čak predlažu formiranje potpuno neovisne države na njihovim zemljama. Zbog ove situacije u Španjolskoj povremeno je teško: postoje terorističke akcije, postoje sukobi s izvršiteljima zakona i demonstracijama. Iako vlada zemlje za sada pokušava podržati samo mirovne razgovore i pokušava zadržati situaciju pod njegovim nadzorom.

Nedavni referendum u Kataloniji utvrdio je neovisnost regije, ali je španjolska vlada potpuno oduzela područje svoje autonomije. Ono što će se dogoditi sljedeće sa statusom regije nepoznato je. Događaji se i dalje razvijaju. Središnje vlasti razumiju da se, nakon Katalonije, i druge države mogu povući iz jedinstvene države autonomnih regija. A to će već ugroziti potpuni slom jedne zemlje.

To je državna struktura Španjolske, ukratko rečeno unutar okvira jednog materijala.