Zakonodavna tijela subjekata Ruske Federacije: struktura i ovlasti

U svakoj regiji Ruske Federacije postoji zakonodavno tijelo koje se formira na reprezentativnoj osnovi. Ove institucije stalno djeluju. Razmotrimo više pojedinosti o zakonodavnim tijelima subjekata Ruske Federacije.

Opće informacije

Predmet Ruske Federacije određuje ime i strukturu zakonodavnog tijela neovisno. To uzima u obzir nacionalne i povijesne tradicije i uvjete.

Imena zakonodavnih tijela subjekata Ruske Federacije su različiti. Na primjer, u Sankt Peterburgu - ovoj Skupini za zakonodavstvo, u autonomnoj oblasti Yamal-Nenets - Državne Dume, na području Samare. - Pokrajinska duma, u Karachay-Cherkess Republic - Narodna skupština, u Khakassia - Vrhovno vijeće.

U mnogim konstitutivnim jedinicama Ruske federacije, zakonodavno tijelo ima složeno ime. Na primjer, u Adygea - Khasa, u Bashkortostanu - Kurultai, u Yakutiji - Il Tumen.

struktura

U pravilu, zakonodavna tijela konstitutivnih jedinica Ruske Federacije su jednodomni. Međutim, u nekim regijama ove ustanove čine dvije komore (na primjer, u Tyvu, Sverdlovsku regiju). Ta komora, koja izravno donosi zakone, naziva se nižom. Gornja, zauzvrat, razmatra prihvaćene račune, odobrava ili ih odbacuje.

Formiranje zakonodavnih tijela RF subjekata

Izbor zastupnika na regionalnoj razini predstavnička tijela provodi populacija odgovarajućeg subjekta tajnim glasovanjem. Najmanje polovica zakonodavne temu Ruske Federacije (ako dvodomna - ne manje od 50% jedne od komora) treba izvoditi na jednoj četvrti u odnosu na ukupan broj glasova koji su pali za liste kandidata iz izbornih blokova i udruga.

Broj zastupnika definiran je statutom (ustavom) regije:

• U regiji Sverdlovska, primjerice, u zakonodavstvu ima 49 osoba: 21 u Zastupničkom domu, 28 u Obldumu;
• u regiji Orenburg. - 47;
• u Kurganu. 33;
• u autonomnoj oblasti Yamal-Nenets - 21;
• u KhMAO - 25;
• u Komi-Permyak AO-15.

Pravni status zakonodavnog tijela konstitutivnog entiteta Ruske Federacije

Institucije ovlaštene vlasti imaju prava pravne osobe. Svaki zakonodavac ima svoj pečat.

Pitanja koja se odnose na materijalnu i tehničku, financijsku, informativnu, organizacijsku i pravnu potporu njihovog rada, predstavnička tijela odlučuju samostalno. Troškovi aktivnosti zakonodavnog tijela subjekta Ruske Federacije propisani su u posebnoj liniji (članku) regionalnog proračuna.

sile

Svi su podijeljeni u tri velika bloka:

1. Sfera državnog i pravnog sustava.
2. Socioekonomski i financijski smjer.
3. Vanjski i međunarodni odnosi.

Ovlasti zakonodavnih (predstavničkih) tijela sastavnih tijela Ruske Federacije u području državnog i pravnog uređenja uključuju:

1. Usvajanje ustava (povelja) regije, kojom se dopunjuje.
2. Zakonodavni propis o pitanjima iz nadležnosti subjekta i zajedničkom upravljanju s Ruskom Federacijom.
3. Tumačenje zakona.
4. Praćenje pridržavanja i primjene odredbi Ustava (statuta), drugih propisa, proračuna, redoslijedu raspolaganja regionalnom imovinom.
5. Administrativna i općinsko-teritorijalna podjela predmeta.
6. Zakonodavna inicijativa u Saveznoj skupštini Ruske Federacije.
7. Uspostavljanje pravila za sazivanje i održavanje referenduma u regiji, izbori, uključujući i općinske vlasti.
8. Odobravanje planova upravljanja za entitet, strukturu najvišeg regionalnog izvršne elektroenergetske institucije.
9. Odobrenje kandidature za najvišu izvršnu strukturu.
10. Povlačenje najvišeg dužnosnika regije (predsjednik, šef uprave, Guverner).
11. Uspostava državnog subjekta države, osnivanje počasnih i posebnih redova.

Financijski i socioekonomski smjer

U tim se sferama ostvaruju sljedeće ovlasti zakonodavne (predstavničke) vlasti subjekta Ruske Federacije:

1. Odobravanje proračuna i izvješće o njegovoj provedbi.
2. Utvrđivanje pristojbi i poreza koji se odnose na ponašanje subjekta, određujući postupak njihove naplate.
3. Odobravanje programa za socioekonomsko razvitak regije.
4. Određivanje postupka za osnivanje i djelovanje deviznih i izvanproračunskih fondova, odobravanje izvješća o trošenju njihovih sredstava.
5. Odobravanje pravila za upravljanje i raspolaganje regionalnim vlasništvom, uključujući dionice / udjele / udjele u kapitalu partnerstva, poduzeća, drugih gospodarskih subjekata.

Vanjski i međunarodni odnosi

U tim područjima, zakonodavac subjekta Ruske Federacije ima pravo da odobri nacrt sporazuma državne vlasti i federalne agencije na razgraničenje radi stvari, da odobri međunarodnu i vanjsku ekonomsku ugovor sa regiji.

Ustav Ruske federacije, savezno zakonodavstvo, statuti i drugi normativni dokumenti razmatraju institucije i mnoge druge ovlasti.

struktura

Zakonodavnom tijelu predvodi predsjednik i zamjenici. Oni su izabrani među zastupnicima. Predsjednik i zamjenici ispunjavaju svoje dužnosti sve dok se ne formira novo zakonodavno tijelo.

Predstavničke institucije nekih tijela uključuju kolegijalna tijela: predsjedništva ili vijeća. Oni koordiniraju rad povjerenstava i odbora, pripremaju plenarne sjednice.

predsjednik

On provodi sastanke, koordinira rad komisija, odbora, potpisuje akte zakonodavnog tijela subjekta Ruske federacije, a također upravlja uređajem. Predsjednik je odgovoran predstavničkom tijelu. Uklanjanje s dužnosti obavlja se tajnim glasovanjem na sastanku. Predsjednik ima pravo i dobrovoljno napustiti mjesto. Zbog toga podnosi zahtjev.

Ako se zakonodavstvo sastoji od dvije komore, organizacija njihovog rada povjerena je predsjedniku ili glavnim komorama izabranim u tu svrhu.

Sastanci vijeća

U pravilu se drže odvojeno. Zajednički sastanci organizirani su kako bi čuli izvješća, poruke čelnika regije, čarter suda, vlade, govora stranih predstavnika. Mogu se razmotriti druga pitanja predviđena u povelji ili ustavu regije.

Preliminarna rasprava i priprema zapisa, rezolucije provode povjerenstva i odbori. Oni su formirani među zastupnicima. Te komisije i odbori smatraju se trajnim. Za rješavanje pojedinih pitanja mogu se formirati privremene strukture. Pravni status, postupak osnivanja, djelovanje odbora i povjerenstava utvrđuju se odredbama o njima, propisima o radu predstavničkog tijela ili njegovih komora.

Sjednice i sjednice smatraju se glavnim organizacijskim i pravnim oblicima djelovanja zakonodavnog elektroinstituta. Prva su organizirana po potrebi.

Često zakon određuje učestalost poziva na sastancima / sjednicama. Na primjer, u povelji Tyumen regije. Utvrđeno je da se sastanci Oblduma održavaju najmanje 1 p / mjesečno. U pravilu, oni su otvorene prirode. U nekim slučajevima, propisani zakonom, sastanci mogu biti zatvoreni.

Zakonitost sastanka određena je statutom / ustavom, zakonom regije. Treba se razlikovati od nadležnosti najreprezentativnijeg tijela. Zakonodavna Institut za regionalne vlasti imaju pravo organizirati i održavati sastanke, donose odluke na njima obavljati svoje poslove u drugim oblicima, ukoliko u svojoj strukturi ima najmanje 2/3 broja zastupnika utvrđenih charter / ustava.

zamjenici

Oni su ovlašteni predstavnici ljudi. U većini regija zastupnici zakonodavnih tijela obavljaju djelatnost na trajnoj stručnoj osnovi. U nekim regijama zastupnici kombiniraju zakonodavne aktivnosti s drugim poslom.

Statutarni akti predviđaju nekoliko ograničenja za zastupnike. Dakle, tijekom cijelog mandata ti pojedinci nemaju pravo obavljati druge plaćene aktivnosti osim za učenje, kreativne, znanstvene. Osim toga, zamjenika je zabranjeno zamijeniti državne, općinske (izborne, uključujući) postove, kao zamjenika drugih zakonodavnih tijela ili druge komore.

Jamstvo imuniteta

Atrakcija zamjenik upravnog ili kaznene odgovornosti, uhićenje, pritvor, pretraživanje, ispitivanja, kao i počinjenje drugih kaznenih ili upravnog postupka, provođenje operativno-pretraživanju i drugim procesnim radnjama protiv njega, vozila (rad i osobni), prtljagu , dopisivanje, sredstva komunikacije, dokumenti se provode u posebnom poretku. Posebna pravila utvrđena su federalnim zakonima.

Pokretanje kaznenog postupka protiv zamjenika, uključivši ga u status optuženika, provodi se na temelju odluke tužitelja predmeta Ruske Federacije u skladu s zaključkom sudskog vijeća.

na tužitelju sud formulira mišljenje o odsutnosti ili prisutnosti u postupcima zamjenika znakova zločina. Razmatranje podneska se provodi u privatnoj sjednici. U tom slučaju zastupnik u odnosu na koga je uveden, kao i njegov branitelj i tužitelj prisutni su na raspravi. Sastanak se održava najkasnije 10 dana od dana primitka prijave.

nijanse

Zamjenik ne može biti doveden u administrativnu ili kaznenu odgovornost za izraženo mišljenje, položaj izražen tijekom glasovanja, druge radnje koje odgovaraju njegovu statusu, uključujući i nakon isteka mandata. Ovo se pravilo, međutim, ne odnosi na slučajeve gdje je zamjenik počinio uvredu, klevetu ili druge povrede sankcionirane saveznim zakonima.

Normativni i drugi dokumenti predstavničkih tijela

Zakonske institucije regija usvojile su akte na predmetima koji su im povjereni, kao i zajedničku nadležnost s Ruskom Federacijom. Normativni dokumenti uključuju zakone, statute, ustave, izjave, žalbe, odluke.

Djela koje je zakonodavni organ usvojio o predmetima zajedničke nadležnosti s Ruskom Federacijom ne bi trebali biti u suprotnosti s saveznim zakonima, aktima Vlade i predsjednika. U slučaju nepridržavanja primjenjuju se odredbe normativnih dokumenata federalnih institucija vlasti.

Nakon usvajanja zakona šalje se šefu regije. On ih potpiše, a potom ih objavljuje. Ako postoje osnovi voditelj regije mogu imati koristi od prava suspenzivnog veta: da se vrati na račun sa obrazloženu opravdanje za svoje odluke ili prijedloga za podešavanja.