Javna procjena utjecaja na okoliš: provodi li se u kojim slučajevima, primjerima

Izraz "stručnost javnosti za okoliš" prvo se koristio krajem 1980-ih. prošlog stoljeća. Izvorno je koncept interpretiran u vrlo širokom smislu. Trenutačno je taj pojam fiksiran na zakonodavnoj razini. Razmotrimo što je javno ocjenjivanje okoliša od strane koga

Opće informacije

Javna procjena utjecaja na okoliš provodi se na inicijativu građana i javnih udruga. Inicijatori postupka mogu biti tijela teritorijalne vlasti. Budući da su izvršitelji javne organizacije čija je glavna djelatnost zaštita prirode.

cilj

Organizira se i provodi stručna javna ekologija kako bi se spriječio štetni utjecaj predložene aktivnosti na okoliš, socio-ekonomske i druge posljedice povezane s njom.

Ti se ciljevi postižu procjenom provedbe zakonodavnih zahtjeva, poštivanju zahtjeva za izradu projektne dokumentacije. U tijekuJavna procjena okoliša je analiza kvalitete prognoze utjecaja na okoliš.

Inicijatori prava inicijative

Oni su određeni člankom 19. Federalnog zakona br. 174. Sukladno normi, građani i udruge imaju pravo:

1. Izraditi i poslati nadležnim tijelima prijedloge o organizaciji javne procjene utjecaja na okoliš.
2. Dobiti informacije o ispitivanju.
3. Izvršiti druge radnje vezane uz inspekciju zaštite okoliša, a ne u suprotnosti s važećim zakonodavstvom.

Prava izvođača

Organizacije koje provode ispit imaju pravo:

1. Potražite dokumentaciju koja će biti potvrđena od kupca.
2. Upoznajte se s normativnim i tehničkim dokumentima.
3. U statusu promatrača da sudjeluju na sastancima povjerenstava državne stručnosti, u raspravi o zaključcima sastavljenim na temelju rezultata javne inspekcije.

Uvjeti i odredbe

Javna procjena okoliša provodi se poslije Državne prijave inicijata. Pri podnošenju zahtjeva za jedan predmet iz dvije ili više javnih udruga može se izraditi jedna komisija.

Tijelo teritorijalne vlasti u roku od sedam dana od dana primitka prijave mora ga registrirati ili uskratiti. Ako prijava nije odbijena u utvrđenom roku, prijava se priznaje kao registrirana.

Obrada aplikacija

U primjeni javnih udruga navedene su sljedeće informacije:

1. Ime.
2. Adresa (pravna / lokacija).
3. Vrsta aktivnosti definirana u charteru.
4. Sastav stručne komisije.
5. Značajke predmeta ispitivanja.
6. Uvjeti provjere.

Odbijanje registracije prijave

Dopušteno je samo u slučajevima predviđenim člankom 24. Federalnog zakona br. 174. Popis osnova danog u normi smatra se zatvorenim. Odbijanje registracije zahtjeva dopušteno je ako:

1. Javna procjena okoliša provodi se u odnosu na objekt koji je već dvaput provjeren.
2. Javna udruga nije registrirana u skladu s pravilima utvrđenim zakonom. Radi se o nedostatku registracije države u statusu pravne osobe na dan liječenja.
3. Povelja udruge nije u skladu s odredbama članka 20. Federalnog zakona br. 174.
4. Zahtjevi za sadržaj prijave, propisani u čl. 23. Zakona.

Nije moguće provoditi stručnost javnosti za okoliš objekta, ako su informacije o njemu tajna zaštićena zakonom (državna, komercijalna i sl.).

Nezakonito odbijanje službenika lokalnih vlasti u državnoj registraciji zahtjeva podrazumijeva odgovornost, u skladu s normama zakonodavstva.

objekti

Na saveznoj i regionalnoj razini javna procjena okoliša provodi se samo u odnosu na:

1. Projekti normativno-tehničke i instruktivno-metodološke dokumentacije u sferi zaštite prirode, odobreni od strane vlasti Ruske Federacije.
2. Materijale dozvole za određene vrste aktivnosti koje negativno utječu na stanje okoliša, u skladu s pravilima korištenja nuklearne energije.
3. Projekti ciljanih programa u okviru kojih se predviđaju izgradnja i djelovanje objekata koji utječu na prirodu.
4. Materijali složenog ekološkog pregleda terenskih lokacija koji opravdavaju raspodjelu tih područja kao status posebno zaštićenih zona, ekoloških katastrofa ili ekološke situacije izvanredne prirode.
5. Projekti sporazuma o podjeli proizvodnje.
6. Materijali koji opravdavaju transformaciju rezervata prirode u nacionalni park.

Projektna dokumentacija je također podvrgnuta provjeri:

• za rekonstrukciju, izgradnju objekata u posebno zaštićenim područjima, uključujući one vezane za obranu i sigurnost, posebno opasne, jedinstvene, tehnički složene objekte;
• objekti namijenjeni za neutralizaciju / zbrinjavanje otpada 1-5 stanica. uključujući njihovo razgradnje;
• obnavljanje tla poremećeno odlaganjem otpada gore navedenih razreda, kao i zemljište koje nije namijenjeno njihovom odlaganju, ali se koristi u tu svrhu;
• o uklanjanju iskopa s industrijskim otpadom željezne metalurgije 4-5 stanica. opasnost.

nijanse

Ako je objekt prethodno primio pozitivan zaključak, javna procjena okoliša provodi se samo u sljedećim slučajevima:

1. Završetak ovog objekta uzimajući u obzir komentare komisije.
2. Provođenje odstupanja od dokumentacije ili pri izmjeni.
3. Kraj valjanosti zaključka koji je donesen ranije.

Specifičnost ponašanja

Provedeno je stručno znanje o okolišu prije organizacije državne revizije ili istodobno s njom. Odgovarajuća odredba utvrđena je dijelom 1. članka 22. Federalnog zakona br. 174.

U dijelu 2 istog pravila, međutim, predviđeno je sljedeće:Javna procjena okoliša provodi se bez obzira na državnu provjeru istih objekata.

Prema Dijelu 4 čl. 22, zahtjevi za ocjenu predmeta obuhvaćeni su člankom 16. članka 2. i 5. članka GRA br. 174.

Stručno mišljenje

Ovaj se dokument šalje na:

• federalnom / regionalnom izvršnom tijelu koje obavlja državnu kontrolu;
• dokumentacija kupca;
• strukture koje donose odluke o prodaji predmeta stručnosti;
• lokalne vlasti;
• druge zainteresirane osobe.

Stručni zaključak stupa na snagu nakon što ga odobri regionalna ili federalna izvršna vlast. Uzima se u obzir pri obavljanju državne revizije, ako javna procjena okoliša provedena u odnosu na isti predmet do datuma završetka državne stručnosti.

Prilikom donošenja zaključka na snagu, članovi komisije i čelnika podliježu zahtjevima navedenim u člancima 30-34 Federalnog zakona br. 174.

Dokument se može objaviti u medijima.

Zahtjevi za stručnjake

Javnost stručnosti za okoliš provode stručnjaci s praktičnim / znanstvenim spoznajama o ovom pitanju. Subjekti su uključeni u skladu s člankom 15. Federalnog zakona br. 174.

Stručnjak ne može biti:

• Predstavnik klijenta / razvojnog programera dokumenata koji su predmet provjere.
• Građanin koji je u radnom odnosu ili u drugim ugovornim odnosima s programerom / kupcem dokumentacije.

Stručna prava

Stručnjaci koji su uključeni u ispitivanje imaju pravo na:

1. Obavijestiti saveznom ili regionalnom državnom tijelu o potrebi pružanja kupca dodatnu dokumentaciju kako bi se osigurala objektivna i sveobuhvatna procjena objekta.
2. Izraditi mišljenje protivno predmetu koji se ispituje. Izrađen je u pisanom obliku i priložen stručnom mišljenju.

Dužnosti stručnjaka

Stručnjak treba:

1. Izvršite potpunu, sveobuhvatnu, sveobuhvatnu i objektivnu analizu materijala primjenom naprednih znanstvenih i tehnoloških dostignuća.
2. Da bi se utvrdilo usklađenost s regulatornim dokumentima i regulatornih i tehničkih instrumenata usvojenih na regionalnoj i nacionalnoj razini u području zaštite okoliša, kako bi se dobilo mišljenje o njemu.
3. Da bi se udovoljilo zahtjevima zakona koji uređuju ispitivanje.
4. Pratite vremenski okvir i postupak provođenja revizije, kako to odredi federalno izvršno tijelo.
5. Osigurati valjanost i objektivnost zaključaka formuliranih u stručnom mišljenju.
6. Sudjelovati u pripremi opravdanja za prikupljanje mišljenja javnog mišljenja, obrazloženih prijedloga primljenih od javnih udruga i građana o aspektima zaštite okoliša djelatnosti koja se ispituje.
7. Osigurajte sigurnost dokumenata i drugih materijala, povjerljivost informacija dostavljenih za provjeru.

Primjeri rezultata javnog ispitivanja

Godine 1996., na inicijativu stanovnika sela Korenevo, proveden je projekt obnove poplavljenog kamenoloma. Koristeći rezultate ispitivanja, građani su uspjeli otkazati odluku o raspodjeli zemljišta na sudu i spriječiti pretvaranje kamenoloma u odlagalište otpada.

U istoj godini 1996. godine, u Sergiev Posadu, otkazana je odluka o podizanju postrojenja za preradu raketnog goriva. Uz javnu stručnost u gradu, potpisi lokalnih stanovnika okupili su se protiv provedbe projekta, u medijima je provedena aktivna kampanja.

Godine 1997. u Troitsk, općini, uzimajući u obzir stajališta stanovništva i smatra zaključenje javnog ispita, otkazao je niz odluka, dopustio izgradnju pogona za preradu otpada u gradu. Tijekom ispitivanja održane su rasprave u kojima su sudjelovali zamjenici i članovi povjerenstva. Zaključak je poslan Ministarstvu zdravstva, koji je formirao vlastitu komisiju. Odlukom je blokiran projekt izgradnje postrojenja.