Oblik, koncept i struktura države. Društvena struktura države

Na temelju kojih principa funkcionira država? Što je evolucija oblika politička organizacija

Koja je država?

Prije učenja, koja je struktura i funkcije države, mi se definiramo s onim što se pod tim misli. Mnogo je teorijskih pojmova o ovoj ocjeni. Među najčešće - sljedeće definicije. Država je složen sustav interakcije ljudi koji su ujedinjeni na temelju nacionalnog ili teritorijalnog identiteta, stvorene da jamče temeljna načela kvalitete života, sigurnosti i slobode svakog građanina.

Ljudi svjesno odabiru ostati u odgovarajućim okolnostima, ući u „društveni ugovor” s vladom „delegiranje” Uprava je Vlada (Sabor) ili provedbu samouprave na principima pravednosti i odražavaju javni interes. Najraniji oblici državnosti, kada je došao do zbližavanja ljudi na relativno malom prostoru, više ili manje homogena etnički i kulturno, potreba za „delegacije” nije bilo. Dovoljno je da građani odaberu, relativno govoreći, iskusni "vođa" ili skupina onih s ciljem pojednostavljenja načela samouprave.

Uz povećanje teritorija država, "vođe" uopće nisu dostatni. Ili, između njih su se počeli pojavljivati ​​proturječnosti, zahtijevajući poboljšanje modela samouprave. Prvo, funkcije "vođe" počele su se koncentrirati u rukama sve manjeg broja voditelja - u konačnici, jedinog kralja. Kasnije se počeo pojavljivati ​​kao izabranik vlasti. Na primjer, struktura stare ruske države uključivala je instituciju Narodnoga Veche. Počele su se formirati parlamentarne strukture u europskim zemljama. U više-manje modernom obliku, politički sustavi upravljanja suverenih zemalja formirani su krajem 17. - početkom 18. stoljeća. Postoje teorije koje odražavaju principe razdvajanja ovlasti. U nekim su državama počeli primjenjivati ​​u praksi. Sada, prema njima, funkcioniraju politički sustavi većine zemalja.

Nakon što smo definirali ključni predmet našeg malog istraživanja, možemo početi proučavati što je struktura i funkcije države. Počnimo s prvim terminom.

Definicija strukture

Što je "struktura države"? Prema definiciji koja se široko koristi među ruskim političkim znanstvenicima, to je sustav političkih institucija i institucija koji obavljaju funkcije potrebne za izvršavanje vlasti relevantnih subjekata vlasti. Struktura države u modernom obliku najčešće se izražava u spektru različitih državnih tijela, podijeljenih na tri funkcionalne razine: zakonodavne, izvršne i pravosudne. Što se, pak, raspada u veliki broj strukturnih jedinica odgovornih za određeni smjer u provedbi politike upravljanja državom - ministarstva, agencije, odbori itd.

Neki su stručnjaci izdvojili oružane snage kao zaseban element u strukturi države, kao i tijela formirana u hitnim slučajevima - primjerice Privremenoj vladi tijekom revolucije 1917. godine, koji nije izvorno bio predviđen sadašnjim zakonima zemlje. Sposobnost i raspon ovlasti s kojima su nadležne strukture moći određene su ciljevima i ciljevima subjekata političkog upravljanja.

Postoje pojmovi koji su pomalo suglasni s onim što se razmatra, ali koje su druge znanstvene kategorije. Na takav se, na primjer, odnosi na koncept kao što je "društvena struktura države". To podrazumijeva klasifikaciju stanovništva zemlje u određenim skupinama na temelju socio-političkog statusa građana. Kao opcija - njihova pripadnost nastavi. To je, na primjer, socijalna struktura države srednjem vijeku mogla biti zastupljena skupina kao što su poljoprivrednici, gradjanskim zemljoposjednika plemića i t. D. političkih elemenata i državnih institucija pojam je tako prilično osrednji stav.

Postoji pojam "državne strukture". U nekim kontekstima može biti sinonim za predmet. Ali, u pravilu, to znači neku političku jedinicu, poduzeće ili organizaciju koja ima veze s državom. To je, na primjer, vlada svakako državna struktura. Kao i, primjerice, savezna institucija za proračun "Centar za informiranje i tehnologiju". Ili JSC Gazprom. Sve su to državne strukture. Da bismo upotrijebili glavni pojam proučavan u našem malom istraživanju u onim kontekstima gdje je riječ o odgovarajućim institucijama ili organizacijama, potrebno je biti oprezan kako bismo izbjegli semantičke pogreške.

Političke funkcije

Pojam "državne strukture" često preklapa s drugim pojmom - "političkim funkcijama". Uglavnom, oba su fenomena istog poretka. Odražavaju načela i mehanizme na temelju kojih državna vlast ostvaruje svoje obveze prema društvenom ugovoru. Međutim, ako je struktura države - je skup institucija, koja je više od „alata” vlasti, političkih funkcija - to, prema popularnom mišljenju, ključni ciljevi i zadaci za koje su vladama. Možemo reći da "funkcije" unaprijed određuju "strukturu". Pod stvarnim zadaćama vezanim za upravljanje političkim procesima stvaraju se posebne institucije, formira se struktura vlasti državnih tijela.

U suvremenoj političkoj znanosti uobičajeno je klasificirati političke funkcije u unutarnje i vanjske. Prvi uključuje zakonodavstvo, provedbu zakona, ekonomske, društvene, kulturne i ekološke funkcije. Drugi je obrambeni i diplomatski (neki stručnjaci također naglašavaju "kooperativni" u svom okviru, čiji je bit u izgradnji prijateljskih i partnerskih odnosa na međunarodnoj sceni).

Načelo razdvajanja ovlasti

Napomenuli smo gore da se načelo razdvajanja ovlasti ostvaruje u političkoj strukturi suvremenih država. Što je to? Kako je struktura mehanizma države strukturirana u njemu? Pretpostavlja se da je moć podijeljena na tri glavne funkcionalne grane - zakonodavne, izvršne i pravosudne. Svaka od njih djeluje neovisno s gledišta rješavanja zadataka povjerenih ustavu ili drugim pravnim aktima, ali istodobno djeluje u okviru neke općenitosti ključnih ciljeva.

S tim u vezi, bilo je potrebno razdvajanje ovlasti? Prema rasprostranjenoj teorijskoj koncepciji, takva struktura mehanizma države rezultat je razvoja demokratskih procesa i postupno formiranje društveno-političke svijesti kriterij: moć ne bi trebala biti koncentrirana ni u jednoj instituciji ni u rukama pojedinca. Dakle, zakonodavne, izvršne i pravosudne grane vlasti pozvale su međusobno ograničavati svoje ovlasti s ciljem minimiziranja vjerojatnosti usurpiranja ključnih političkih kompetencija.

parlament

Politička struktura države danas, u pravilu, podrazumijeva postojanje parlamentarnih vlasti. Koje su najviše institucije zakonodavne vlasti. Parlament obavlja sljedeće glavne funkcije: izrada zakona, zastupanje interesa raznih društvenih skupina u politici, kao i kontrola nad aktivnostima izvršne vlasti.

vlada

Provodi u većini modernih zemalja u državnom mehanizmu, koncept i njegova struktura, koncipiran u političkoj teoriji, implicira prisutnost u sustavu upravljanja u zemlji, ne samo parlamentarne ali i državne institucije. Koji su vrhovni organi izvršne vlasti. Funkcije državne institucije - ministarstva, agencije, usluge (ako se složimo da opisuje usvojen u Rusiji državni mehanizam - koncept i strukturu domaćeg politologije ne izazvati raspravu u cjelini) - svodi se na pravilnu provedbu usvojene na parlamentarnoj razini i zakonskih akata, kao i sekundarnih izvora - uredbe, uredbe itd.

sudovi

Zauzvrat sudstvo rješava pitanja vezana uz provedbu zakona u vidu postojećih zakona. Ili, kao što se događa u nekim zemljama, objavljuje izvore prava u obliku presedana, nadopunjujući funkcije zakonodavnih i izvršnih tijela koja čine mehanizam države. Koncept i struktura sudske prakse bitno se razlikuje od takozvanog "rimskog" sustava funkcioniranja zakona, kada sudovi ne sudjeluju izravno u donošenju zakonskih akata.

Koji od dva modela je učinkovitiji predmet je aktivnih rasprava. Jedan ili drugi način, "rimski" sustav je češći u svijetu, uključujući i Rusiju. Slučaj je najrazvijeniji u SAD-u i Velikoj Britaniji.

Država i zakon

Iznad smo zabilježili da se potreba za stvaranjem države pojavljuje kada se ljudi žele pružiti jamstvom da žive u sigurnosti, slobodom i odgovarajućom kvalitetom života. S vremenom je ta "želja" pretvorena u pravo ili skup takvih. Njihovo poštivanje danas je postalo obvezujući kriterij. Stoga, nije dovoljno da u okviru ovog ili onog političkog sustava funkcionira samo uravnotežena struktura države. I prava građana moraju se također ostvariti bezuvjetno.

Kriteriji za koje se politički sustav neke zemlje definira kao sposoban pružiti ključna ljudska i građanska prava uvelike se razlikuju. Na mnoge načine, njihova je suština određena prevladavajućim društvenim tradicijama, kulturom naroda. Primjerice, u nekim zemljama pravo na izražavanje političkih interesa nije prioritet. U drugima se prihvaća da zemlja ima sva potrebna sredstva za ostvarivanje potreba građana kako bi javno govorila o vlastitom položaju u pitanjima vlade. Struktura države i zakona tamo - kako u smislu teorijskih ideja idealnog političkog sustava u znanstvenim krugovima, tako iu ključnoj praksi subjekata vlasti - uključuje obveznu prisutnost relevantnih institucija.

Komponente snage

Neki stručnjaci smatraju da je legitimno izdvojiti osnovne sastavnice političke moći koja su karakteristična za sve vrste državnih institucija. To uključuje ovlasti, prava, poticaje i odgovornost. Doista, svi su prisutni u političkim sustavima, bez obzira na to kako su struktura i oblici države zapravo zastupljeni. Čak i ako uzmemo u obzir primjere organiziranja institucija vlasti u povijesnim razdobljima, kad nije bilo razdvajanja ovlasti, te komponente političke administracije uvijek su bile prisutne. Međutim, svaki od njih se vjeruje da suvremenih političara, to bi trebao biti uravnotežena u smislu opravdanosti sa specifičnom temom funkcija snage. To je, s vremenom, a prirodni proces političkog razvoja su razradili koncepte i principe voditi sustav upravljanja u skladu s ovim kriterijem. Teorija diobe vlasti, prema političkim analitičarima, je postao jedan od ključnih pristupa poboljšanja teoretičara i praktičara javne uprave tražiti ravnotežu između četiri glavne komponente političkog upravljanja.

Suvremeni elementi državnog stroja

Očito je da se struktura, oblik države razvija s vremenom. To smo zabilježili na samom početku članka: u početku su bili "vođe", tada su se pojavili kraljevi, kasnije parlament i razdvajanje vlasti. Kako su moderne države "strukturirane"? Politički znanstvenici prepoznaju relevantne elemente političkog mehanizma. Ovisno o zemlji, kriteriji za njihovo određivanje mogu se razlikovati. U Rusiji, prema zajedničkom stajalištu, ove vrste elemenata su klasificirane kao:

- vlasti (savezna, regionalna i općinska razina);

- državne organizacije (sigurnosne agencije, nadzor, nadzor itd.);

- Državne institucije (škole, bolnice, knjižnice, itd.);

- državna poduzeća.

U nekim zemljama, neki od gore navedenih elemenata, dakle, mogu biti pretežno privatni. U Rusiji su javni (kao što vjeruju neki analitičari, uglavnom zbog povijesnih tradicija i načela državne uprave koja su se pojavila u sovjetskom razdoblju).

Što je "autoritet"

Proučimo više pojedinosti o elementu prvog tipa, to jest na vlastima. Koja su njegova ključna obilježja? Suvremeni znanstveni koncepti koji određuju kako oblik države, koncept i strukturu trebaju izgledati, uključuju sljedeće skup kriterija. Dakle, autoritet:

- je formiran, proizlazeći iz volje subjekata političkog upravljanja;

- provodi vrste aktivnosti koje se određuju izvorima zakona;

- ima organizacijsku strukturu čiji su znakovi legalno definirani;

- ima određene nadležnosti, prava, dužnosti;

- radi na određenom području (širom zemlje u cjelini, u zasebnoj regiji, gradu).

Među dodatnim značajkama koje karakteriziraju vlasti - dostupnost materijalnih resursa (zasebne zgrade, sredstva za komunikaciju, itd ...), distribucija sustava funkcionalnih ovlasti službenika (čin, položaj), odgovornost viših struktura vlasti.

Država i općine

Kako koncept i struktura države koreliraju s načelima provedbe općinske vlasti? Glavni kriterij za definiranje ovdje je važnost zadataka na odgovarajućoj razini provedbe moći. Općina je lokalizirana administrativna i teritorijalna jedinica - grad, okrug, okrug. Krug zadaća, čija je odluka povjerena subjektima lokalne samouprave, u pravilu se razlikuje od onih federalnih struktura moći. moderan oblik države, koncept i njegova struktura, koja se uzima kao temeljnim teorijskim konceptima znanstvenim školama, znači znatan stupanj autonomije općina - jednostavno zato, djelujući u lokalnom aspektu, vlasti će najvjerojatnije riješiti hitne probleme učinkovitije od višeg političke strukture upravljanja.

Kako su stvari u praksi delineiranja odgovarajućih ovlasti u Rusiji? Izrazi "državna" i "općinska" moć u zakonima Ruske Federacije ograničeni su. Međutim, ključna načela sustava političkih upravljanja koje provode subjekti političkog upravljanja obje vrste, prema mnogim političkim analitičarima, a što se dokazuje formuliranje velikog broja zakona koji su vrlo slični, ponekad gotovo identični. U mnogim aspektima djelatnosti, "države" i "općinske" vlasti u Rusiji razlikuju se samo po imenu.

Međutim, struktura teorije države koja je usvojena u mnogim političkim školama implicira da je dobro upravljanje zemljom moguće samo ako je autonomnost rješavanja problema na općinskoj razini značajna. Stoga, unatoč vanjskoj sličnosti načela, moć na federalnoj, regionalnoj i lokalnoj razini treba biti provedena u Rusiji s dovoljno opipljivim predmetom njegove autonomije.