Proračunska klasifikacija troškova

Proračun Ruske Federacije je složeni skup različitih stavki prihoda i rashoda. Njezina učinkovita provedba pretpostavlja kompetentnu klasifikaciju izvora prihoda, kao i smjernice troškova prisutnih u državnom financijskom sustavu. Specifičnosti ruskog političkog sustava pretpostavljaju formiranje stabilnog strukturiranog modela razvrstavanja prihoda i rashoda državnog proračuna u jednu ili drugu kategoriju. Sadrže li ruske vlasti takav resurs?

Opće informacije o klasifikaciji proračuna

Naravno, da. Inače, funkcioniranje nacionalnog gospodarstva bilo bi nemoguće. Razvrstavanje rashoda, prihoda i drugih parametara proračuna zauzima važno mjesto u sustavu državnog ekonomskog planiranja. Navedeni mehanizam podrazumijeva račun, sistematizaciju i analizu podataka o izvršenju članaka državnog proračuna. Na temelju tih podataka, naknadno se može provesti procjena učinkovitosti državne politike u relevantnom smjeru, kao i utvrđivanje mogućih mehanizama za njezinu optimizaciju.

Federalni standardi

Formiranje općih načela klasifikacije prihoda proračuna i rashoda u Rusiji je izgrađen na saveznoj razini kroz objavljivanje relevantnih pravnih akata, a kasnije delegirana regijama i općinama. Činjenica da je razvoj standarda i normi, kroz koje klasifikaciji stavke prihoda i rashoda državnog proračuna u različitim kategorijama, a provodi se na saveznoj razini - najvažniji faktor stabilnosti nacionalnog gospodarstva u mnogim aspektima i politički sustav.

Klasifikacija proračuna rashoda i prihoda uključuje grupiranje relevantnih članaka na stupanj sličnosti između prihoda i kanalnih izvora investicijskih fondova u blagajne i bavi s obje u svrhu izrade financijskih planova, te u toku njihovog izvršenja. Ključni zadatak države u ovom slučaju - kako bi se osigurala usporedivost pojedinih pokazatelja u proračunima različitim razinama - saveznim, regionalnim i općinskim.

Struktura proračunske klasifikacije u Ruskoj Federaciji

Na temelju kojih je načela proračunska klasifikacija rashoda u Rusiji provedena? Prije svega, postoje dva glavna mehanizma za njegovu provedbu.

• Prvo, to je klasifikacija prihoda. Uključuje grupiranje proračunskih prihoda na svim razinama u odnosu na izvore koji ga čine i u skladu s odredbama regulatornog zakonodavstva. Kategorije prihoda određene su člancima koji ujedinjuju ove ili druge izvore prihoda na zajedničkoj osnovi. To može biti, na primjer, carinske pristojbe.
• Drugo, to je klasifikacija proračunskih rashoda. Također je grupiranje troškova distribuiranih na različitim razinama sustava javnog financiranja. Klasifikacija rashoda odražava smjer novčanih tokova na određenim područjima kako bi se riješili ključni zadaci koji su suočeni s državnim - gospodarskim razvojem i poboljšanjem dobrobiti građana.

Klasifikacija proračuna u okviru ruskog modela uključuje dodjelu prihoda i rashoda u odjeljku, poddionica i ciljanih članaka državnog proračuna, što odražava smjer novčanog toka za rješavanje određene vrste problema s kojima se suočavaju države i zahtijevati provedbu određenih gospodarskih djelatnosti.

Razvrstavanje izdataka i prihoda proračuna za proračun može se provoditi i iz gospodarskih razloga. Navedeni mehanizam podrazumijeva grupiranje različitih članaka koji proizlaze iz njihovog gospodarskog održavanja. U pravilu, planira se rasporediti tekući i kapitalni troškovi. Također, ekonomska klasifikacija prihoda i rashoda podrazumijeva naknadnu kompilaciju procjena za određene proračunske organizacije.

Klasifikacija odjela

Najvažnija komponenta sustava raspodjele rashoda u okviru državnog financiranja je djelatnost odjela. Što su oni? Prije svega, same vlasti mogu odrediti određene mehanizme za dodjelu stavki proračuna određenim kategorijama. Tako se provodi odjel za klasifikaciju izdataka državnog sustava financiranja. To je grupiranje stavki troškova na razini proračunskih sustava subjekata Ruske Federacije. Glavna zadaća vlasti uključenih u ovaj smjer rada je dodjela proračunskih resursa menadžerima.

Odjela klasifikacija izdataka najvjerojatnije služi kao odgovarajući mehanizam alokacije resursa. Kriteriji su isti kao i oni gore navedeno nama - raspoređivanju troškova na različite sekcije, pododjeljke ili ciljanih članaka (koji se, pak, može dalje razvrstati u pod-stavki i druge financijske odredbe tijela i institucija). Što se tiče managera proračunskih sredstava na područje RF razini i subjektima u istom statusu, sudjelovali u radu na općinskoj razini, njihovi popisi su odobreni od strane izvršne vlasti ili nadležnih lokalnih tijela.

Značaj klasifikacije

Od velike je važnosti klasifikacija prihoda i rashoda državnog proračuna Ruske Federacije. Učinkovitost njegove provedbe izravno utječe na kvalitetu funkcioniranja državnog financijskog sustava Rusije. specifičnost proračunska politika Rusija je uvelike određena obilježjima strukture javne uprave, karakteristikama nacionalnog modela federalnog sustava naše zemlje.

Stoga je iz perspektive održavanja integriteta i stabilnosti političkog sustava iznimno važno imati strukturirani model za klasifikaciju i distribuciju prihoda i troškova proračuna. Načela njegova usklađivanja trebala bi biti razumljiva i otvorena kako za federalne strukture koje donose ključne odluke u području financijskog upravljanja, tako i za regionalne i općinske vlasti.

Klasifikacija koju smo smatrali, prema stručnjacima, kao cjelini, dovoljno je logična. Stavke prihoda i rashoda koje pruža ruski proračunski sustav, što je vrlo važno, isti su za sve razine javnog financijskog upravljanja. Potrebno je detaljnije razmotriti ovaj aspekt.

Jedinstvo proračunskog sustava

Dakle, najvažnija osobina koja karakterizira klasifikaciji proračunskih prihoda i rashoda u ruskom modelu - jedinstvo pristupa i kriterija za njihovo razvrstavanje u jednu kategoriju ili onaj na saveznim, regionalnim i lokalnim razinama. Stoga su ključne norme koje uređuju taj mehanizam odobrene na razini najviših vlasti. U pravilu, relevantni izvori prava su federalne prirode. S druge strane, na razini subjekata Ruske Federacije ili općina, potrebne pojedinosti regulatornih normi mogu se provesti izdavanjem regionalnih ili lokalnih zakona. Glavna stvar istodobno nije prekršiti opća načela proračunske klasifikacije, fiksna na federalnoj razini.

Istražili smo ključna teorijska načela prema kojima vlasti u Ruskoj Federaciji klasificiraju stavke rashoda i prihoda državnog financijskog sustava kao pripadaju jednoj ili drugoj kategoriji. Vidjeli smo da postoji niz osnovnih pristupa izgradnji takvog sustava koji se temelje na ekonomskim kriterijima, ili, na primjer, metodama koje se primjenjuju u pojedinim odjelima. Sada razmotrimo niz praktičnih pitanja koja odražavaju kako se provodi klasifikacija javnih rashoda i prihoda. Proučavat ćemo samo one kategorije za koje se prihodi i troškovi državnog financijskog sustava distribuiraju u Ruskoj Federaciji. Počnimo s prihodima.

Razvrstavanje prihoda

Razvrstavanje proračunskih prihoda iskazuje se u odnosu na svoje izvore prema skupinama, podskupinama i posebnim člancima.

Što se tiče grupa, mogu se razlikovati porezni prihodi. Među ključnim podskupinama:

1. Porezi na robu, usluge, licencu i ostale troškove. To uključuje:

- PDV-a,

- trošarine na proizvode ili sirovine koje se proizvode u Rusiji ili uvoze iz inozemstva;

- savezne, regionalne i lokalne naknade vezane uz kategoriju licence;

- porez na kupnju inozemne valute, kao i platne dokumente koji se izražavaju u stranoj valuti;

- UTII.

2. Naknade za imovinu. To uključuje poreze:

- na imovini poduzeća;

- na imovini fizičkih osoba;

- na nekretninama;

- o nasljeđivanju ili donaciji.

3. Naknade za korištenje prirodnih resursa koji se nalaze u državi. Među njima su:

- plaćanja za korištenje podzemlja;

- zbirka za reprodukciju mineralnih sirovina;

- porez na dodatne prihode od proizvodnje ugljikovodika;

- porez na pravo korištenja vodnih resursa, objekata divljih životinja;

- šumarstvo, voda, okoliš, porezi na zemljište.

4. Naknade vezane uz trgovinu između Ruske Federacije i drugih zemalja, s inozemnim gospodarskim transakcijama. Među njima su:

- carine, državne pristojbe i dužnosti;

- doprinosi raznim fondovima u vlasništvu države;

- optužbe za kockanje, oglašavanje;

- cestovni i prometni porezi.

Druga glavna skupina izvora proračunskih prihoda su neporezni prihodi. U svojoj strukturi postoje sljedeće glavne podskupine:

1. Prihodi od imovine na imovini koja je u vlasništvu države, općina ili koja proizlazi iz određenih poslovnih aktivnosti. To uključuje:

- dohodak od korištenja imovine u vlasništvu države ili općina;

- dividende na vrijednosne papire državnog podrijetla;

- prihod od iznajmljivanja državne imovine;

- kamate primljene kao rezultat formiranja bankovnih depozita iz besplatnih proračunskih sredstava, kao i onih koje su nastale kao posljedica pružanja zajmova unutar zemlje;

- Dohodak koji je nastao zbog pružanja usluga ili naknade za troškove države;

- dobit CBR;

- plaćanja od državnih ili općinskih institucija;

- kvota za ulovne kvote za zajednička ulaganja i stranih organizacija;

- Ostali prihodi od imovine u vlasništvu države ili općine.

2. Prihodi od prodaje imovine državne ili lokalne samouprave. To može biti:

- prihod od privatizacije poduzeća koja su bila u vlasništvu države;

- prihod koji proizlazi iz prodaje dionica od strane javnih vlasti;

- Prihod koji je nastao kao rezultat transakcija s stambenim nekretninama;

- prihod od prodaje proizvodnih ili neproizvodnih resursa, prijevoza ili određenih vrsta opreme;

- zarade od prodaje zaplijenjenih ili nepovezanih vlasnika imovine, ostavština i drugih sredstava koja su postala vlasništvom države ili općine.

- prihod od prodaje državnih dionica;

- prihod od prodaje zemljišnih resursa, kao i nematerijalne imovine;

- primici od ne-državnih struktura u obliku transfera kapitala;

- plaćanja i naknade vezane uz administrativnu kategoriju;

- novčane kazne, plaćanje naknade štete;

- prihod koji proizlazi iz inozemnih gospodarskih djelatnosti;

- Ostali prihodi, koji su klasificirani kao neoporezivi.

3. Besplatni dohodak. Njihovi izvori mogu biti:

- proračuni različitih razina;

- državna sredstva, organizacije;

- nadnacionalne strukture.

Klasifikacija može uključivati ​​sredstva koja se prenose u fondove povjerenja. Zapravo, ovakav tip ustanove također može imati prihode.

4. Sredstva iz fondova povjerenja. Među njima su:

- cestovni, okolišni fondovi;

- strukture vezane uz aktivnosti carinskog sustava Rusije;

- fond za borbu protiv kriminala;

- strukture pod nadležnošću Savezne granične službe, Ministarstvo Atomskih energetika;

- fond za reprodukciju minerala i sirovina.

To su ključne kategorije u kojima se klasificiraju prihodi ruskog proračuna. Kao što smo gore definirali, njihova je suština usmjerena na održavanje jedinstva RF proračunskog sustava prilagođenog specifičnostima političkog sustava zemlje. Ali ništa manje važno za nas bit će proučavanje načela kojima državne vlasti također klasificiraju izdatke državnog proračuna.

Razvrstavanje troškova

Dakle, razmotrili smo kriterije za klasifikaciju prihoda za određene kategorije usvojene u Ruskoj Federaciji. Pogledajmo sada što je funkcionalna klasifikacija proračunskih rashoda u Rusiji. Njezina glavna kategorija je odjeljak. Postoji mnogo vrsta specifičnih vrsta. Dakle, moderna klasifikacija vrsta izdataka proračun u Ruskoj Federaciji uključuje raspodjelu sljedećeg popisa odjeljaka:

- državno i općinsko upravljanje;

- pravosuđe;

- aktivnost na međunarodnoj sceni;

- vojska;

- strukture za provedbu zakona;

- znanost;

- industriji, energetici i građevinarstvu;

- aktivnost u sferi poljoprivrede, ribarstva;

- zaštita okoliša;

- transportna sfera;

- komunikacija, informacijska tehnologija;

- tržišna infrastruktura;

- Stambene i komunalne usluge;

- sprečavanje i uklanjanje posljedica hitnih slučajeva;

- obrazovanje;

- kulture i umjetnosti;

- Mediji;

- zdravlje, tjelesni odgoj;

- socijalno usmjerene politike;

- plaćanja na vanjske državne kredite;

- formiranje državnih rezervi;

- proračunske subvencije i druge mjere potpore;

- optimizacija sastava naoružanja, uključujući i u okviru međunarodnih sporazuma;

- priprema oružanih snaga u smislu mobilizacije;

- financiranje aktivnosti fondova;

- druge vrste troškova.

Sada ćemo proučiti što je ekonomska klasifikacija proračunskih rashoda. U okviru toga planira se klasificirati troškove kako slijedi:

1. Tekući troškovi. To uključuje:

- plaćanje kamata na zajmove;

- subvencije, transferi;

- troškove povezane s postupcima priznavanja prava na vlastitu imovinu u inozemstvu.

2. Kapitalni izdaci. Među njima su:

- ulaganja u dugotrajnu imovinu;

- formiranje državne pričuve;

- kupnja zemljišta, kao i nematerijalna imovina;

- transferi povezani s kategorijom kapitala.

3. Priprema proračunskih zajmova. Među aktivnostima odgovarajuće vrste:

- zajmovi unutar proračunski sustav;

- odobravanje zajmova stranim državama;

- otplata kredita.

Moguće je dodijeliti dodatne kriterije za pojedinosti o troškovima. Ekonomska klasifikacija proračunskih rashoda može značiti definiciju najšireg raspona članaka u kojima se javne financije mogu usmjeriti.

Dodatni kriteriji za klasifikaciju prihoda i rashoda

Na primjer, transferi građanima ponekad se dodjeljuju zasebnoj kategoriji. Oni su niske cijene znači da će se koristiti za financiranje mirovine, naknade, naknade socijalne naknade i stipendije - sve te mjere financijske potpore koje su pružene od strane federalne, državne i lokalne zakone.

Proračunska klasifikacija proračunskih rashoda može značiti raspodjelu dodatnih predmetnih članaka na temelju sadašnjih kategorija i odjeljaka. Na primjer, u slučaju subvencija - sredstava koja se pruža od strane države u potrebnim količinama regionalnog ili općinskog proračuna, organizacije ili građanka pogledu udjela gotovine osiguranja, onda oni mogu svrstati u različite pod-stavke.

Državni standardi u poslovanju

Važno je napomenuti da je funkcionalna klasifikacija rashoda, kao i razne metode dodjeljivanja prihode jedne kategorije ili drugi, koji se koristi od strane tijela javne vlasti, mogu biti u obliku prilično slične koncepte naći primjenu u poslovanju. Kako je to moguće?

Činjenica je da je klasifikacija prihoda i troškova organizacije također mogu preuzeti njihovo dodjeljivanje dijelovima, pododjeljcima, predmetima i dodatnim kategorijama. Metodologija vlasti i poslovanja, u tom smislu, može biti vrlo slična.

Na primjer, klasifikacija prihoda i rashoda organizacije mogu preuzeti svoj zadatak, ako govorimo o prvom, na određenu regiju podrijetla, a ako govorimo o drugom - u određenoj sferi investicijskih aktivnosti (na primjer, poboljšanje proizvodne baze, poboljšati infrastrukturu za privlačenje novih djelatnika, izgradnja novog objekti, itd.). Zauzvrat, u svakom od označenih područja djelatnosti poduzeća, navedeni su troškovi.

Sličnost načela, na kojima strukturiranje državnog financijskog plana i klasifikaciju troškova organizacije, kao i prihoda, može se izraziti ne samo u raspodjeli prihoda i rashoda društva na različite članke (kao u slučaju s državnog proračuna), ali iu izgradnja načela korporativnih odnosa između organizacija, koji su, na primjer, sjedinjeni na gospodarstvu. Na koji način to može biti izraženo?

Držanje u ovom slučaju može djelovati kao analogni savezni proračun. Poduzeća koja su dio njegove strukture - "regionalni" financijski sustavi. Podjela i grane - "općinski" proračuni. Dakle, klasifikacija troškova može uključivati, na primjer, uključivanje strukturi transakcije, slično subvencija i transfera, koji je usmjeren na pružanje financijske potpore strukturi gospodarstva, koje je u njezino posebno vrijeme potrebno.

Komercijalne aktivnosti mogu ponekad biti vrlo slične jednoj ili drugoj aktivnosti javnih vlasti. Tako, na primjer, u pogledu zajmova i kredita - klasifikacija troškova poduzeća također može pretpostaviti njihovo uključivanje u zasebnu kategoriju, baš kao što vlasti to čine formiranjem proračuna.

Dakle, financijske politike vlasti i poslovanja mogu imati primjetne znakove sličnosti. Razvrstavanje troškova poduzeća, prihoda, kao i strukturiranje prihoda i troškova državnog proračuna unutar određene kategorije, u nekim će se slučajevima provoditi na istim načelima.