Porezi i porezne reforme u Rusiji: opis, značajke i upute

Od 1990. godine, Ruska Federacija započela je veliku reformu poreza. Za razmatranje u travnju, podnesen je prijedlog zakona od građana zemlje, stranaca i osoba bez državljanstva. U lipnju je raspravljen normativni akt o pitanjima obveznih odbitaka proračuna poduzeća, organizacija i udruga.

Porezi i porezne reforme u Rusiji: regulatorni okvir

Ključne odredbe trenutnog programa prikupljanja obveznih uplata proračunu odobrene su krajem 1991. godine. Tada je usvojen glavni zakon koji uređuje ovu sferu. U normativnom zakonu utvrđeni su porezi, pristojbe, pristojbe i drugi odbitci, definirani su subjekti, njihove dužnosti i prava. Osim toga, doneseni su i drugi zakoni o posebnim porezima koji su stupili na snagu u siječnju 1992. Osnovne porezne reforme, dakle, održane su početkom prošlog desetljeća prošlog stoljeća.

struktura

Reforma poreznog sustava dogodila se kada je usvojeno više od 20 regulatornih akata. Dana 21. studenoga 1992. godine, prema dekretu predsjednika, osnovano je neovisno tijelo kontrole, Federalna porezna služba. Ova je služba povjerena ključnim funkcijama za razvoj i naknadnu provedbu porezne politike zemlje. Zakonodavstvo je definiralo 4 grupe naknada:

1. Diljem zemlje. Osnovana su na federalnoj razini.
2. Lokalna. Odredili su ih teritorijalne strukture moći, prema zakonodavnim aktima subjekata.
3. Republikanske pristojbe, poreze administrativnih i nacionalno-državnih subjekata. Utemeljeni su odlukom državnih tijela i zakona pojedinih regija.
4. Obvezne republičke i lokalne naknade i poreze.

Sastav doprinosa povremeno je promijenjen u skladu s odlukama državnih tijela.

Prvi problemi

Izvršena u vrlo ekstremnim uvjetima, porezna reforma u Rusiji nije mogla osigurati stvaranje idealne financijske institucije. Tijekom naknadnih tržišnih transformacija, njegove su nedostatke postale sve vidljive. Na kraju, porezni sustav značajno je usporio rast gospodarstva zemlje. Ključni problem u to vrijeme bio je proračunski manjak. To je bilo zbog beznačajnih iznosa prihoda u riznicu u pozadini značajnih troškova.

promjene

Do 1997. godine zemlja je instalirala više od 40 vrsta pristojbi i poreza koje plaćaju organizacije i građani. Do tog je vremena formirana trostrana struktura. Uključeno je:

1. Opće državne pristojbe. Dobili su ih u cijeloj zemlji po jedinstvenoj stopi za svaku vrstu.
2. Republikanske pristojbe i poreze državnih i državno-državnih tijela.
3. Lokalni odbitci za proračun.

Druga faza

Nova porezna reforma započela je 1999. godine. To je obilježeno stupanjem na snagu prvog dijela NK. Treba napomenuti da se Kodeks već dugo raspravlja. U općem dijelu utvrđene su dužnosti i prava subjekata, reguliran je postupak izvršavanja obveza prema proračunu, pravila kontrole, odgovornost za prekršaje porezno zakonodavstvo. Osim toga, uvedeni su i najvažniji instrumenti instituta. Stoga, Kodeks je odrazio glavne aspekte poreznih reformi. Izrađeno je više od 40 normativnih dokumenata i dogovoreno kako bi se osigurala uvođenje zakonodavstva. Najvažniji rezultat toga razdoblja bio je odobravanje oblika izjava i uputa za njihovo izradivanje. Valja napomenuti, međutim, da dok je dokument prolazio kroz Dumu, izgubio je mnoge inovativne prijedloge. Istovremeno, mehanizmi i pravila pokazali su se daleko od besprijekornog. U tom smislu, tijekom posljednjih nekoliko godina uvedene su brojne izmjene u poreznom zakonu.

Transformacija od 2000

Od početka 21. stoljeća, Vlada je poduzela nekoliko odlučujućih koraka za promjenu trenutne situacije u financijskom sektoru zemlje. Izrađeni su prioriteti poreznih reformi za srednjoročne perspektive (do 2004. godine). Prije svega je trebalo:

1. Smanjenje pretjeranog opterećenja subjekata, što je rezultiralo stvaranjem preduvjeta za evaziju od plaćanja obveznih iznosa.
2. Smanjenje fiskalne kontrole države u korist poticajnih funkcija poreznog sustava.
3. Osiguravanje ravnomjerne raspodjele tereta na obveznike.
4. Smanjenje broja i promjena smjera utvrđenih poreznih poticaja.

Kao dio međudržavni odnosi Vlada je vodila preraspodjela prihoda u korist federalnog proračuna u odnosu na regionalne proračune.

Ciljevi porezne reforme

Ne radi se o prikupljanju što je moguće više plaćanja za rješavanje krize proračuna. Danas je ključni zadatak smanjiti stupanj napadaja zbog smanjenja državnih obveza. Porezne reforme usmjerene su na uspostavu ferog poretka za naplatu od strane subjekata koji djeluju pod različitim gospodarskim uvjetima. Odobreni programi financijska politika države sugeriraju povećanje razine neutralnosti. Porezi ne bi trebali značajno utjecati na relativne cijene, procese stvaranja štednje i tako dalje. Zbog toga bi se trebali smanjiti troškovi provedbe zakonodavstva ne samo za državu već i za same platitelje.

Naknadne transformacije

Za provedbu navedenih zadaća nastavljene su porezne reforme u zemlji. Posebice, od siječnja 2001. uvedena su četiri poglavlja drugog dijela NK:

1. PDV.
2. Trošarine.
3. Porez na osobni dohodak.
4. UST.

Naknadne porezne reforme za 2005. godinu pretpostavljale su:

1. Smanjenje tereta na FOT. To se planira postići smanjenjem UST stope. Pretpostavljeno je da za dohodak do 300 tisuća rubalja. to će biti smanjeno na 26%, od 300 do 600 - do 10%, više od 600 do 2%.
2. Promjena načina naplate PDV-a. Predviđeno je da će stopa biti smanjena na 16%. Pored toga, porezne reforme predložile su reviziju povrata izvoznicima. Osim toga, aktivno se raspravljalo o mogućnosti pružanja platitelja elektroničkim fakturama.
3. Promjena poreza na imovinu. Namjeravano je zamijeniti postojeće naknade s autorskim pravima iz nekretnina. Ova je praksa bila posebno uvedena u regiji Tver.
4. Uspostava povlaštenog tretmana za poduzeća koja posluju na posebnim gospodarskim teritorijima. To je bilo osiguranje inovativnih i investicijskih aktivnosti.

Procesi prikupljanja i kontrole

Porezne reforme usmjerene su na fleksibilnost i transparentnost, pojednostavljenje i smanjenje volumena cirkulacije dokumenata. Provedba ovih zadataka omogućuje smanjenje tereta ne samo u fiskalnom tako iu administrativnom dijelu. Konkretno, riječ je o smanjenju troškova plaćatelja za provedbu zakona. Kao što je praksa pokazala, smanjenje fiskalnog opterećenja za neke poreze prošlo je zajedno s istodobnim povećanjem administrativnih pritisaka. Konkretno je porastao obujam financijskog izvještavanja, račun platne aktivnosti postao je složeniji, a kontrola državnih tijela povećala se. S tim u vezi, poduzeti su koraci:

1. Promjena u strukturi kontrolnih tijela.
2. Razvoj informacijskih tehnologija.
3. Poboljšanje tehnika upravljanja.

zaključak

Rezultati reforme sustava poreza i naknada općenito se procjenjuju kao pozitivni. Tijekom razdoblja od 2000 do 2003. godine udio opterećenja iz BDP-a postupno se smanjio s 34% na 31%. Kao rezultat provedenih aktivnosti, došlo je do značajne promjene u strukturi primanja. Prije svega, udio izdvajanja povezanih s korištenjem podzemlja značajno se povećao. Istodobno, prihodi od dobiti poduzeća smanjeni, a porez na dohodak povećao se gotovo 1,5 puta. Postoji visok udio naknada za socijalnu, medicinsku i mirovinu. Njihova razina iznosi 25%.