Regionalna reforma Petra 1. Za koju je svrhu Petar poduzeo regionalnu reformu?

Pitanje zašto je Petar poduzeo regionalnu reformu treba razmotriti unutar domaće politike i vanjske politike koja je postojala u našoj zemlji početkom 18. stoljeća. Krajem prošlog stoljeća predviđeni su preduvjeti za duboke teške državno-upravne reforme. Posljednji poticaj njihovom ponašanju bio je Sjeverni rat, čije su potrebe potaknuli prvog cara da poduzme odgovarajuće promjene u unutarnjoj strukturi zemlje.

Pad starog sustava upravljanja

Da bismo razumjeli svrhu za koju je Petar poduzeo regionalnu reformu, moramo se okrenuti karakterizaciji kontrolnog sustava koji je postojao u prethodnom stoljeću. Moskva je kneževina bila tradicionalno podijeljena na županije pod vodstvom voevoda poslan iz središta. Međutim, ovaj sustav imao je jedan ozbiljan nedostatak, to jest nedostatak trajnih veza između centra i lokalnih područja.

Do kraja stoljeća ovo načelo upravljanja postalo je zastarjelo. Novi vladar trebao je novi i djelotvorni birokratski aparat koji će stalno biti pod njegovom kontrolom i brzo će izvršiti sve naloge.

Vojne potrebe

Sredstva za vođenje vojnih operacija i stalni troškovi objašnjavaju zašto je Peter poduzeo regionalnu reformu. Car je trebao konstantan dohodak za opskrbu vojske, trebao je radnike i pravovremene pribor za zapošljavanje. Stari upravljački sustav prestao je ispunjavati ove nove zahtjeve. Rusija je vodila rat sa razvijenom europskom zemljom, a za pobjedu bilo je potrebno obnoviti cijeli administrativni sustav na novom uzorku.

Treba napomenuti da je ova reforma cara, kao i sve druge transformacije, bila inicirana isključivo iz praktičnih razloga, prvenstveno zbog potrebe da se vojska i flota daju hranom. Međutim, na uspješnom završetku rata vladar se brinuo o tome kako prilagoditi novi sustav u miru.

Prva faza

Da bismo shvatili svrhu za koju je Petar poduzeo regionalnu reformu, kratko je potrebno otkriti dva glavna razdoblja tih transformacija. Prva od njih može biti uvjetno od 1708-1715 godina. Ovo je vrijeme visine sukoba s Švedskom, kada je car trebao konstantno oporezivanje, pravilno obavljanje dužnosti i pravovremeno zapošljavanje vojske. Stoga je sama reforma u ovoj fazi imala (ako mogu reći) militarizirani karakter. Vladar nije ušao u detalje administracije, ograničavajući se na podjelu cijele zemlje u osam, a nakon nekog vremena u deset pokrajina koje su vodili guverneri.

Od tih godina bio je rat, tada su ti pozicije dodijeljene predstavnicima vojne klase. Guverneri na prvom mjestu je optužen za pružanje pravovremene riznica porezni prihodi slijede vojni rok, te osigurati potrebe vojske i mornarice radnih ljudi. Pitanja civilne uprave i dobrobiti ljudi nisu bili dio njihovih odgovornosti. Kad su bili savjetodavne odbore, Landrat, koji su bili formalno neovisno, te su se biraju iz lokalnog plemstva, ali zbog ratne situacije su u potpunosti podređen guvernera i članove potvrđuje Senat.

Druga faza

Prilikom proučavanja državno-administrativne strukture carstva prve polovice 18. stoljeća, posebna pažnja treba posvetiti pitanju zašto Petar 1 poduzeo sam regionalne reforme, budući da je istraživanje tog aspekta čini moguće razumjeti značajke pretvaranja kraljevu politiku, a on je stvorio novi sustav kontrole. Već smo spomenuli da je reforma je izvorno namijenjen da služi vojnih potreba, ali kada je kampanja počela bliži se kraju, car unaprijedio sustav je stvoren.

Za niz njegovih dekreta od 1718-1719 godine pokrajina je bila podijeljena u pokrajine i pokrajinama - u okruzima. Stajali smo na čelu pokrajinske sudaca, koji su u stvari neovisno od guvernera i, pored vojne funkcije (sigurnost, nadzor nad zapošljavanje), morali brinuti i potrebama osoba: poboljšati trgovinu, promicati uspostavu i razvoj proizvođača. Dakle, regionalni reforma Petra 1 igrao je važnu ulogu u modernizaciji administrativnog sustava zemlje.