Redoslijed predanosti: povijest stvaranja i funkcionalne značajke

Apel prva osoba države sa zahtjevom da se riješi problem koji, iz bilo kojeg razloga, ne mogu ili ne žele riješiti na nižim sudovima, to je stari ruski običaj, ukorijenjene u antici. Čak se iu starom Rusu ljudi okrenu prinčevima, a kasnije i kraljevima, u nadi da će moći riješiti sve svoje poteškoće. Za samog vladara, takva su molba također bila od interesa jer su stvorili ono što sada zovemo povratne informacije: dali su informacije o stvarnim životima običnih ljudi.

Preduvjeti za stvaranje

Što je država postala, više su ljudi nastojali izravno odgovoriti kralju. Često pokušaji "vikati" kralju završili su pogubljenjima ili pobuni. Rezultat je bio u svakom slučaju krvav. Tako je 1546. Ivan IV na lažnom klevetu izvršenja nekoliko bojara, koji su navodno savjetovali Novgorodove biskupove da daju caru peticiju. Godinu dana kasnije, car je ozbiljno kaznio sedamdeset stanovnika Pskova koji su se usudili smetati pozivom u zemlji.

Bilo je potrebno dati ljudima priliku alternativni tretman za cara, ne uzrokuje previše jak stimulaciju samodržac koji, kao što je gore spomenuto, to bi moglo dovesti do smrti molitelja. Prvi pokušaji takve vrste bili su čak i pod Ivanom III, u Sudebniku iz 1497. godine, ali nisu bili okrunjeni s posebnim uspjehom.

Reforma javne uprave

Kralj je problem uzimajući osloboditi od neželjenih anksioznih ispitanika odlučila približna dvorjanin Ivan IV AF Adashev, predlaže stvaranje peticija naloga. Glavni zadaci nove vlade zaključuje, s jedne strane, da se uspostavi mehanizam za između kralja i azil, as druge - u formiranju barijere velikog broja molbi poslanih na cara.

Općenito, povjesničari se ne slažu oko točnog datuma uspostave tog tijela vlasti. Prvi dokumentirani spomen kolibi peticije (pa drugačije nazvana ova naredba) datira iz 1571. godine, međutim, istraživač S. O. Schmidt smatra da je nalog je počela s radom davne 1549., što neizravno potvrđuje i informacija o sudjelovanju Adasheva u njegovom stvaranju.

Normativna baza

Djelovanje naloga za podnošenje zahtjeva tijekom njegovog funkcioniranja (1549. - 1685.) uređeno je Zakonom iz 1550. godine, a potom i Vijećem iz 1649. godine.

Funkcionalna analiza

U administrativnoj strukturi moskovske države, redoslijed Chelobita imao je jedinstven stav. To je bilo univerzalno tijelo i nije se smatralo dijelom bilo kojeg sektorskog poretka. Analizirajući aktivnosti ove redoslijeda, istraživači prepoznaju nekoliko svojih glavnih funkcija.

1. Prije svega peticija naloga nalozi komponente sustava, to je izvršno tijelo vlasti i obavljaju uglavnom administrativno i funkcija distribucije, tj. E. je srednji vlast između žalbe i nadležnom tijelu. Osim toga, službenici ove reda sudjelovali su u međusobnom razmatranju peticija.
2. Neki povjesničari vjeruju da je zapovijed peticije ispunila uglavnom kasacijsku funkciju, odnosno upravljala je aktivnostima tijela odgovornih za ispunjavanje peticija.
3. Kao i ostatak zapovijedi, podnositelj zahtjeva je također obavio sudsku funkciju, koja, međutim, nije bila njegov glavni zadatak.
4. Kao što je gore spomenuto, zapovijed peticije služila je na neki način kao posrednik između stanovništva i vladara. Preporuke upućene tsarovim apelama prenijele su naručiteljske dužnosti suverenom osobi ili mjerodavnim tijelima, u čijoj "sferi utjecaja" imao je određeno pitanje.

Prema odlukama Fyodora Alekseevich Romanov, 1677. godine nalog za podnošenje zahtjeva bio je povezan s nalogom Vladimira. Tada je u siječnju 1683. (pod vladavinom Sofije Alekseyevne) obnovljen, a 1685. godine njegovo je djelo definitivno ukinuto.