Sabor SAD-a kao zakonodavno tijelo. Američki kongres

Sjedinjene Američke Države su predsjednička republika. Glavna značajka njihovog političkog sustava je razdvajanje ovlasti na tri vrste: izvršni, zakonodavni i sudski. To je ta struktura koja vam omogućuje održavanje ravnoteže u zemlji.

Povijest pojave

U početku, sva moć u zemlji bila je u rukama Ustavnog kongresa SAD-a (1774.). vođe pojedinih država nije postojala u to vrijeme, a Sjedinjene Države parlament (kongres) biraju iz reda svojih članova predsjednika, čija je uloga, međutim, nije bio velik - to je samo bio predsjednik tijekom glasovanja. Samo je 1787. godine SAD stekao status predsjednička republika, a čelnik zemlje postao je predsjednik. Šef SAD-a predstavlja federalnu izvršnu vlast u zemlji. Autoritet šefa zemlje bio je podržan i osnažen ustavom usvojenim u dvije godine.

Kako bi se uravnotežio sustav moći u Sjedinjenim Državama, podijeljen je u tri grane: izvršne, zakonodavne i pravosudne. Svaka struktura ima sposobnost utjecanja na aktivnosti drugih vlasti, što vam omogućuje postizanje maksimalne ravnoteže. Prvi američki Kongres u modernom obliku sazvan je 1789. godine. Godinu dana kasnije preselio se u zgradu Washington Capitol.

Američki kongres (parlament)

Zastupa američki kongres ili parlament zakonodavna vlast u zemlji. Njezina struktura uključuje dva veza:

1. Zastupnički dom.
2. Senat.

Izbori u obje strukture su tajni. Članovi struktura ne mogu se razriješiti prije isteka mandata.

Zastupnički dom

Bira se na dvije godine, a njezino je članstvo 435 osoba. Broj članova ovisi o broju županija u Americi, a mjesta se dijele proporcionalno stanovništvu. Promjena broja predstavnika države odvija se svakih deset godina i samo prema rezultatima popisa. Član Komore podliježe određenim zahtjevima: mora biti najmanje 25 godina, imati američko državljanstvo najmanje sedam godina i boravi u državi čiji zastupnik želi postati.

Senat

Senat se formira na razdoblje od šest godina, ali svake dvije godine obnavlja se njegov sastav. Predstavnike biraju dvije osobe iz države, a broj njenog stanovništva ne igra ulogu. Uvjeti senatora su stroži nego za predstavnike Komore. Senator može biti državljanin SAD-a (koji ima najmanje devet godina državljanstva) koji je navršio trideset godina i živi u državi čiji interesi namjerava predstavljati.

Status zastupnika

Nacionalni kongres Sjedinjenih Država svojim članovima daje poseban status i prava. Oni imaju imunitet, koji djeluje samo tijekom sastanaka, na putu prema njima, pa i natrag. Iz ove povlastice postoje iznimke: izdaju, kazneno djelo i kršenje javnog reda. Članovi američkog Kongresa također nisu odgovorni za svoje izjave i glasove. Ali čak i ovdje postoje iznimke, stegovne mjere kao što su ukor, osporavanje, uskraćivanje statusa starijih osoba, isključivanje iz sastava može se primijeniti na njih.

Sabor SAD-a daje svojim članovima mandat koji ih ne obvezuje na birače, jer predstavljaju interese nacije. Međutim, u praksi reizbor članova provode obični građani, pa se njihovo mišljenje mora razmotriti.

Zakonodavstvo daje svojim članovima druge povlastice. Svi parlamentarci dobivaju plaće, koriste veliki broj medicinskih usluga bez naknade, kao i neke druge usluge. Imaju uredski prostor za život, a dodjeljuje se i mirovina. Mirovina člana parlamenta izračunava se na temelju dužine svog rada.

Struktura komora. Senata i Kongresa

Svaki kongresni dom ima svoju unutarnju strukturu. Predstavnički dom predvodi govornik, čiji se izbor održava na prvoj sjednici. Sabor SAD-a daje mu širok raspon ovlasti. Predsjednik je treća osoba u cijeloj državi (prvi je predsjednik, drugi predsjednik Vrhovnog suda). Zato imenuje mjere stegovne kazne, određuje glavna pitanja sastanka, daje pravo glasa zastupnicima. Glas govornika je odlučujući kada su glasovi jednaki.

Glavna osoba Senata je potpredsjednik. Tijekom svoje odsutnosti, izabran je njegov privremeni zamjenik (u stvari, zamjenik je glavni glumac). To je veza između izvršne i zakonodavne ovlasti. Potpredsjednik vodi neke sastanke, usmjerava račune određenim povjerenstvima, potpisuje i odobrava račune. On također ima pravo na odlučujući glas u slučaju spornog pitanja, inače potpredsjednik ne glasuje.

Svake se godine održava sjednica, koja počinje početkom godine i traje više od pola godine, s prekidima. U pravilu, sastanak komora odvija se odvojeno, ali postoje iznimke. Ovi sastanci se najčešće održavaju otvoreno, što ne isključuje, ako je potrebno, tajni sastanak. Smatra se da se sastanak održava kada se postigne većina glasova.

Daljnje veze u strukturi komora su njihovi odbori. Postoje dvije vrste:

• Trajno.
• Privremeni.

Stalni odbor ima 22 u Zastupničkom domu i 17 u Senatu. Broj odbora određen je najvišim zakonom zemlje (Ustav). Svaki od povjerenstva bavi se zasebnim pitanjima (medicina, ekonomija, nacionalna obrana, financije itd.). Predsjednici stalnih povjerenstava su predstavnici većinske stranke, koji imaju najveće iskustvo i iskustvo na Kongresu.

Posebni odbori nastaju samo kada je to potrebno. To mogu biti slučajevi istrage određenih pitanja vladinih aktivnosti ili rješavanja problema. Sjedni u bilo koje vrijeme i na bilo kojem mjestu. Svjedoci mogu biti pozvani na sastanak i mogu se zatražiti potrebni dokumenti. Nakon rješavanja svih pitanja, posebni odbori podliježu raspadu.

Frakcije stranaka

Američki kongres uključuje dvije glavne stranke:

• Demokratski.
• Republikanska stranka.

Obje ove stranke formiraju svoje frakcije na čelu s izabranim čelnicima. U frakciji se formiraju odbori na raznim frontama, a tu su i organizatori partije. Oni predstavljaju interese članova frakcije i pridržavaju se pridržavanja pravila u Domu. Republikanska stranka i Demokratska stranka olakšavaju imenovanje odbora, izborne kampanje i podržati inicijative članova parlamenta.

Ovlasti američkog Kongresa

Američko zakonodavstvo ima širok raspon ovlasti. One se mogu podijeliti u dvije skupine:

• Općenito.
• Posebna.

Opća vlast vrši oboje kuće parlamenta. Oni uključuju: Financije (porezi, naknade, kredite, dugove, tečajeva, itd), gospodarstvo (trgovina, patent i autorskim pravima, stečaj, znanosti i obrt, itd), obranu i vanjsku politiku (rat, vojska, itd) , zaštita javnog reda (policija, nemira i pobune i drugi). Općim ovlastima su i pitanja državljanstva, federalnih sudova i nekih drugih.

Posebne ovlasti Kongresa ostvaruju svaka od svojih komora odvojeno. Komora ima svoje funkcije, od kojih je svaki rješava problem (na primjer, Zastupnički dom je ponekad pravo da biraju predsjednika i Senat ponekad odlučuje o krivnji i nevinosti građanina).

Zakonodavni proces

Zakonodavni proces počinje uvođenjem zakona na razmatranje Kongresa. Kako bi se ubrzao njegovo razmatranje, moguće je uvesti račun za istovremenu razmatranju obiju komora. U svakoj od domova parlamenta, zakon prolazi kroz tri glavne faze razmatranja. I postoji dodatni stupanj - razmatranje u odboru.

Prilikom prvog čitanja, prijedlog zakona jednostavno se podnosi na razmatranje, a zatim se podnosi posebnom odboru koji se bavi tim područjem ili čak nekoliko odbora u isto vrijeme. Ovdje se temeljito proučava dokument, dopunjuju ga i nadopunjuju. Ako većina članova odbora odobri nacrt zakona, prolazi za daljnje razmatranje.

Drugo čitanje sastoji se u čitanju teksta zakona, mogućnosti i potrebe za izmjenama i dopunama.

Na trećem čitanju najavljuje se poboljšana konačna verzija zakona, nakon čega se najavljuje glasovanje. Ako je prijedlog zakona usvojio prva komora, onda se može razmatrati na sljedeću instancu. Sljedeći postupak je isti. Ako ne postoji zajedničko mišljenje između komora, formira se povjerenstvo za mirenje koje pomaže u pronalaženju rješenja koja će odgovarati objema stranama. Čak i ako to ne pomogne, a jednoglasno mišljenje nije formirano, račun je podložan odbijanju. Uz odobrenje zakona obiju komora, on prelazi na završnu fazu - potpisivanje predsjednika. Nakon ovog postupka, račun se smatra prihvaćenim i podložan je objavljivanju.

rezolucija

Sabor SAD-a ima širok raspon ovlasti. Njegove aktivnosti nisu ograničene samo na stvaranje i usvajanje zakona, on je angažiran u usvajanju rezolucija. To mogu biti jednostavne rezolucije, zajedničke i slučajne. Jednostavno odredite aktivnosti Doma i preuzete su samo njezini članovi, nakon čega im je odobren predsjednik Sjedinjenih Država. Oba komora moraju razmotriti i glasovati zajedničkim rezolucijama. Dvostruke kongrese Kongresa prihvaćaju sudionike koji se slažu o pitanjima njihovih odnosa.

Status Kongresa i njegove nedostatke

Uloga kongresa u Sjedinjenim Državama je ogromna. To nije samo zakonodavno tijelo. Parlament utječe na obranu zemlje. Njegov je status daleko veći od uloge Pentagona, koji je prisiljen ne samo da se računa s mišljenjem parlamentaraca, nego i da ih u svemu posluša. To uvelike slabi vojnu snagu Amerike. Na primjer, kako bi se donijela odluka o stvaranju novog oružja ili vojnog transporta, vojska mora dokazati članovima Kongresa ovu potrebu i sve prednosti takve odluke. Istovremeno, parlamentarci nemaju pojma o suptilnosti vojne politike, specifičnostima oružja i organizaciji oružja općenito. Većina članova kongresa ima pravno obrazovanje. Vojska mora napraviti masovno oglašavanje i organizirati cijeli pogled kako bi osvojio veći broj glasova. Ovaj postupak ima svoje nedostatke. Prije svega, ovo donosi tajne odluke za slušanje tolikih ljudi. To ga čini nemogućim zadržati izgled novih proizvoda tajnim. Drugo, zastupnici, koji nemaju posebnu edukaciju, ne gledaju na stvarnu potrebu, nego na svjetliju predstavu predstavnika. Treće, ista je situacija s pitanjima rješavanja vojnih sukoba.