Razdvajanje ovlasti

Kada je moć previše koncentrirana u istim rukama, ona uvijek prijeti pojavom diktature, arbitrarnosti, nasilja i bezakonja. Suvremene države imaju tri svoje grane: izvršne, zakonodavne i pravosudne. Do danas, razdvajanje ovlasti je prihvaćena norma u bilo kojoj državi s demokratskog režima.

Tako je među starim Grcima funkcija svih triju grana udružila atensku zajednicu. Ali u srednjem vijeku vlada je bila podijeljena između kralja, svećenstva i plemstva. Kad je vladar pokušao potpuno koncentrirati vlast u svoje ruke, ustao je apsolutizam (Francuska i Rusija mogu poslužiti kao primjer). Ali carevi i kraljevi nisu mogli djelovati slobodno bez financija. Da bi ih primili, povećali su poreze i sazvali plemenita okupljanja. Tako je aristokracija u zamjenu za novac ometala kraljevu politiku. Bilo je zakonodavnih skupština (parlamenti, rikstag, opća stanja), koji su polako ali sigurno povećali svoju moć. Uskoro je došlo do točke da su kraljevi počeli trebati svoju potporu, provesti neke reforme itd.

U jednom trenutku, filozofi kao što su Voltaire, Montesquieu i Thomas Jefferson, rekao je da država nužno mora provesti razdvajanje ovlasti u tri grane, a svaki od njih će biti u ravnoteži, da sadrži i kontrole drugih. Samo u takvim uvjetima zemlja će se slobodno razvijati.

Kako je odvajanje ovlasti u praksi u suvremenim demokratskim zemljama?

1. Zakonodavnu granu zastupa parlament. On se bira tajnim glasovanjem kroz provedbu prava glasa koja je jednako dostupna svima. Obično se parlament sastoji od donje i gornje komore. Formiranje potonjeg u različitim zemljama događa se na različite načine. Donja je komora završena glasovanjem birača, to jest izravnim izborima. Odlukom većinske stranke ili zbog sporazuma s oporbenjem, izabran je predsjednik parlamenta, predsjednik donje kuće. Njegove ovlasti mogu također koristiti zastupnici i kolegijalno tijelo. Zadaće govornika sastoje se u koordinaciji povjerenstava i odbora parlamenta, predstavljanjem na međunarodnoj sceni, u reguliranju rasprava koje se javljaju tijekom sastanaka.

2. Izvršni ogranak moći. Na čelu je predsjednik ili premijer. On upravlja nekoliko izvršna tijela: uprava, ministarstva i razni odjeli. Izvršna vlast uvijek reagira s zakonodavnim, budući da osobe koje ga predstavljaju moraju uskladiti svoje postupke s ustavom. Glavni instrument nadzora nad djelatnostima ove podružnice je pravo podnijeti optužnice protiv osoba koje drže javne dužnosti ako nanose štetu na zemlji.

Podjelu ovlasti u modernoj državi također utječe opozicija, koja postoji i djeluje u okviru zakona. Njegovi čelnici daju kritičku procjenu odluka i dokumenata vladine vlade. Na taj način potvrđuju dominaciju demokracije u političkom procesu.

3. Sudbena moć. Osigurava zakonitost prve dvije grane. U tu svrhu stvoren je Vrhovni sud ili sličan slučaj koji nadgleda poštivanje ustava i usklađenost naredbi zakonodavnih i izvršnih tijela s njom.

Dakle, razumljivo je da kada je u stanju provesti podjelu vlasti u tri grane, izvršne, zakonodavne i pravosudne institucije, koje su nezavisne jedna o drugoj su pod kontrolom, čime se sprječava bilo kakve pokušaje zlouporabe položaja.