Organizacija za sigurnost i suradnju u Europi (OESS): struktura, ciljevi

Organizacija za sigurnost i suradnju u Europi je važno međudržavno tijelo čiji je glavni zadatak očuvati mir i stabilnost na kontinentu. Povijest ove strukture je star više od jednog desetljeća. No stvarna izvedba organizacije dugo je bila kontroverzna. Otkrijmo što je organizacija za sigurnost i suradnju u Europi, saznajte njegove glavne ciljeve i funkcije, kao i kratku povijest aktivnosti.

Povijest stvaranja

Prije svega, doznajemo pod kojim okolnostima OESS je stvoren.

Ideja o sazivanju sastanka predstavnika država koje su radili opća načela međunarodnog politike u regiji, prvi put objavljen u Bukureštu 1966. godine, predstavnici europskih zemalja socijalističkog tabora, bili su dio ATS jedinice. Kasnije je ta inicijativa podržala Francuska i neke druge zapadne države. No odlučujući je doprinos stavio Finska. Ova je zemlja predložila održavanje tih sastanaka u svom glavnom gradu Helsinkiu.

Faza preliminarne konzultacije održana je od studenog 1972. do lipnja 1973. godine. Sastanak su održali delegati 33 Europske zemlje, kao i Kanadi i Sjedinjenim Državama. U ovoj fazi je izrađen razvoj općih preporuka za daljnju suradnju, pravila i dnevni red pregovora.

Prvi sastanak održan je početkom srpnja 1973. godine. Od tog je datuma bilježeno aktivnosti OESS-a. U ovoj fazi sudjelovali su ministri vanjskih poslova svih europskih zemalja, osim Albanije i dvije sjevernoameričke države. Na glavnim su pitanjima pronađene točke kontakta, što se odrazilo i na "Završne preporuke".

U drugoj fazi, koja je održana u Ženevi od rujna 1973. do srpnja 1975. godine, predstavnici zemalja ugovornica pojasniti najvažnije točke općoj suradnji, tako da su u potpunosti zadovoljiti interese svih sudionika, te koordinira sva pitanja.

Izravno potpisivanje konačnog akta održalo se krajem srpnja - početkom kolovoza 1975. u Helsinkiju. U njoj su sudjelovali vrhni čelnici svih 35 zemalja ugovornica. Konačni sporazum imao je zvanično ime "Konačni čin KESS-a", i neslužbeno se zvao Helsinški sporazum.

Glavne odredbe Helsinškog sporazuma

Konačni dokument Helsinškog sporazuma službeno je formalizirala rezultate Drugoga svjetskog rata. Pored toga, razrađeno je 10 glavnih načela međunarodnih pravnih odnosa. Među njima treba istaknuti načelo nepovredivosti postojećih teritorijalnih granica europskih zemalja, bez smetnji, jednakosti država, poštivanje temeljnih sloboda, pravo naroda da odluči o svojoj sudbini.

Osim toga, razrađeni su zajednički sporazumi o međusobnim odnosima u kulturnim, vojno-političkim, pravnim i humanitarnim sferama.

Daljnji razvoj organizacije

Od tada se Vijeće za sigurnost i suradnju u Europi (CSCE) počelo sastajati redovito. Susreti su se održavali u Beogradu (1977-1978), Madridu (1980-1983), Stockholmu (1984), te u Beču (1986).

Jedan od najznačajnijih bio je sastanak u Parizu u rujnu 1990. godine, u kojem je sudjelovalo vrhunsko vodstvo zemalja sudionica. Usvojila je poznatu Parišku povelju, koja je označila kraj Hladnog rata, potpisala sporazum o oružju, kao i važna organizacijska pitanja za daljnje konzultacije.

Na sastanku u Moskvi 1991. godine usvojena je rezolucija o prioritetu ljudskih prava nad domaćim zakonima.

1992. godine, na sastanku u Helsinkiju, CSCE je preoblikovan. Ako je ranije bilo, zapravo, forum za komunikaciju između vodstva država članica, od tog se trenutka počeo pretvoriti u punopravnu stalnu organizaciju. Iste godine, Stockholm je uveo novog glavnog tajnika KESS-a.

Godine 1993. na sastanku u Rimu postignuti su sporazumi o osnivanju Stalnog odbora, u kojem su zemlje sudionice poslale svoje delegate u misiju.

Stoga je CSCE sve više počelo stjecati obilježja trajno funkcionalne organizacije. Da bi ime Odluka je donesena u skladu sa stvarnim formatu 1994. godine u Budimpešti koja je sada KESS neće zvati drukčije nego za sigurnost i suradnju u Europi (OESS). Ova odredba stupila je na snagu s početkom 1995.

Nakon održane su ovaj važan sastanak delegata OESS-u Lisabonu (1996.), Kopenhagen (1997), Oslo (1998), Istanbul (1999), Beču (2000.), Bukureštu (2001.), Lisabonu (2002.), Maastricht (2003), Sofija ( 2004), Ljubljana (2005), Astana (2010). Ti su forumi raspravljali o pitanjima regionalna sigurnost, terorizma, separatizma i problema ljudskih prava.

Valja napomenuti da je od 2003. godine Rusija u OESS-u zauzela stav koji se često razlikuje od većine drugih država sudionica. Zbog toga su mnoga uobičajena rješenja blokirana. U jednom trenutku, čak je govorio o mogućem povlačenju RF iz organizacije.

ciljevi

Glavni ciljevi koje zemlje OESS-a stavljaju pred sebe su postizanje mira i stabilnosti u Europi. Da bi se taj zadatak ispunio, organizacija aktivno sudjeluje u rješavanju sukoba između ovlasti i unutar država članica, kontrolira proliferaciju oružja, provodi diplomatske preventivne mjere kako bi spriječila moguće sukobe.

Organizacija prati gospodarsku situaciju i ekologiju u regiji, kao i poštivanje ljudskih prava u Europi. Aktivnosti OESS-a usmjerene su na praćenje izbora u zemljama sudionicama šaljući im promatrače. Organizacija potiče razvoj demokratskih institucija.

Zemlje sudionice

Europa ima najveću zastupljenost u organizaciji. OESS općenito ima 57 zemalja članica. Osim Europe, organizacija izravno uključene dvije zemlje u Sjevernoj Americi (Kanada i SAD-a), kao i niz azijskih zemalja (Mongolija, Uzbekistan, Tadžikistan, Turkmenistan, i tako dalje. D.)

No, status sudionika nije jedini koji postoji u organizaciji. Partneri u suradnji su Afganistan, Tunis, Maroko, Izrael i niz drugih država.

Struktura tijela OESS-a

Organizacija za sigurnost i suradnju u Europi ima prilično opsežnu upravljačku strukturu.

Kako bi riješili najvažnije probleme globalne prirode, susreo se summit šefova država i vlada. To su odluke ovog tijela koje su od najveće važnosti. No, treba napomenuti da je posljednji put takav sastanak održan u 2010 u Astani, a prije toga - samo u 1999.

Za razliku od summita, Vijeće ministara vanjskih poslova sastaje se svake godine. Pored rasprava o najvažnijim pitanjima, njegov je zadatak izabrati glavnog tajnika organizacije.

Stalno Stalno vijeće OESS-a glavno je tijelo ove strukture, koja stalno radi i sastaje se svaki tjedan u Beču. On je angažiran u raspravljanju o postavljenim pitanjima i donošenju odluka o njima. Sadašnji predsjednik je čelnik ovog tijela.

Osim toga, važna strukturna tijela OESS-a su Parlamentarna skupština, Ured za demokratske institucije, Forum za sigurnosnu suradnju.

Prve osobe u OESS-u su glasački predsjednik i generalni tajnik. Značaj ovih pozicija i nekih strukturalnih tijela OESS-a detaljnije će se raspravljati u daljnjem tekstu.

Predsjedatelj u uredu

Predsjedatelj u uredu zadužen je za upravljanje i organiziranje postojećih aktivnosti OESS-a.

Ova pozicija zauzima ministar vanjskih poslova zemlje koja predsjeda OESS-om ove godine. Godine 2016. ovu časnu misiju provodi Njemačka, što znači da je predsjednik OESS-a ministar vanjskih poslova Njemačke F.-V. Steinmeier. Godine 2015. predstavnik Srbije, Ivica Dačić, preuzeo je mjesto.

Zadaće predsjedatelja uključuju koordinaciju rada tijela OESS-a, kao i predstavljanje ove organizacije na međunarodnoj razini. Na primjer, Ivica Dačić je u 2015. aktivno sudjelovao u naselju oružanog sukoba u Ukrajini.

Mjesto glavnog tajnika

Drugi najvažniji post u organizaciji je glavni tajnik. Vijeće ministara svake tri godine održava izbore na tom mjestu. Trenutno glavni tajnik je talijanski Lamberto Zannier.

Sposobnosti glavnog tajnika uključuju upravljanje tajništvom organizacije, tj. On je zapravo šef uprave. Osim toga, ta osoba djeluje kao predstavnik OESS-a za vrijeme odsutnosti predsjednika dužnosti.

Parlamentarna skupština

Parlamentarna skupština OESS-a uključuje predstavnike svih svojih 57 sudionika. Ova je struktura osnovana 1992. godine kao međuparlamentarna organizacija. Sastoji se od više od 300 zastupnika delegiranih od strane parlamenata zemalja sudionica.

Sjedište ovog tijela je u Kopenhagenu. Prve osobe Parlamentarne skupštine su predsjedatelj i glavni tajnik.

U okviru PACE-a postoje stalni i tri specijalizirana odbora.

kritika

Posljednjih godina, kritika organizacije se povećava. Mnogi stručnjaci tvrde da u ovom trenutku OESS nije u stanju riješiti doista ključne izazove i treba ih reformirati. Zbog prirode donošenja odluka, mnoge odluke koje podržava većina članova mogu blokirati manjina.

Osim toga, postoje presedani kada čak i donesene odluke OESS-a ne provode.

Važnost OESS-a

Usprkos svim nedostatcima, teško je precijeniti važnost OESS-a. Ova organizacija je platforma na kojoj zemlje sudionice mogu naći zajednički jezik o spornim pitanjima, rješavanje sukoba, da se dogovore o zajedničkom položaju na rješavanju određenog problema. Osim toga, organizacija čini znatne napore kako bi osigurala ljudska prava u europskim zemljama i demokratizaciju društva.

Nemojte zaboraviti da je u dogledno vrijeme prekinut Hladni rata, ne samo zahvaljujući konzultacijama u okviru KESS-a. Istodobno, potrebno je nastojati osigurati da nova organizacija također preuzme potpuno oružane nove političke i humanitarne izazove. I to zahtijeva reformu OESS-a.