Općinska razina je ... Definicija, značajke i povijest

Suvremeni politički sustav u Rusiji zastupa nekoliko razina vlasti. Raspodjela funkcija između njih je propisana zakonodavstvom, uključujući Ustav. Najbliže približan ljudima koji zastupaju interese stanovništva je općinska razina. To su pojedinci i skupine pojedinaca izabranih na određenom teritoriju koji su zaduženi za upravljanje poslovima općine.

Razine snage

Zakonodavne aktivnosti u zemlji mogu se baviti s tri grane moći. Postojanje federalnih, regionalnih i općinskih razina je sadržano u Ustavu. Priprema, planiranje i usvajanje nacionalnih normativnih dokumenata su funkcije najviših grana vlasti. Oni uključuju Državna duma, aparat Predsjednika, vlada i drugih struktura. U regijama postoje izabrane i imenovane vlasti koje pružaju upravljanje i kontrolu u određenim teritorijalnim jedinicama. To uključuje ne samo regije, ali i republike, autonomnih regija. Ukupan broj ispitanika Ruske Federacije iznosi 85.

Konačno, treća općinska razina su ljudi koje biraju građani, obavljajući aktivnosti za razvoj dokumenata od lokalnog značaja, interakciju s drugim strukturama i raspodjelu financija iz vlastitog proračuna. Njihov je glavni cilj poboljšati život stanovništva, pomoći ljudima da riješe svoje probleme.

priča

Podrijetlo lokalne samouprave potječe iz Rusije s dolaskom zemstvosa. To se dogodilo 60-ih godina XIX. Stoljeća. Malo se kasnije dogodilo urbana reforma, zasebne strukture moći pojavile su se u gradovima. U zemstvos, zauzvrat, raspon akcija se proširio samo na selu. U velikoj zemlji takve su reforme bile neophodne jer su guverneri imenovani iz središnjih regija ne bi mogli znati probleme koji postoje na teritoriju stotinama i tisućama kilometara. Život u Zagrebu seoski Nevjerojatno drugačiji od života u glavnom gradu. Zbog toga je došlo do nesporazuma, nepostojanja podređenosti zakonskim zakonima.

Prema novim pravilima vlasti u pokrajini je počeo izlaziti iz lokalnih stanovnika (uglavnom zemljoposjednika). Bio je to prilično složen izborni sustav. Uprava je bila povjerena upravljanju ekonomskim poslovima, uključujući organizaciju obrazovanja, bolnice, prikupljanje poreza. Provedba reforme bila je vrlo spora, početkom 20. stoljeća, a još u svim pokrajinama zemlje nisu postojala lokalna tijela izabrana.

Trenutačno stanje

Godine 1993., nakon usvajanja Ustava Ruske Federacije, koncept općinske vlasti doživio je značajne promjene. Prestalo se pripisati državnim strukturama. Postoje nove funkcije i kompetencije. Općinskim se formacijama ne zna samo ruralno naselje, ali i gradske, kao i zasebne četvrti ili okrugu unutar grada. Ima pravo raspolagati vlastitim proračunom, organizirati naplatu poreza, vlastitu imovinu. Dužnost je bila uključiti zaštitu javnog reda. Nekoliko godina poslije, izravno je stupio na snagu zakon o tijelima lokalne samouprave, pojašnjavajući njihove ovlasti, osobitosti izbora. Ovaj je dokument objavljen kasnije, 2003. godine, u ažuriranom obliku. Danas u zemlji postoji više od 20 tisuća općina.

definicija

Općinska razina je najniža od tri, pokazuje volju naroda. Istodobno, izabrana tijela moraju djelovati u okviru zakona i uskladiti svoje postupke s autoritetom nadređenog. Samo u nekim slučajevima samouprave mogu sami odlučiti. Definicije "lokalnog" i "općinskog" u ruskom zakonodavstvu koriste se kao sinonimi.

Stanovništvo okruga u kojem djeluje ova ili ona lokalna vlast aktivno je uključeno u glasovanje, sudjelovanje u razvoju novih zakona, zakona. Općinski entitet mora imati svoju Povelju, čije je postojanje propisano zakonima na saveznoj razini. Navodi se dužnosnici, ovlasti su podijeljene između njih, označen je postupak donošenja normativnih akata i svega što se tiče lokalnog proračuna.

funkcije

Tijela na općinskoj razini identificiraju i rješavaju određena pitanja od lokalnog značaja. Kako bi se riješili ti problemi, proračunski se novac može raspodijeliti, dijelom s poreza, a dijelom i kroz državne subvencije. Među funkcijama je i razvoj projekata za poboljšanje teritorija. Dužnosti lokalnih vlasti uključuju osiguravanje reda na ulicama, organiziranje kulturnih događaja za stanovništvo. Tijelo također uključuje raspodjelu financija iz vlastitog proračuna na jednu ili drugu od potreba.
Postoji mnogo objekata koji se odnose na komunalnu imovinu. To su tvrtke za popravak i izgradnju, obrazovne ustanove, neke trgovačke tvrtke i skladišta, bolnice, sportske organizacije. Funkcije općinske razine vlasti uključuju upravljanje navedenim objektima, kao i kontrolu nad njihovim aktivnostima.

Uloga

Postojanje općinske razine u zemlji jedan je od obilježja demokracije. Pod demokratskim režimom ljudi su sposobni diktirati svoje uvjete i utjecati na politički sustav u cjelini. Taj se utjecaj vrši putem lokalnih vlasti, koje su važan posrednik u ovom lancu. Stoga su vrhovne vlasti svjesne hitnih domaćih političkih problema i planiraju daljnje reforme, uspostavlja nove zakone, dodjeljuje proračunska izdvajanja potrebama regija.

Izborna tijela moraju se orijentirati na lokalne tradicije i običaji, uzeti u obzir interese naroda i nacionalnosti koji žive na teritoriju. Povijest regije nema malog značaja. Iskustvo prethodnih godina uzima se u obzir kod izrade novih projekata i razvojnih planova za okrug. Tijela lokalne samouprave imaju za cilj uspostavljanje društvene stabilnosti, mirno okruženje u društvu.

Proračun općinske razine

Lokalne vlasti imaju ovlasti prikupljanja poreza od javnosti. To uključuje prikupljanje novca za korištenje zemljišta (na primjer, za dijelove garaže zadruge ili vrt). Osim toga, ovi porezi na oglašavanje, nasljedstvo, imovinu i licenciranje. Osim poreznih izdataka, postoje i drugi načini dobivanja sredstava lokalnom proračunu: razne kazne, porez na dohodak od poduzetnika, državni porezi. Djelomično se savezni porezi distribuiraju među proračunima općina: određeni postotak od trošarina na alkoholna pića, od poljoprivrede i drugih. Postoji poseban sustav pomoći lokalnim vlastima u obliku državnih subvencija i subvencija, a tu su i posebni zajmovi za slične potrebe.
Glavni element potrošnje lokalnog novca je osigurati provedbu saveznih propisa i državnih zahtjeva. Značajni iznosi idu na održavanje proračunskih institucija: škola, bolnica, vrtića. Preostali troškovi izravno se odnose na rješavanje lokalnih pitanja i sadržaj same organizacije. Novac iz proračuna raspoređuje se na plaće zaposlenika općine, održavanje tijela koja pružaju sigurnost, razvoj stambenih i komunalnih usluga i lokalnih medija, uređenje okoliša i izbori. Financiranje dolazi i za razvoj transportnog sustava i poboljšanje površine ceste. U slučaju proračunskog manjka, lokalne vlasti mogu zatražiti zajam od trgovačkih organizacija ili započeti prodaju imovine.

Interakcija s drugim razinama

Državna i općinska razina vlasti međusobno djeluju. Normativni akti koje donose lokalne vlasti evidentirani su i zabilježeni u posebnom dokumentu, čije se upravljanje dodjeljuje saveznoj vlasti. Ti akti ne bi trebali biti u suprotnosti s zakonodavstvom, ni saveznim ni regionalnim.

Teritorijalna blizina regionalne i općinske razine utječe na njihove bliske odnose. Općina mora uzeti u obzir mišljenja tijela vlasti u regiji, ali istodobno se bavi svojim skupom pitanja. Često na tim razinama postoje konfliktne situacije povezane s raspodjelom financija u različitim proračunima.