Što je općinski filtar?

U Rusiji, nakon osam godina bez praga, u 2012. godini, izravni izbori načelnika regija ponovno su ponovno zakonski regulirani. Za uklanjanje određene kategorije kandidata, uveden je općinski filtar. To znači da svaki od podnositelja zahtjeva mora prikupiti za prijem u postupak predefinirani broj potpisa koji potvrđuju podršku lokalne uprave. Ovo stanje uzrokovalo je žestoke rasprave, sporove i verbalne bitke među političarima, od kojih mnogi smatraju uvod ovog

Povijest ruskih gubernatornih izbora

Naša je država stekla status nezavisnog od prosinca 1991., iz tog povijesnog trenutka postajući zasebna država s vlastitim zakonodavnim sustavom. Od tada, više od deset godina, postupak izbora šefova regija je proveden putem popularnog glasovanja. tako nastavio se do razdoblja koje je započelo 2004. godine. Tada se postojeća narudžba radikalno promijenila. Od tada, osam godina, guverneri nisu izabrani, već imenovani. Predloženi kandidati za ovu poziciju Zakonodavna skupština subjekti. Međutim, konačno odobrenje i imenovanje imali su pravo učiniti samo izravno od strane predsjednika Ruske Federacije.

Povratak na izbore

Dovoljno je nezadovoljno takvim perturbacijama u političkoj sferi. Mnoge stranke i trendovi, kao i eminentne osobnosti, smatraju da je to grubo kršenje Ustava Ruske Federacije. No unatoč prosvjedima, postupak je bio na snazi ​​do 2012. godine. Tada je Dmitrij Medvedev, mandat njegova predsjedanja, imao ruku kako bi vratio postojeći poredak, ali s nekim dopunama. Podržao je prijedlog D. Azarov, gradonačelnik Samara, o uvođenju komunalnog filtra, objašnjavajući to razumnom željom da se utvrdi razina kandidata i prije početka izborne procedure za čelnike regija.

Bit pregleda kandidata

Nezadovoljni političarima koji kritiziraju inovaciju, opet je bilo dovoljno. Kako su motivirali svoje prosvjede? Sa svoje točke gledišta, uvođenje i postojanje općinskog filtra pri odabiru guvernera je svojevrstan lukavi i politički način igre. Potrebni broj notarially ovjereni potpisi uz potporu zastupnika, od kojih većina ovisi o volji vlade ili izravno imenuje stranke „Ujedinjeni Rusija”, prema njihovom mišljenju, ne odražava stav i mišljenje većine.

Sjedinjene Rusije vjerojatno neće doprinijeti uspjehu kandidata - predstavnicima drugih političkih stranaka. I to pretvara izborni postupak u dječju igru, čiji je rezultat nesumnjivo moguće predvidjeti unaprijed. Postotak glasova potrebnih za imenovanje glasova dovoljno je visok (u rasponu od 5 do 10%). Osim toga, potpisi se prikupljaju u najmanje tri četvrtine općina, koji opet, kontroliraju predstavnici stranke United Russia.

Zakon u praksi nakon 2012

Metoda liste kandidata za čišćenje neželjenih osoba neprikladne za radna mjesta šefova regijama zbog neadekvatnosti ili politički neuspjeh, kao što je trebao, u stvari, okrenuo se mnogi beskrajne i besciljan nepremostive birokraciju. Kako je praksa općinskog filtra provedena u praksi za razdoblje koje je prošlo od njegovog usvajanja?

Za prijem kandidata za mjesto gradonačelnika Moskve bilo je potrebno podnijeti 110 potpisa iz istog broja općinskih vijeća. Djelujući na određeni trenutak u ovom postu, takav zadatak nije mogao izgledati pretjerano komplicirano. Uostalom, za provedbu propisana Prema zakonu, gradonačelnik treba dati samo odgovarajuće upute. također on je lako može pružiti druge uvjete za svoju pobjedu među neopasnim natjecateljima. Drugi kandidati nisu mogli prevladati općinski filtar. Jedina iznimka bila su predstavnici glavnih političkih stranaka. Na primjer, Komunistička partija.

Međunarodno iskustvo

U prilog njihovom stajalištu o ovom pitanju, pristaše situacije iznijeli su primjere iz međunarodnog iskustva. U mnogim zemljama postoji općinski izborni filtar. Dobar primjer u ovom slučaju od razvijenih civiliziranih zemalja Europe je Francuska. Međutim, u navedenom stanju, učinak zakona nije tako okrutan i beskompromisan kod kandidata.

Koje su razlike? Tamo, bilo koja općinska osoba ima pravo potpisati ni jedan, kao ni Rusija, već za proizvoljno velik broj podnositelja zahtjeva. Sljedeći put pitanje rješava samo volja ljudi, ali svatko ima priliku. Kao rezultat toga isključeni su samo izuzetno neprikladni kandidati s popisa. U našoj zemlji, određenu osobu ne samo ima pravo glasa u imenovanju samo jednog podnositelja zahtjeva, ali i od relevantno općinsko vijeće za kandidata može potpisati samo jedan zamjenik.

Žalba Ustavnom sudu

Prigovori opozicije među strankama u Dumi i strasti oko komunalnog filtra pokazali su se toliko ozbiljnima da je odluka ovog Pitanje je preuzeo Ustavni sud. Inicijativa ovog dolazi iz Komunističke partije, kao i stranke "Fair Russia". Tražili su provjeriti ovo poziciju da identificiraju eventualne nedosljednosti s Ustavom Ruske Federacije.

osim toga potreba za potencijalnim podnositeljima zahtjeva da priznaju kandidate za dužnosti čelnika regija da pribave podršku određenog postotka zastupnika i općina, oporba je bila zabrinuta i druga pitanja. Na primjer, pravo da se konzultiraju s predsjednikom samo nominiranih i političkih stranaka koje svojim predstavnicima nude na tim pozicijama. Sličan upit autora u COP smatrao se nepristojnim uplitanjem u unutarnje odnose u određenim strankama i privatnim poslovima osoba među podnositeljima zahtjeva.

Odluka COP-a

Ustavni sud smatra da su te pritužbe neprikladne, a utvrđene norme u potpunosti su u skladu s osnovnim zakonom države, odnosno potvrđuju legitimitet općinskog filma u izboru čelnika predmeta Ruske Federacije. Kao što je rečeno, slična je odluka donesena kako bi se očuvala politička stabilnost. Takvo mišljenje izrazio je politički znanstvenik A. Kanev u intervjuu s predstavnicima medija. Pristaše ove odredbe istodobno su smatrali da komunalni filtar pomaže prevladavanju potencijalnih sukoba u politici i potiče manifestaciju zdrave konkurencije u ovoj oblasti javnog života.

Izbor ili vulgarnost?

Međutim, drugi stručnjaci nisu podržali takvo mišljenje. Mnogi od njih sada kažu da ništa osim za političke sukobe i sukobe, administrativni pritisak i otkup potpisa ovo stanje stvari ne može uzgajati. Prema njihovom mišljenju, očito je da je općinski filtar na izboru guvernera 2017. godine bio mnogo lakši za podnositelje zahtjeva "Ujedinjena Rusija". Osim toga, takva umjetna prepreka sprječava nastanak novih potencijalnih osoba na političkoj sceni i, u stvari, ne rješava bilo koji od postojećih problema.

Politički znanstvenici smatraju da će se u skoroj budućnosti, bez obzira na odluku Ustavnog suda, promijeniti stanje političkih i zakonskih propisa na ovom području, a predloženi i prihvaćeni sustav - poboljšati.

Koje su očekivane kardinalne promjene?

U lipnju 2017., u političkoj areni Rusije grijana žestoka rasprava. Poznati političar Sergey Kiriyenko - predsjednik glavni - pozvao na ukidanje komunalnog filtra. Izvješća odreći se i ISEP ponuđena je ozbiljna obnova: izuzeće od postupka prikupljanja potpisa za nekoliko stranaka, smanjenje traženog postotka glasova za kandidate koji su proveli i neke druge promjene. Glasovi se podižu i protiv ukidanja postojeće situacije. Do danas se izražavaju i mišljenja pozitivnog učinka komunalnog filtra kao načina da se izbjegnu kandidati s kriminalnim zapisima, lažnim kandidatima i očitim populistima.

Političari koji zagovaraju ukidanje komunalnog filtra također izražavaju svoje stavove o povratku u sustav koji je postojao prije 2012., odnosno nastavak imenovanja guvernera od strane predsjednika. Primjer toga može poslužiti broj istaknuti članovi "Velika stranka domovine". Vjeruju da su izabrali šefa države, već su mu obdarili određene ovlasti koje ima pravo koristiti. Takva raspodjela, prema njihovu mišljenju, znatno pojednostavljuje sustav imenovanja, kao i uklanjanje s dužnosti osoba koje se ne slažu sa svojim dužnostima. A to je učinkovito s političkih i praktičnih gledišta.