Stanje nužde: suština, uvjeti uvođenja

Svaka razvijena država, brinuti se za svoje građane, ima pravo štititi ih uvođenjem izvanrednog stanja u prisutnosti određenih prijetećih okolnosti. Te situacije mogu biti različite prirode: od prirodnih sudara i bijesnih elemenata do društvenih i političkih. Da li većina građana zna da za svoje dobro u takvom razdoblju mogu biti ograničena njihova prava i slobode?

U kojim se situacijama ova situacija može proglasiti i kako ćemo se s njom nositi? Pokušat ćemo odgovoriti na sva ova i druga pitanja u ovom članku. Počnimo s definicijom bit ovog koncepta, a zatim prijeđite na nalogu izvanrednog stanja, vrijeme i način prijave populacije, vrste privremenih mjera i ograničenja prava i sloboda ljudi. Zaključno, razmotrit ćemo primjere drugih zemalja, razlike i sličnosti u izvanrednim situacijama u inozemstvu iu Rusiji.

Definicija i suština

Izvanredno stanje - poseban pravni režim, izjaviti da je potrebna posebna ili hitnim situacijama koje ugrožavaju sigurnost svojih građana ili njegovog ustavnog poretka. Može se uvesti iu cijeloj zemlji, iu pojedinim regijama i regijama.

Suština izvanrednog stanja je da bi se osigurala zaštita građana i zaštitu ustavnog poretka, tijela jedinica lokalne ili javne vlasti, vladama i organizacijama raditi na poseban način, obično izražen u ograničenjima od strane javnih vlasti osobnih sloboda, socijalnih, ekonomskih, političkih i druga prava građana. Na primjer, pristup građanima za potencijalno opasno područje može biti ograničen.

Sposobnosti javnih vlasti se šire, a istodobno se građanima mogu nametnuti dodatne dužnosti. Prava stanovništva također mogu biti ograničena, ali u razumnim granicama.

Ograničenja mogu biti pod uvjetom da za određene vrste gospodarskih aktivnosti, ako se te aktivnosti ne samo da predstavlja prijetnju za život i imovinu, ali i njegov prestanak će pomoći normalizirati situaciju.

Prilikom uvođenja izvanrednog stanja u Ruskoj Federaciji, odredbe sadašnjeg zakona mogu se opozvati u cijelosti ili djelomično. Ovo je također zaštitna mjera za građane, društvo u cjelini i ustavni poredak. U Ruskoj Federaciji glavni savezni zakon koji uređuje režim, uvjete i prirodu posebnog režima je Zakon iz 2001. o stanju izvanrednih stanja.

Obavijest i rokovi

Izvanredno stanje - to je privremena mjera, koje prema zakonu ne smije biti veći od trideset dana na cijelom teritoriju Ruske Federacije, šezdeset dana za pojedine regije, gradove i općine u našoj zemlji. Kada ti uvjeti budu istekli, taj se režim smatra završenom, ali ako se cilj uvedene odredbe ne postigne, produžuje se vrijeme njezine operacije. Predsjednik može to učiniti na temelju dekreta izdane. Ako su okolnosti koje su uzrokovale izvanredne situacije uklonjene prije utvrđenih rokova, predsjednik Ruske Federacije može izjaviti rano ili djelomično ukidanje svoje radnje.

Vlasti bilo koje razine imaju obvezu da pouzdano i odmah informiraju javnost o mogućim ili već nastalim izvanrednim okolnostima. Obavijest također treba sadržavati informacije o metodama i mjerama za zaštitu građana u hitnim slučajevima. Informiranje bi trebalo biti i o početku rada režima, io njegovom završetku. Sredstva obavijesti mogu biti bilo (SMS-obavijesti, radio, televizija, itd.). Najvažnije je objaviti izvanredno stanje na vrijeme i dovesti ove informacije javnosti što je prije moguće.

Okolnosti za uvođenje

Kao što je već spomenuto, izvanredno stanje proglašeno je samo u predviđanju ili pojave određenih okolnosti koje prijete zdravlju ili život stanovništva, kao i za zaštitu ustavnog poretka, pod uvjetom da se eliminiraju takve okolnosti je moguće samo uz korištenje hitne mjere. Ove okolnosti uzimaju u obzir zakonodavstvo, one su:

• svi sukobi, naoružani napadaja, terorističkih napada, nemiri u različitim tlima ili pobune, što je dovelo do nasilnih promjena ustavnog poretka zemlje, stvarajući opasnu situaciju za građane, njihovu imovinu i zdravlje;
• opasne situacije ručne izrade ili prirodne i ekološke, kao i epidemije uzrokovane za vrijeme nesreće, ekstremnih vremenskih ili prirodnih katastrofa, nesreća ili drugih nesreća koje rezultiraju ili mogu rezultirati imovinskih gubitaka, oštećena način života, ozljede ili gubitak ljudskih života, zahtijevaju velikih razmjera spašavanja i drugih djela.

Redoslijed uvođenja

Predsjednik Ruske Federacije uveo je vanredno stanje izdavanjem odgovarajuće uredbe. Zatim slijedi neposredna poruka o ovoj Vijeću Saveznog savjeta i Vijeću Savezne skupštine, uz njegovu naknadnu suglasnost.

Sljedeće definicije trebaju sadržavati uredbu o izvanrednom stanju:

• okolnosti koje su dovele do situacije;
• opravdanje za njegovo uvođenje;
• teritorijalne granice s trenutnom situacijom;
• koje su sile i sredstva osigurana za hitni režim;
• popis hitnih mjera, popis prava ruskih državljana, kao i stranci i osobe bez državljanstva privremene zabrane;
• Odgovorni za izvršenje mjera od strane državnih tijela i službenika;
• razdoblje valjanosti odredbe i vrijeme stupanja na snagu uredbe.

Nakon toga slijedi proglašenja odluke i službene objave, nakon čega je Vijeće Federacije Savezne skupštine razmatra i odobrava dekret najkasnije 72 sata od trenutka objave. Ako izjava ne slijedi rok, uredba postaje nevažeća, a stanovništvo je također obaviješteno putem medija.

Vrste vremenskih ograničenja i mjera

U uvjetima izvanrednog stanja, primijenjene mjere podijeljene su na:

1. Opće ili zajedničko (u izvanrednim situacijama prirodne, umjetne i društvene prirode). Ovo je poseban način, poštovanje koje nužno tijekom izlaska i ulaska, tu je potiskivanje slobode kretanja na području izvanrednog stanja, jačanje mjera za provedbu zakona, a važna za život objekata, zabrana držati jednu javnu događaje, skupove, štrajkove i sastanaka, kao i ograničenja kretanje vozila.
2. Društveni, politički i anti-kriminal. To su policijski sat, masa pregled dokumenata, suzbijanje prodaje alkoholnih pića, oružja i otrovnih tvari, privremenom oduzimanju oružja i streljiva, eksploziva i otrovnih tvari, pošaljite izgrednike na njihovo mjesto stanovanja za račun ili s područja izvanrednog stanja.
3. U slučaju prirodnih i umjetnih katastrofa. To uključuje privremenu evakuaciju stanovništva iz opasnih područja, poseban način raspodjele osnovnih potrepština i hrane, karantene, promjenu načina rada i mobilizaciju svih poduzetnika, uključujući i javnost. Tijekom izvanrednog stanja službenici organizacija mogu biti suspendirani (zbog nepravilnog obavljanja njihovih dužnosti). Dopušteno je koristiti osobna vozila građana za spašavanje.

Atrakcija sila i sredstava

Režim hitne situacije osiguravaju snage i sredstva unutarnjih poslova Ruske Federacije, tijela Savezne sigurnosne službe Ruske Federacije i unutarnje jedinice Ministarstva unutarnjih poslova Ruske Federacije. Također se mogu koristiti i snage formacija, vojnih jedinica civilne obrane, sredstva i snage Ministarstva za izvanredne situacije.

Pored ovih snaga i sredstava, u rijetkim slučajevima i samo pod dekretom predsjednika Ruske Federacije, oružane snage Ruske Federacije mogu pružiti izvanredno stanje. Oni mogu pomagati navedenih sila i podržati poseban način otpreme (ulaska), očuvati važne za život objekata, kako bi se spriječio sudar sukobljenih strana, da se zaustavi djelovanje ilegalnih oružanih skupina i da će poduzeti sve moguće mjere kako bi se uklonili hitne situacije.

Za upravljanje potrebnim silama i sredstvima, predsjednička dekreta imenuje zapovjednika područja izvanrednog stanja. Ta osoba ima pravo odrediti vrijeme policijskog saslušanja, izdavanje odgovarajućih naloga i potrebne naloge koje moraju izvršiti građani i organizacije svih razina. On je također angažiran u obavijesti o populaciji, ima druge ovlasti.

Napravite posebne kontrole

U područjima gdje je izvanredno stanje predsedničkim ukazom u slučaju produljenja djelovanja režima može uvesti poseban upravljanje, postaviti privremeni općinskim upravama (područje) obuhvaćena uvođenjem posebnog režima i saveznoj razini tijela upravljanja takvim područjima (uvođenje odredbe o cjelini područje zemlje).

Stvorena posebna privremena uprava prenosi u cijelosti ili djelomično ovlasti izvršnih tijela okruga (okruga) s objavljenom izvanrednom situacijom. Čelnik takvog posebnog tijela imenuje se predsjedničkim dekretom, bit će podređen zapovjedniku hitne četvrti, koji također djeluje kao zamjenik.

Sve narudžbe privremene uprave (obje odvojene regije i savezne razine) obvezujuće su za izvršenje. U slučaju izvanrednog stanja na nacionalnoj razini, Državna duma i Savez Federacije nastavit će raditi tijekom trajanja takvog režima.

Vojni i hitni režimi

Unatoč sličnosti u mnogim aspektima, još uvijek je potrebno razlikovati vojsku i izvanredno stanje. Kazneni zakon može se proglasiti samo ako postoji opasnost od vanjske agresije. To jest, priroda prijetnji će biti vanjska. U slučaju nužde, prijetnje su interne. Glavne odredbe postupka za uvođenje i ukidanje vojnog zakona odobrene su na zakonodavnoj razini.

Prijeki sud može se uvesti u postojeće ili potencijalne opasnosti za integritet vanjskih granica Ruske Federacije ili agresije (uz korištenje oružanih snaga) iz strane zemlje. Međutim, također treba razlikovati vojnih pojmova vrijeme i borilački zakon. Ratno vrijeme (ratno stanje) znači vremenski interval između početka i kraja neprijateljstava.

Srećom, u povijesnom postojanju nove Rusije, nije bilo slučajeva uvođenja vojnog zakona, niti je bilo izvanredno stanje nametnuto cijeloj zemlji.

Iskustvo drugih zemalja

Izvanredno stanje je mjera državne sigurnosti koja se primjenjuje u svim zemljama svijeta. Svaka zemlja ima svoj nacionalni sustav za uvođenje i djelovanje takve odredbe. Postoje mnoge sličnosti. Na primjer, za skoro sve zemlje hitan režim izražava se u vojnoj i izvanrednoj situaciji. No, vrste tih režima u zemljama su različite. U Francuskoj (kao u Belgiji, Argentini i Grčkoj), osim ovih režima, postoji stanje opsade i stanje vojnog zakona. U vojnim sudovima u Velikoj Britaniji uvode se u okviru vojnog zakona, au Sjedinjenim Državama nema stroge razlike između dva režima - vojske i hitne situacije.

Uvjeti za uvođenje izvanrednog stanja također su različiti za sve zemlje. U istom Foggy Albion, razlog primjene ove mjere može biti poremećaj u opskrbi teritorija vodom, hranom, električnom energijom ili drugim resursima. Francuski predsjednik mora sazvati parlament za uvođenje hitnih mjera. Također, vlada je ovlaštena uvesti izvanredno stanje u zemljama poput Irske, Cipra, Kanade i Španjolske. Američka nacionalna gardija u potpunosti prolazi pod vlast svojeg predsjednika, a daljnje funkcioniranje državnog aparata također je koncentrirano u rukama američkog predsjednika.

Informacije u zaključku

Izvanredno stanje je situacija koja odražava odnos između pravnog utjecaja i administrativnih sredstava. Prije svega, štiti interese građana, au ekstremnim situacijama služi kao političko i pravno sredstvo civilnog društva.

Na prvi pogled se čini da su glavni znakovi izvanrednog stanja jačanje mjera vlasti i ograničavanje temeljnih sloboda i prava građana. No, istodobno ova situacija provodi nacrte i ideje vladavine prava, utemeljene na načelima demokracije i konstitucionalizma.

Izvanredno stanje je osmišljeno kako bi zaštitila zemlju od poremećaja razvoja društvenih procesa. Njima se mogu spriječiti i određene prirodne sile koje su izvan ljudske moći, i ciljanim (ili čak neciljanim) ljudskim djelovanjem u obliku sukoba, terorističkih napada i nesreća.

Samo u načinu izvanrednog stanja, država ima sve pravne instrumente usmjerene na uklanjanje društvene napetosti, uklanjanje prijetnje javnoj sigurnosti i lokalizaciju sukoba koji su se pojavili. I u ekstremnim situacijama antropogenog, ekološkog i prirodnog karaktera, primijenjene mjere što je točnije moguće u posebnim režimima, pomoći će smanjiti materijalne štete i očuvati dragocjene ljudske živote.