Zapošljavanje stanovništva je ... Centar za zapošljavanje stanovništva. Državna politika zapošljavanja

Zapošljavanje stanovništva nije samo jedna od najvažnijih gospodarskih obilježja. U ovoj kategoriji se može prosuđivati ​​dobrobit naroda bilo koje države. Istovremeno, procjenjuje se stupanj zapošljavanja stanovništva, što je važan makroekonomski pokazatelj.

Definicija pojma

Zapošljavanje stanovništva je fenomen društvenog i gospodarskog plana. To je društveno korisna aktivnost stanovništva, svrha koja se nalazi u zadovoljavanju socijalnih i osobnih potreba, kao i zarade (prihoda). Ova definicija je osigurana Zakonom o zapošljavanju u Ruskoj Federaciji. Ovaj najvažniji dokument usvojen je 19. travnja 1991. pod br. 1032-1.

Zapošljavanje stanovništva je također ekonomska kategorija. To je skup odnosa koji se odnose na radnu aktivnost građana. Ova ekonomska kategorija izražava stupanj uključivanja stanovništva zemlje u društveno korisne aktivnosti. To također ukazuje na opseg potreba poduzeća za zaposlenike, dostupnost slobodnih radnih mjesta potrebnih za ostvarivanje prihoda. Sva ta stajališta omogućuju razmatranje zapošljavanja stanovništva kao jedne od najznačajnijih obilježja tržišta rada.

Neki autori daju drugu definiciju tog pojma. Prema njihovom mišljenju, zapošljavanje stanovništva glavni je parametar neophodan za funkcioniranje tržišta rada. Istovremeno, to je određena vrsta odnosa između ljudi ekonomske i pravne prirode. I to ne čudi, jer osoba stječe radno mjesto, uključujući i tu ili tu suradnju rada. I dok zaposlenik ne ostane u odabranom podsustavu gospodarskog sektora gospodarstva, ti se odnosi i dalje održavaju.

Kategorije zaposlenika

Zakon "o zapošljavanju stanovništva u Ruskoj Federaciji" daje objašnjenje o tome koji se građani zemlje mogu smatrati uključeni u društveno korisne aktivnosti.

To su ljudi:
- koji rade u okviru ugovora o radu, kao i da imaju različitu uslugu ili posao za koji primaju nagradu;
- koji su registrirani kao pojedinačni poduzetnici;
- sudjeluje u podružnicama i prodaje proizvoda po sklopljenim ugovorima;
- izabrani, odobreni ili imenovani na plaće;
- obavljanje različitih vrsta poslova prema ugovorima o građanskopravnoj prirodi ili autorskim pravima;
- koji su članovi artela (proizvodne zadruge);
- koji su u službi vojne, civilne alternative, u tijelima Ministarstva unutarnjih poslova;
- studenti u redovnim odjelima obrazovnih ustanova;
- privremeno odsutni sa svog radnog mjesta zbog bolesti, odlaska, odsluženja itd .;
- koji su sudionici (osnivači) organizacija i posjeduju imovinska prava u odnosu na potonje.

Zahtjevi tržišne ekonomije

Od devedesetih godina prošlog stoljeća, Rusija je napustila upravno-zapovjedno gospodarstvo. Njegova se ekonomija počela prebacivati ​​na tržišne linije, što je zahtijevalo različite reforme. Sfera zapošljavanja nije prošla ovo. U njemu su također napravljene brojne promjene. Razvoj inovacija temelji se na iskustvu koje su već stekle razvijene zemlje. Rezultat rada bio je zakonodavni akt "O zapošljavanju stanovništva Ruske Federacije", koji je odražavao glavna načela države o ovom pitanju. Prva od njih je sadržana u ruskom Ustavu. To se odnosi na dobrovoljnost rada i pravo građana da slobodno raspolažu svojim sposobnostima za kreativni i produktivni rad.

Drugi od načela utvrđenih u zakonu odgovornost države za stvaranje potrebnih uvjeta za zapošljavanje i slobodan izbor radnog mjesta građana. Zemlja je također odgovorna za osiguranje i uzimanje u obzir dugoročnih interesa nacije. Ovo je treće načelo zapošljavanja stanovništva. Vlasti na svim razinama moraju nastojati uspostaviti mehanizme državne regulacije, a ne ometati tržišno samoreguliranje ove sfere. Ovo bi trebao biti korišten financijske mogućnosti izvanproračunskih fondova, proračun, javne društava, poduzeća i samih građana u cilju postizanja društvene i ekonomske učinkovitosti vladinih programa prihvaćen. Ovo je četvrto načelo državne politike u području zapošljavanja.

Metode i metode zapošljavanja

U svakoj državi, politika zapošljavanja stanovništva određena je, prije svega, zadaćama i ciljevima društva. Istovremeno, svaka zemlja može koristiti svoje načine rješavanja problema na ovom području. Dakle, američki se model izdvaja. To uključuje stvaranje velikog broja radnih mjesta na kojima ljudi ne trebaju visoku produktivnost, a prihodi koji dobivaju su na niskoj razini. Takvo tržište rada odgovara značajan dio ekonomski aktivnih građana. Formalno, nezaposlenost je na niskoj razini. Međutim, broj osoba s malim prihodima značajno raste.

Pri primjeni skandinavskog modela, gotovo sva sposobna populacija imat će poslove s zadovoljavajućim uvjetima plaćanja. To je moguće pri stvaranju velikog broja slobodnih radnih mjesta u javnom sektoru gospodarstva. Međutim, provedba ove politike je puna ispunjenja inflatornih pritisaka i iscrpljivanja riznice.

Prilikom kreiranja europskog modela, broj zaposlenih se smanjuje s rastom produktivnosti rada i dohotkom radnika. Održavanje takve politike trebalo bi podržati skupim sustavom koristi za sve veći broj nezaposlenih.

Vrste politika zapošljavanja

U oblasti zapošljavanja svojih građana država može provoditi i aktivne i pasivne aktivnosti. Prva od njih podrazumijeva usvajanje brojnih mjera usmjerenih na promicanje zapošljavanja stanovništva. Aktivna politika obuhvaća mjere usmjerene na sprečavanje otpuštanja i očuvanje radnih mjesta, povećanje stanovnika osposobljenosti i usavršavanja, organiziranje raznih javnih radova, potpora za privatno poduzetništvo, i tako dalje. D. Sve to pomaže da se smanji razina nezaposlenosti u zemlji.

Kada se provode pasivne politike, država ne poduzima mjere za promicanje zapošljavanja. Ona samo prati negativne posljedice koje se javljaju uz visoku razinu nezaposlenosti. Istodobno, država plaća korist nezaposlenim građanima i pruža usluge odabira radnog mjesta. U tu svrhu organizirana je služba za zapošljavanje u zemlji. Osim toga, pri provođenju pasivnih politika, država predviđa prijevremeno umirovljenje. Ona također pruža materijalnu ili nekonvencionalnu potporu nezaposlenima.

Razvijene zemlje koje imaju socijalno orijentirano tržišno gospodarstvo, u pravilu, provode aktivnu politiku na području zapošljavanja građana. Dakle, država teži tome:
- posao je bio za svakoga tko ga traži;
- radna aktivnost bila je na najučinkovitijoj razini;
- postojala je sloboda izbora radnog mjesta.

Ostvarivanje postavljenih ciljeva

Kako bi se utvrdile učinkovite mjere u provedbi politike zapošljavanja građana, potrebno je uzeti u obzir razinu i stupanj gospodarskog razvoja cijele zemlje. Važan čimbenik u rješavanju problema zapošljavanja je spajanje tog pravca rješavanjem različitih gospodarskih i socijalnih problema.

Kako bi trebalo porasti razina koja karakterizira zapošljavanje stanovništva? Rad na poboljšanju ovog pokazatelja provodi se metodama koje su u skladu s praksom i nacionalnim uvjetima.

Predodređene metode trebaju se kontinuirano koordinirati u okviru društvene i ekonomske politike. Istodobno, sve odluke u oblasti zapošljavanja zahtijevaju aktivne radnje ne samo od strane države. Koraci u tom smjeru potrebni su od poslodavaca, kao i od unajmljenih radnika.

Tijela za poticanje zapošljavanja

1991. godine osnovana je Savezna služba za zapošljavanje stanovništva u Ruskoj Federaciji. Do danas Ministarstvo rada i socijalnog razvoja Rusije angažirano je u sveobuhvatnoj regulaciji zapošljavanja građana zemlje. Osnovana je 1996. godine, dok je ukinuta tri društvena odjela:

- Ministarstvo društvenog razvoja zaštita stanovništva.
- Ministarstvo rada.
- Savezni zavod za zapošljavanje.

Istovremeno, novoosnovani odjel bio je odgovoran za proizvodnju državna politika zapošljavanja. Osim toga, Ministarstvo rada i socijalnog razvoja upravlja cjelokupnim sustavom službi za zapošljavanje putem regionalnih ureda.

Glavna funkcija upravnog tijela je razvijati i dodatna sredstva u području programa zapošljavanja, standarda i ciljeva u uskoj suradnji s regionalnim uredima. Takve aktivnosti usmjerene su na zaštitu stanovništva od nezaposlenosti.

U izravnoj podređenosti Ministarstva rada i socijalnog razvoja su regionalne službe. Oni usmjeravaju rad tijela ovog odjela koji se nalaze izravno na tlu. Istovremeno, odgovornosti regionalnih službi uključuju:
- planiranje;
- instrukcija;
- financiranje;
- kontrola vježbanja.

Lokalne službe za zapošljavanje, kojima upravljaju regionalna tijela ove sfere, provode neposredan rad s stanovništvom. Ovo je njihova dnevna aktivnost.

Zadaci SZN

Građani koji žele pronaći odgovarajući posao za sebe trebaju se prijaviti u Centar za zapošljavanje u svom gradu ili mjestu. Ovo je strukturna podjela Ministarstvo rada i socijalnog razvoja, pružit će savjete i informirati o slobodnim radnim mjestima. Osim toga, Centar za zapošljavanje će pružiti niz drugih usluga. Među njima:

- isplata novčane naknade za nezaposlenost;
- pružajući materijalnu i psihološku pomoć nezaposlenima, kao i članovima obitelji koji su ovisni o njima.

SZN rješava četiri glavna zadatka. To su:
- socijalna zaštita nezaposlenih građana;
- osposobljavanje u stručnim vještinama;
- olakšati zapošljavanje;
- pružanje informacija o dostupnosti slobodnih radnih mjesta.

Upute SZN

Država bilo koje zemlje organizira i regulira zapošljavanje svojih građana. Ruska Savezna služba za zapošljavanje obavlja poslove usmjerene na:

- prognoze razvoja i analize zaposlenosti;
- razvoj i daljnja provedba ciljanih programa na federalnoj i teritorijalnoj razini čija je svrha poticanje zapošljavanja onih građana koji su izloženi riziku od otpuštanja i teškoće u pronalaženju posla;
- organizacija profesionalnog usmjeravanja, osposobljavanja i prekvalifikacije nezaposlenih građana.

Ovaj rad je organiziran i proveden pod izravnim nadzorom relevantnog saveznog tijela, koji je Odjel za zapošljavanje. On, u granicama svojih ovlasti, stvara i nadgleda teritorijalne usluge.

Poziva se Odjel za zapošljavanje:
- analizirati situaciju na teritorijalnom tržištu rada i razviti različite mjere usmjerene na sprečavanje ili smanjenje negativnih posljedica masovnog otpuštanja radnika;
- organizirati rad na upisu nezaposlenih i pomoći im u daljnjem zapošljavanju;
- imenovati i isplatiti naknade za nezaposlene registriranim građanima;
- pružiti građanima državna jamstva;
- organizira rad bilo kojeg teritorijalnog tijela koje ulazi u ovaj sustav, kao što je gradski ured za zapošljavanje i okružni odjel ZN;
- sklapanje sporazuma s obrazovnim ustanovama za strukovno osposobljavanje nezaposlenih;
- promicati razvoj malog poduzetništva.

Poboljšanje rada s populacijom

Teritorijalna tijela službe za zapošljavanje rade u skladu sa Saveznim programom koji pruža pomoć u zapošljavanju građana. Njihov glavni zadatak u isto vrijeme je ublažavanje socijalne napetosti u regijama Ruske Federacije. Taj cilj je postignut uz razvoj fleksibilnog tržišta rada, donosi ravnotežu prijedlozima radnih mjesta i nezaposlenih radnika, povećanje razine zaposlenosti i tako dalje. D. Stoga postoji stalna poboljšanja metoda i oblika rada s stanovništva.

Na primjer, zapošljavanje stanovništva Moskve i nekih drugih gradova nastoji kanalizirati kanal aktiviranja nezavisne potrage za radom od strane građana koji su se prijavili centrima SZN-a. U tu svrhu, zaposlenici ove usluge provode grupne konzultacije u praksi.

Osim toga, zapošljavanje građana olakšano je provedenim "sajmovima za posao", "sažetke klijenata banaka", "klubova koji traže posao" i mnogim drugim programima.