Povratak Ukrajine nakon potpisivanja Sporazuma s EU. Što je restitucija i kako se ona odnosi na ulazak Ukrajine u EU?

Nedavno je u Poljskoj je izrađen od strane organizacija pod nazivom „restitucije granice”, čiji je cilj navodno zastupa interese Poljaka deportirani iz okupiranog Sovjetskog Saveza u 1939 područja.

Prema izjavama svojih predstavnika, tužbe će se podnijeti na sudove Ukrajine tražeći povrat imovine ili primaju naknadu za nekretnine na koje su deportirani prisilno lišeni. S tim u vezi, postalo je nužno razumjeti što je restitucija i kako se odnosi na ulazak Ukrajine u EU.

Tko je iza Povratnih granica

Ruske medije aktivno su preuzeli ovu vijest. A poljski mediji uspjeli su utvrditi da je osnivač ove organizacije pro-Kremlinska stranka "Smena".

U Ukrajini, pitanje restitucije podiže bivši šef Janukovič administracije, voditelj pro-ruski organizacije „Ukrajinski izbor” Victor Medvedchuk. Godine 2015. navodi da se u Lublinu osniva organizacija koja traži povratak građanima Poljske imovinu koju su imali u bivšim poljskim područjima ili naknadu.

Prema Medvedchuku, Sporazum o pridruživanju stvorio je pravnu osnovu za povrat - povratak nekretnina bivšim vlasnicima. Kao primjer, naveo je iseljenje Viia Artmane iz sobe u centru Rige, provedeno bez naknade. Zamjenom činjenica i primjenom klasične manipulacijske tehnike, političar stvara "stvarnu" prijetnju koja će doći kada se usvoji Sporazum.

Medvedchuk i predstavnici deportiranih inzistiraju da će restitucija Ukrajine nakon potpisivanja sporazuma o pridruživanju s EU imati sve pravne temelje. Zapravo, to nije tako.

Ukrajina + povrat = Europska unija?

Sporazum definira samo osnovna načela suradnje u pravnoj sferi. Osim toga, predviđaju prilagodbu ukrajinskog zakonodavstva europskom.

Prema članku 14., suradnja u području pravosuđa, sigurnosti i slobode stranaka trebala bi pridonijeti jačanju vladavine prava i jačanju institucija na svim razinama vlasti - i agencije za provedbu zakona i sudova. Interakcija će biti poslana uključujući jačanje pravosudnog sustava, poboljšanje njihove učinkovitosti, neovisnosti i nepristranosti, kao i borbi protiv korupcije. Suradnja u području pravosuđa, slobode i sigurnosti temelji se na poštivanju ljudskih prava i temeljnih sloboda.

To je proceduralni i institucionalni aspekt zaštite građana, a ukidanje Ukrajine nakon ulaska u EU nije spomenuto.

Sloboda pristupa

Prema članku 471. Sporazuma, obje države moraju svojim građanima i poduzećima osigurati nediskriminirajući pristup pravosudnim i upravnim tijelima radi zaštite njihovih osobnih prava i imovinskih prava.

Također se spominje samo proceduralna strana pristupa građana pravosudnim i upravnim tijelima radi isključivanja njihove diskriminacije, a povrat Ukrajine nakon potpisivanja s EU nije predviđen.

Za strance nema ograničenja

Sloboda od diskriminacije građana drugih zemalja za Ukrajinu nije nešto novo. Građanski i ekonomski proceduralni kodeksi, zakon "o međunarodnom privatnom zakonu" pristup stranih državljana i tvrtki za zaštitu njihovih prava na ukrajinski sudovi ne ograničava ništa. Osim toga, akcije sporazuma poljsko-ukrajinski 1993. o pravnim odnosima i pomoći u kaznenim i građanskim predmetima, prema kojem su građani i tvrtke iz dviju zemalja može se primijeniti na sudovima jedni druge.

Potvrde o postojanju upućivanja na zakone koji štite prava deportaša i njihovih nasljednika u vlasništvu u tekstu Sporazuma nisu potvrđeni.

Povrat zemljišta Ukrajine i druge imovine zahtijeva uključivanje u sporazum s EU materijalnih, a ne postupovnih, normi. Trebamo barem reference na bilo koje druge međunarodne sporazume. Ali nema takve vrste.

Stoga, pozivajući se na Ugovor o pridruživanju EU-Ukrajina, Restitution of Borders provodi kampanju usmjerenu protiv njega.

Masovne deportacije 1939-40

Ono što je restitucija i kako je povezano s pridruživanjem Ukrajine EU može se objasniti primjerom povijesnih činjenica.

Godine 1936. sovjetska vlada usvojila je rezoluciju o preseljenju Polja iz ukrajinskog SSR-a u Kazahstan. U prvoj godini okupacije bivših poljskih teritorija u Sibiru je Komi i Volge bili deportirani pola milijuna građana poljske nacionalnosti.

Nakon aneksije, početkom 1940. godine, NKVD je bio uhićen i doveo na različite predmete, uključujući i kriminalca, 18,3 hilj. Ljudi (2,8 tisuća. Ukrajinci, 5,4 tisuća. Poljaci i 1,4 tisuća. Židove) , U početku, u 1940. je počeo „čišćenja područja od socijalno stranca elemenata” - provedeno je deložacija u zimi 1940., 88,4 tisuća osoba poljske nacionalnosti, te u proljeće 1940. godine. - 29 tisuća ljudi ..

Već 2 godine NKVD organi su proveli 4 masovne deportacije od priloženih teritorija. U Kazahstan SSR, Sibir, Sjever i Daleki Istok, svi su protjerani 335 tisuća ljudi, od kojih je ne manje od 198 tisuća - od okupiranih teritorija.

Oduzimanje imovine

Uz deportaciju, provedeno je sljedeće:

• Eksproprijacija posjeda.
• Oduzimanje zemljišta u korist siromašnih seljaka. U prvoj godini pripajanja, zaplijenjeno je 2,75 milijardi hektara - 1/3 zemljišta. Polovica ih je podijeljena seljacima, a ostatak je prebačen na državna poljoprivredna gospodarstva i kolektivne farme.
• Nacionalizacija banaka, trgovačkih poduzeća i industrije.

Likvidirana je široka mreža kreditnih potrošačkih zadruga, a "bogati seljaci" bili su "deklulirani".

Tijekom dvije godine okupacije, imovinska prava Ukrajinaca, Poljaka, Židova i predstavnika drugih nacionalnosti bili su povrijeđeni.

Premještanje godina 1944.-47

Godine 1944., 9. rujna, potpisan je sporazum između ukrajinske vlade SSR-a i Poljskog narodnog oslobodilačkog odbora o evakuaciji Poljaka iz Ukrajine i Ukrajinaca iz Poljske. Sporazumom je propisano pružanje zemljišta na mjestima preseljenja.

Vremenski okvir za evakuaciju uspostavljen je od 15.10.44 do 01.02.45 i proširen je dodatnim ugovorom. Moguće je izvući ograničenu količinu osobnih stvari i alata. Ne možete izvući dragocjenosti, osim male količine novca. Ostatak imovine opisan je i naknadan za troškove "osiguranja" po završetku preseljenja prema dogovoru. Nakon evakuacije, 06.05.47 glavnom gradu Poljske potpisani su odgovarajući akti.

Dakle, u slučaju suda, u svakom pojedinom sporu trebaju shvatiti kako i kada je provedeno preseljenje oduzimanja pol. U slučaju dobrovoljnog potez svaki zahtjev za moralnu i materijalnu štetu, tj. E., Povrat Ukrajine nakon potpisivanja Sporazuma o pridruživanju EU, neutemeljenim.

Najvjerojatnije, vjerojatno sudovi trebaju uključivati ​​povjesničare, proučavati arhive Ukrajine, Poljske i Rusije.

Posljednja riječ je zbog lokalnih zakona

Prema sporazumu o pravnoj pomoći, pri rješavanju ovakvih sporova neće se primjenjivati ​​poljske zakone, već ukrajinski. Uvjeti moraju biti dostavljeni ukrajinskom sudu.

Građanskog zakonika Ukrajine počela s radom 01.01.04. Povratno djelovanje na događaje od 1939-40, on nije, jer je obveza za naknadu štete, ako to nije zbog nedostatka mjerodavnog prava. Iz toga slijedi da je državni uzrokuje nadoknaditi gubitak od deportiranih i njihovih nasljednika (što podrazumijeva povrat Ukrajina) nakon potpisivanja Sporazuma o pridruživanju EU-u bez države.

Prethodni su

Referenca na ljudska prava, koja su sadržana za njihovu zaštitu od strane Konvencije, rezultat ne daje - za nju predanost Ukrajina ima učinak tek od dana pristupanja u 1997. Pravo na suđenje jer je tužba podnesena nakon stupanja na snagu Konvencije, međutim, povredu imovinska prava koje su se dogodile na početku drugog svjetskog rata, u zaštiti EKLJP ne može biti.

Ova situacija u potpunosti odgovara načelu propisanom u članku 28 Bečka konvencija o pravu međunarodnih ugovora, prema kojima takvi ugovori nisu retroaktivni. Europski sud za ljudska prava već je razmatrao slične sporove, uključujući presude protiv Češke, Rumunjske i Grčke. U svojim odlukama, sud je utvrdio povrede Konvencije, ali pitanja zadovoljstva potraživanja ovise o zemlji. Te su odluke donesene u slučajevima u kojima su povrijeđena imovinska prava na temelju sadašnjeg zakonodavstva tih zemalja. Ova praksa nema nikakve veze s državom Ukrajine.

Iskustvo Latvije

Rezolucija povrata i njegova bi se definiraju na razini određenim državnim zakonima. Primjeri su zakone Latvije o povratku i denacionalizacije imovine koja se vraća vlasništvo nad nekretninama oduzete 1940-80 godina od strane države i onih koji provode politiku samovolje i nebrigu za prava vlasnika.

Zakonodavstvo je jamčilo onima koji žive u takvim stanovima, produžujući vrijeme zaposlenja i određujući maksimalni iznos najamnine. Ustavni sud potvrdio je nedostatak odgovornosti zemlje za nacionalizaciju imovine koju provode okupacijske vlasti.

Denacionalizacija u Litvi

U Litvi je ovo pitanje regulirano zakonom o obnovi imovinskih prava, koji su prekinuti zakonima Sovjetskog Saveza. Prava su vraćena na parcele od 150 hektara u naseljima i 0,4 hektara u gradovima, kućama i nekretninama poduzeća. Razdoblje prijave ograničeno je na 2001. godinu.

Povrat u Čehoslovačkoj

Parlament Čehoslovačke 1991. donio je zakone o izvanstudenskoj rehabilitaciji i povratu eksproprirane i nacionalizirane nekretnine. Povrat je izvršen građanima Čehoslovačke. Također, osigurana je materijalna naknada za podnositelje zahtjeva koji nisu inzistirali na povratu nepokretne imovine ili ako je cijena ove imovine značajno porasla nakon neopravdane otuđenja.

Poljska inačica

Godine 2001. poljski Sejm donio je zakon koji je osiguravao povrat imovine i prava poljskim građanima. Predsjednik je stavio veto na njega, što mu nije dopustio da stupi na snagu. Sudovi su se počeli baviti rješavanjem sporova oko restitucije. Vraćanje imovine, u pravilu, obavljeno je u obliku vrijednosnih papira s pravom na kupnju zemljišta ili dionice poduzeća.

Iskustvo bivših zemalja socijalističkog bloka pokazuje da je restitucija Ukrajine nakon potpisivanja sporazuma s EU regulirana na državnoj razini. Parlament ima pravo odrediti postupak za njegovo ponašanje, rok za podnošenje zahtjeva, krug osoba na kojima će se ove norme distribuirati. To je također učinjeno u Ukrajini.

Ukrajinsko zakonodavstvo

Verkhovna Rada 1991. usvojio zakon o rehabilitaciji žrtava političke represije, prema kojoj, rehabilitacija obuhvaća razdoblje od 1917. do početka djelovanja zakona prema osobama koje su deportirani iz Ukrajine. Oni prisilno premješteno potpuno ili djelomično lišen prava i sloboda klase, socijalnih, nacionalnih, političkih i vjerskih razloga.

Ali ovaj zakon se ne odnosi na strance. Vladina uredba predvidjela je povratak oduzetih zgrada i druge imovine ili naknadu za njihovu vrijednost, ali samo za građane Ukrajine. Zakonodavstvo ne predviđa naknadu štete strancima.

Jednostrano ili dvostrano vraćanje?

U Ukrajini, bilo je pokušaja rješavanja tog problema na razini zakona: u 2005. godini projekt je podnijela zahtjev za obnovu prava na otuđiti imovinu, koji je predložio da bi povratkom imovine, ne samo Ukrajinci, ali i strance. Zakon o povratu Ukrajine usvojio tada nije bio - u zaključku Vlade u određivanju mehanizma povrata imovine bivšim vlasnicima (jednostrano restitucije) povrata imovine na drugu osobu (bilateralne restitucije) nije uvjet. Ovo je u suprotnosti s odredbama građanskog zakonika.

Sumirajući gore navedeno, može se tvrditi da u ovom trenutku vraćanje imovine u Ukrajini nema pravnu osnovu. Konačni zaključci mogući su samo nakon detaljne analize svakog pojedinog zahtjeva, raspoloživih dokaza i činjenica.

I strane vlasti trebaju se prisjetiti međunarodnog načela uzajamnosti, prema kojemu povratak Ukrajine u EU može biti razlog za takve tvrdnje Poljskoj.