Koji su državni programi? Državni medicinski, obrazovni, ekonomski programi

U Ruskoj Federaciji mnogo se rade za razvoj i provedbu državnih programa. Mogućnosti resursa su ograničenje i glavni kriterij u izboru problema za razvoj svakog programa. Često to dovodi do pojave aktualnih problema nad strateškim. Deseci programa odobravaju se svake godine kada se formira savezni proračun, koji će se financirati iz saveznog proračuna.

Državni program: definicija i značenje

Državni ruski program je najvažnije sredstvo za ostvarenje unutarnjeg državna politika, svrhovit utjecaj na razvoj društvenog, ekonomskog sferama života i treba biti usmjerena na provedbu glavnih znanstvenih i investicijskih projekata, koje su odgovorne za rješavanje složenih problema, je sfera aktivnosti federalnih, regionalnih i lokalnih vlasti. Osim toga, ona je povezana s vremena, izvođača i prikupljanje resursa industrijske, gospodarske, znanstveno istraživanje, društvenih, ekonomskih i mnogih drugih aktivnosti koje su usmjerene na organiziranje i osiguravanje razvoja države u različitim područjima i područjima djelovanja.

Državni programi razvijaju i provode izvršna tijela ili drugi glavni upravitelji proračunskih fondova, čije ovlasti uključuju provedbu javne politike zajedno s ostalim izvršiteljima i sudionicima programa.

Struktura programa

Svaki program u Ruskoj Federaciji uključuje:

• savezne vladine programe i / ili potprograme;
• glavnih aktivnosti i / ili odjela ciljanih programa;
• specifične aktivnosti usmjerene na rješavanje određenog programskog zadatka.

Standardna struktura programa je sljedeća:

• formuliranje problema i dokaz potrebe za njegovim rješenjem metodama programa;
• ciljevi, ciljevi, rokovi i faze provedbe programa;
• kompleks programskih aktivnosti: tehnička, ekonomska, proceduralna, istraživanja, itd.;
• veličine i izvori financiranja, resursna podrška aktivnosti;
• mehanizam provedbe;
• organizacija i kontrola upravljanja provedbom;
• Utvrđivanje učinkovitosti implikacija i rezultata programa;
• putovnicu.

Odredeni parametri koje program mora zadovoljiti predviđaju se predviđanja konačnih rezultata koji karakteriziraju promjenu u državi, na primjer, društvenu sferu, kvalitetu i životni standard populacije, javnu sigurnost, gospodarstvo, zdravlje itd.

Državni programi temelje se na uputama koje je vlada Ruske Federacije odobrila za određeno razdoblje, odredbe koje definiraju koncept društvenog i gospodarskog razvoja RF-a, odluke predsjednika i vlade Ruske federacije - savezne zakone.

Razvrstavanje državnih programa

Državni programi mogu se klasificirati iz raznih razloga:

• o smjeru i izvoru dodjele sredstava (savezni, regionalni, općinski);
• na razini riješenih problema (međusobna, sektorska, lokalna);
• po prirodi problema koje treba riješiti (integrirano, istraživanje, socio-ekonomski, znanstveni i tehnički, itd.);
• po uvjetima provedbe (kratkoročni, srednjoročni, dugoročni).

Tendencije posljednjih godina su takve da državni program nije usmjeren samo na jednu razinu rješavanja problema, primjerice savezne, ali i lokalne ili čak u nekim slučajevima lokalne. Stoga, istodobno s programom savezne razine implementacije, razvija se regionalni program uzimajući u obzir lokalne značajke i probleme.

Faze razvoja državnih programa

Dio svakog državnog programa je temeljita studija svoje regulatorne i pravne komponente. Svaka aktivnost, podprogram, podržava pravni okvir. Valja napomenuti da svrha i sadržaj programa ne može kršiti, stupiti u suprotnosti s osnovnim zakonima i propisima zemlje, kršiti nečija prava i slobode.

Postupak, sadržaj i status državnog programa utvrđuju se uzimajući u obzir postojeće zakonodavne i normativne zakone, zakonodavne i izvršne vlasti, znanstvene i javne organizacije i udruge sudjeluju u njihovu razvoju.

Nedopustivo je uključiti u glavne odredbe i sadržaj formulacija programa koji sadrže zainteresirane interese.

Državni programi u svom razvoju prolaze kroz nekoliko međusobno povezanih stadija:

1. Identifikacija problema. To je program imao pravo na postojanje, morate osigurati opravdanost njegove važnosti i identificirati probleme sadržaja koji treba riješiti tehnike programiranja;
2. Razvoj koncepta. Koncept je sastavni dio bilo kojeg programa, potrebno ga je formulirati i opravdati najučinkovitije mogućnosti, načine ili načine rješavanja problema;
3. Priprema prijedloga. U ovoj fazi se pažljivo razmatraju konkretni prijedlozi za rješavanje problema, definirana je grupa zadataka i financijska i ekonomska analiza;
4. Odlučivanje. Vlada Ruske Federacije ili drugo ovlašteno tijelo odlučuje o početku procesa razvoja programa.
5. Izradite projekt. Organizacijski rad započinje na izradi nacrta programa, ciljeva i zadataka, faza i uvjeta provedbe, formuliraju se resursi i izvršitelji;
6. Razvoj događaja. Sadržaj programa, preliminarni proračunski zahtjev i poslovni plan izrađuju se izravno;
7. Ispit. S obzirom na vrstu i prirodu programa prolazi pregled obavlja :. Ekonomski, pravni, tehnički i drugi nacrt programa koordinira s ministarstvima, tijelima javne vlasti entiteta uključenih u njegovu provedbu.

Životni ciklus razvijenog programa

Nakon provođenja pregleda, ispravljanja, prijedlog državnog programa prolazi nekoliko životnih ciklusa:

• Odluka javne vlasti. Vlada Ruske Federacije, ministarstvo ili druga ovlaštena vlast službeno odlučuje o početku programa;
• Realizacija. Imenovan odgovoran za provedbu programskih sekcija, kontrolu događaja i korištenje sredstava. Ako je potrebno, donosi se odluka o prilagodbi;
• U procesu provedbe programa financiranje se vrši samo u skladu s proračunskom primjenom.
• Procjena rezultata i učinkovitost.

Provedba programa državne pomoći

Programi državnih potpora postaju sve zahtjevniji. Praćenje društvenih problema omogućuje prepoznavanje prioritetnih područja djelovanja. Dakle, već nekoliko godina djeluje program "Pomoć zapošljavanju stanovništva" (od 2012. godine), koji ima za cilj osigurati institucionalne, pravne i gospodarske uvjete za učinkovito razvitak tržišta rada. Rezultati programa trebaju biti smanjenje napetosti u zapošljavanju, očuvanje vještina i zdravlja radnika te zaštitu njihovih radnih prava.

Ništa manje hitno je program „Socijalna podrška građana”, čiji je cilj poboljšanje oblike i metode socijalne pomoći različitim kategorijama potrebitima, dobit skrbi, izvođenje državnih obveza socijalnih usluga i podrške građana.

Provedba obrazovnih programa

Državni obrazovni programi mehanizam su za reformu ove sfere. Jedan od njih - "Razvoj obrazovanja" - razvijen je prije 2020. godine. Zbog planiranih aktivnosti planira se razvoj svih razina obrazovanja, učiniti dostupnim i kvalitetnijim, razviti sustav procjene kvalitete. Zadaci uključuju i optimizaciju mehanizama upravljanja obrazovanjem, stvaranje razmjene podataka između obrazovnih institucija. Radnicima treba pružiti potrebne informacije, obuku, metodološke alate za rad s učenicima - to su također ključne aktivnosti koje državni program podrazumijeva. Obrazovanje je prilika za mlađu generaciju da osiguraju dobru budućnost za sebe.

Provedba zdravstvenih programa

programi javnog zdravstva su dizajnirani za rješavanje najhitnijih problema u području zaštite zdravlja ruskih građana. Od 2012. godine provodi se Državni program za razvoj zdravstvene zaštite Rusije. Prema programere, to je sasvim različite pristupe za poboljšanje infrastrukture, stvaranje jedinstvenog profsredy, poboljšati učinkovitost i kvalitetu zdravstvene skrbi, obuka kadrov.V dodatak svojoj programa državnih jamstava odobren, bit kotoroyzaklyuchaetsya stvoriti uvjete kako bi pružio medicinsku njegu građanima. Kao dio aktivnosti koje je odobrila popis uvjeta, oblika i vrste medicinske skrbi, razvio popis bolesti za koje medicinska skrb besplatno, formirana tarife. To je odobreno za 2014. godinu i planirano je 2015-2016.

Provedba programa iz područja ekonomije

Državni gospodarski programi, uzimajući u obzir financijsku nestabilnost i krizu, postaju značajno sredstvo Rusije da izađe iz teških situacija.

Od 2013. godine uspostavila program „Gospodarski razvoj i inovativne ekonomije” čiji je cilj državne regulacije, provedbi prioriteta u području društveno orijentiranom i inovativnom gospodarskom razvoju. Trenutno, planira se stvoriti povoljne uvjete za razvoj poslovanja, osigurati rast učinkovitosti javnih oblika upravljanja, privući dodatna ulaganja u razvoj gospodarstva. Drugi program - „Razvoj inozemne gospodarske aktivnosti” u 2013-2018 dvogodišnji. - usmjerena je na jačanje ruske pozicije u svjetskoj ekonomiji, poboljšanje kvalitete pokazatelja uspješnosti u vanjskom okruženju.

Ostale vrste vladinih programa

Državni razvojni programi imaju oko 40 naslova. Svaki zadovoljava stvarne potrebe makro i mikro-ekonomskoj razini razvijenosti države, s ciljem rješavanja hitnih problema u uskim sektorima gospodarstva i ruskom društvu :. ekologija, gospodarenje divljim vrstama, vojne policije, internet, šumarstvo, itd Na primjer, u okviru programa " Razvoj poljoprivrede i regulacija tržišta poljoprivrednih proizvoda, sirovina i hrane za razdoblje 2013.-2020. "Provode se mjere kako bi se postigla neovisnost proizvoda države, veća UW konkurentnost domaćih proizvoda i razvoj financijske stabilnosti. Program „Reprodukcija i korištenje prirodnih resursa” je usmjeren na organizaciju racionalno korištenje prirodnih resursa zemlje, opskrbljuju industrija minerala i traže informacije o tome gdje bogate naslage minerala.

Čimbenici učinkovitosti programa

Provedba državnog programa nije bez razrade, a formuliranje alata za vrednovanje kako bi se utvrdila njezina učinkovitost. Parametri razvijenoga državnog programa trebali bi se odraziti na prognozu gospodarskog i društvenog razvoja države za srednjoročno razdoblje. Njihova integrirana priroda pretpostavlja da su u fazi razvoja saveznog proračuna predviđeni relevantni uvjeti, koji se smatraju sastavnicama učinkovitosti i učinkovitosti proračunskih programa.

Čimbenici koji osiguravaju učinkovitost državnog programa:

• jasnoća glavnog cilja sub-programa subgoals;
• prisutnost logičke strukture;
• raspodjela odgovornosti za provedbu planiranih aktivnosti državnog programa svakog ministarstva uključenog u provedbu;
• stvaranje poticajnog sustava za postignute pokazatelje.

Kriteriji izvedbe programa

Glavni kriteriji za učinkovitost procesa provedbe proračunskih programa su:

1. Učinkovitost: postizanje minimalnih mogućih troškova za sve vrste koje koriste program, resursi.
2. Produktivnost: utvrđivanje omjera broja izvršenih radova do iznosa potrošenog na to sredstvo.
3. Učinkovitost: potpunost ispunjavanja postavljenih ciljeva, usklađenost veličina javnih rashoda i dobiveni rezultati s njihovom uporabom.

Valja napomenuti da je, osim općih kriterija za određenu vrstu programa (socijalnih, zdravstvenih, ekonomskih, ekoloških i drugih.), Razvijene specifične pokazatelje koji zadovoljavaju deklarirani cilj. Ako po rezultatima procjena učinkovitosti pristojni rezultati su dobiveni, a program se može produžiti za određeno razdoblje, ali tek nakon odgovarajućih prilagodbi.