Regionalni ciljni programi Rusije i njihova provedba

Savezni i regionalni ciljni programi najvažniji su izravni regulatori gospodarskih procesa koji se odvijaju na teritoriju zemlje. Oni su koordinirani, vremenski vezani resursi i izvršitelji, skup dizajn, istraživanje, proizvodnja, organizacijske i poslovne i druge aktivnosti koje se provode uz potporu države.

Federalni i regionalni ciljni programi

Već desetljećima, od dvadesetih godina prošlog stoljeća, kompilacija ekonomskih planova proširena je na SSSR. Zajedno s njima razvijene su integrirane, uključujući i regionalne, ciljane programe. Trenutno, oni pružaju rješenja za probleme u znanstvenim i tehničkim, gospodarskim, socio-kulturnim, ekološkim sferama. Savezni ciljani programi regionalnog razvoja usmjereni su na provedbu politike javnog sektora uz potporu države. Danas su vrlo česte, a njihov broj stalno raste. Ciljani programi na regionalnoj razini karakteriziraju oštro određena teritorijalna obilježja, specifičnosti informacijskih izvora i sastav sudionika. Njihova je uloga integrirati individualne, kolektivne, državne interese u tržišno gospodarstvo, mobilizirati snage za velike projekte.

specifičnost

Regionalni ciljani programi koriste se kao instrument izravnog utjecaja države na tržišno gospodarstvo unutar određenog teritorija. Ova metoda kontrole djeluje kao jedan od najvažnijih načina utjecaja na problematična područja: savladati, depresivno. Istodobno, regionalni ciljani programi Rusije uspješno se provode na relativno dobro raspoređenim teritorijima. U oba slučaja, postoji rješenje za postojeće i buduće zadatke. Primjer je regionalni ciljni programi regije Lenjingrada. Trenutno pozornost vlasti privlači poboljšanje kvalitete života, stanja gospodarstva u St. Petersburgu. Posebno se razvijaju programi za stvaranje uvjeta za privlačenje radnih resursa gradu.

Bit novih projekata

Ciljani regionalni i općinski programi koji se danas razvijaju sadrže kompleks "slobodnog tržišta" i "tvrdog plana". U okviru projekata postavljeni su striktne linije gospodarske aktivnosti. Istodobno, poticanje i provedba ciljanih programa provodi se na komercijalnoj osnovi. Metode privlačenja izvođača i načina raspodjele resursa temelje se na načelima dobrovoljnosti, kolektivnog i individualnog interesa. Poticaji materijalima također su važni. Regionalni ciljani programi propisuju ciljanje i obveznu provedbu planiranih aktivnosti svih sudionika. Daju ih ekonomski ugovori, u kombinaciji s skupom ekonomskih poticaja, umjesto zadataka direktive, kao i prije.

Odabir problema

Priprema regionalnih ciljnih programa, programeri riješiti niz metodoloških problema. Glavni se odnosi na izbor problema. U modernim uvjetima, zadatke teritorijalnog i nacionalnog gospodarskog razvoja mijenjaju se vrlo brzo. Istovremeno, dostupni financijski i drugi resursi uvijek su ograničeni. Sljedeći su kriteriji za odabir problema:

1. Važnost ovog pitanja za nacionalno i teritorijalno gospodarstvo, povezanost s strukturnim promjenama, jačanje učinkovitosti gospodarskog sustava, poboljšanje kvalitete života građana, racionalno korištenje prirodnih resursa sigurnost okoliša i tako dalje.
2. Multidisciplinarna i međusektorska priroda problema, prisutnost izvršitelja odluka i potreba koordiniranja njihovog rada. Ukratko, ovaj kriterij može se definirati kao složenost i složenost pitanja.
3. Progresivnost i novost organizacijskih, tehničkih i drugih mjera, pretpostavljenih visokih performansi.

Dodatni znakovi

Između gore navedenih kriterija također treba uključivati ​​poteškoće ili nemogućnost rješavanja problema u razumnom roku s upotrebom mehanizma tržišta i potrebe za državne potpore. Međutim, prema riječima stručnjaka, ova značajka je kontroverzna, jer složeni i hitni problemi mogu se riješiti samo softverskim metodama i uz sudjelovanje vlasti.

Definicija ciljeva

Ovo je prilično važan zadatak. Jasna ciljana priroda programa izražena je u strogoj orijentaciji svakog događaja i korištenja bilo kojeg resursa, kao i aktivnosti svih sudionika. Glavni zadatak je doveo do specifičnih ciljanih zadataka. U razvoju preporuča se primjena grafoanalitičkog pristupa. Sa svojom pomoći, cilj je podijeljen na zadatke po razinama. Njihova kvantitativna procjena provodi se pomoću relativnih pokazatelja zadovoljavanja potreba teritorija. U međuvremenu, pouzdanost ovog pristupa ostaje upitna.

U praksi, pri izradi projekata rijetko se koristi. Osim toga, u svim slučajevima nije uvijek moguće odrediti normativne pokazatelje. Kao alternativa mogu se koristiti socio-ekonomski pokazatelji. Neizravno izražavaju razine obavljanja različitih zadataka. Na primjer, regionalni ciljani programi za očuvanje zdravlja stanovništva kao pokazatelja mogu koristiti prosječno trajanje aktivne profesionalne aktivnosti, života i tako dalje.

Procjena učinkovitosti

Učinkovitost razvoja i naknadne provedbe programa izražava se specifičnim konačnim pokazateljima. Analiza odnosa između njih i troškova ogleda se u privatnim i zajedničkim ekonomskih vrijednosti, komparativne i apsolutne djelotvornosti (volumen nacionalnog dohotka za ljudsko razmjernosti potrošnje i akumulacije sredstava i tako dalje.). Posebni pokazatelji karakteriziraju razinu korištenja resursa: fond, kapital, materijal-output i tako dalje. S obzirom na domaće i strano praksu, prilagođavajući specifičnosti tržišnim uvjetima, ovisno o vrsti programa za analizu njegove učinkovitosti, u pravilu, preporučljivo je koristiti različite vrijednosti. Među njima su: veličina specifične investicije, produktivnost rada, razdoblje povrata i tako dalje. Kada se analizira, također možete koristiti volumen proizvodnje ključnih proizvoda, ulazak ne-proizvodnih objekata i proizvodne kapacitete u mjestu, pokazatelje znanstvenog i tehnološkog razvoja i uvoz-resursozamescheniya.

Značajke pokazatelja

Očita je važnost korištenja različitih pokazatelja u programima. No, u ovom slučaju, među njima, prije svega, moraju postojati međusobne vrijednosti. Uz njihovu pomoć, uspoređuju se programi i ishodi diljem zemlje kao cjeline. Osim toga, potrebno je koristiti makroekonomski pokazatelji. Za neke programe mogu biti potrebni sustavi set-point. U tržišnim uvjetima, najrelevantnije su kvantitativne procjene rezultata poslovanja.

nijansa

U međuvremenu, makroekonomska analiza treba otkriti ekonomske rezultate. Prilikom utvrđivanja cijelog sustava indikatora mora se pridržavati zahtjeva nacionalne svrhovitosti. Na primjer, ne može se ograničiti na omjer kapitala prometa u iskrčeno područja, jer to može dovesti do stvaranja industrije strukture koje se ne bi udovoljilo karakteristike i potrebe regije, kao i dugoročne interese države.

Specifičnost aktivnosti

Regionalni program može uključivati ​​niz mjera za poboljšanje gospodarstva i društvene sfere. One uključuju, na primjer, zadovoljavanje potreba za gorivom i energetskim resursima, reguliranje tarifa, uklanjanje posljedica prirodne katastrofe i tako dalje. Kao sljedeća faza, mogu se opisati mjere za stabilizaciju stanja. Među njima:

1. Smanjenje deficita goriva i energije.
2. Prevladavanje stagnacije u specijalizacijskim sektorima.
3. Jačanje novih gospodarskih veza.
4. Stvaranje uvjeta za gospodarski rast.

U sljedećoj fazi gospodarski kompleks može se oživjeti. Kao dio ovog napora, nastojanja su usmjerena na pitanja strukturne prilagodbe i održivog razvoja. Među ključnim aktivnostima mogu biti:

1. Proširenje prometne infrastrukture.
2. Složena rješenja energetskih problema.
3. Proširenje izvoznog potencijala teritorija.

U svim fazama potrebno je osigurati:

1. Sprječavanje odljeva građana.
2. Osiguravanje kvalificiranih radnika. To osigurava državna pomoć u zapošljavanju i socijalnoj zaštiti.
3. Očuvanje prirode i racionalno korištenje prirodnih resursa.

zaključak

Provedba regionalnih ciljanih programa ima veliku praktičnu važnost za stanovništvo. U nekim slučajevima postoji potreba za postupnim rješavanjem zadataka ubrzanog razvoja, predviđanja, primjerenog jačanja infrastrukture, poboljšanja kvalitete života građana. U malim područjima, raspon problema može biti ograničen, primjerice, za aktivnosti u poljoprivredno-industrijskom i građevinskom sektoru, području graničnog područja i socijalnih usluga. U svakom programu posvećena je posebna sekcija financiranja. Za provedbu aktivnosti privlače se sredstva iz proračuna i izvanproračunskih fondova. Međutim, najveći dio financiranja osiguravaju privatni investitori.

Kompleksi aktivnosti uključeni u programe obično se razmatraju u nekoliko varijanti. Na primjer, razvoj transportnog kompleksa može biti zastupljen u scenariju korištenja postojeće infrastrukture i njegovog aktivnog poboljšanja. U međuvremenu, prema nekim stručnjacima, trenutno postoji previše programa. Mnogi od njih podliježu stalnoj prilagodbi. Istodobno se krši njihova cilja i sadržaj. Postoji i problem financiranja koji negativno utječe na provedbu programa.