Odjel za računovodstvo Ruske Federacije: funkcije, predsjednik, vjerodajnice

Računovodstvena komora Ruske Federacije je trajna struktura. Ona je odgovorna Saveznoj skupštini. Aktivnost Odjela za računovodstvo Ruske Federacije usmjerena je na jačanje nadzora FS-a na pravovremenoj provedbi državnog proračuna (dijelovi rashoda i prihoda) i izvanproračunski fondovi po strukturi, volumenu, svrsi.

Povijesna pozadina

Komora Prototipa formirana je pod Peterom Komore za prvu komoru. Osnovana je 1718. godine. Komorska škola bila je zadužena za državne naknade i kontrolirala određene grane gospodarstva zemlje. Sve do utemeljenja u riznici prethodnih kraljeva bilo je potpuno nered. Ideolog i kreator Komore-Collegium je Peter Aksenov. To je bio prvi koji je 1719. uveo izjavu o rashodima i dobiti. Aksenov je tjedniku podnio Petru izvješće o tijeku sredstava na izvješćima koja su došla na odbor. Kako bi to hranio, sastavio je oblik obračuna.

Godine 1811. stupio je državni kontrolor. Trajalo je do 1918., a potom je ukinuto. Umjesto toga, osnovana je Središnja upravna komisija. U srpnju 1918. godine preobražen je. Od tog trenutka započinje Narodni komesarijat za državnu upravu RSFSR-a. Godine 1920. dogodila se još jedna reorganizacija. Komesarijat je pretvoren u inspekciju radnika i seljaka. Godine 1934. ukinut je. Funkcije inspekcije prenesene su na ovlašteni KSC SSSR-a. Međutim, 1940. godine ponovno je povjeren komesarijat. Zatim je zvani Ministarstvo državne kontrole, koja je 1957. godine preoblikovana u Povjerenstvo pod Vijećem ministara SSSR-a. Godine 1991. vodstvo zemlje uspostavilo je mjesto glavnog državnog inspektora RSFSR-a. Godine 1993., temeljem Ustava, osnovano je Vijeće za računovodstvo Ruske Federacije. Od istog trenutka počeo se formirati regionalne podjele, od 1997. - grad, a od 2006. godine - regionalne.

Opće značajke

U svom radu, Komora za kontrolu i računovodstvo Ruske Federacije vodi se ustavnim odredbama, saveznim zakonom br. 4 od 11.01.1995. I drugim normativnim aktima. Prilikom provedbe svojih zadaća, struktura ima određenu neovisnost. Odjel za računovodstvo Ruske Federacije djeluje kao pravna osoba, ima svoj pečat s imidžom zemlje i njegovim imenom. Tijelo se nalazi u Moskvi.

Funkcije komore za računovodstvo Ruske Federacije

Glavne aktivnosti strukture koja se razmatra su:

1. Organizacija i nadzor pravovremene provedbe rashoda i prihoda državnih i izvanproračunskih fondova za namjeravanu svrhu, obujam i strukturu.
2. Procjena učinkovitosti i prikladnosti savezne potrošnje i korištenja državne imovine.
3. Ispunjavanje financijske stručnosti nacrta saveznih propisa, pravnih dokumenata državnih tijela, koji osiguravaju izdatke pokrivene državnim sredstvima ili koji utječu na pripremu i izvršenje proračuna.
4. Procjena valjanosti izdataka i prihoda.
5. Analiza odstupanja utvrđenih propisanim pokazateljima državnog proračuna i izvanproračunskih fondova, izrada prijedloga za njihovo otklanjanje i poboljšanje financijskog procesa.
6. Nadzor nad poštivanjem zakonitosti i pravodobnosti kretanja sredstava u Središnjoj banci, ovlaštenim bankarskim organizacijama i drugim kreditnim institucijama.
7. Redovno podnošenje SF-u i Državnoj Dumi o informacijama o procesu provedbe državnog proračuna i rezultatima revizijskih aktivnosti.

Rad strukture koja se razmatra temelji se na načelima transparentnosti, objektivnosti, neovisnosti i zakonitosti.

struktura

Tijelo uključuje predsjednika, svog zamjenika, revizore i druge zaposlenike koji čine aparat. Strukturu i osoblje odobravaju Visokoobrazni koledž dužnosnik u okviru sredstava dodijeljenih za održavanje instituta. Predsjednik Odjela za računovodstvo Ruske Federacije imenovan je na dužnost od strane Državne Dume za 6 godina. Relevantna rezolucija donosi se većinom glasova. Kandidat za tu dužnost može biti ruski državljanin koji ima višeg obrazovanja i radnog iskustva u području državne uprave, državnog nadzora i ekonomije. Predsjednik Ruske revizorske komore ne može biti srodnik predsjednika i šef njegove administracije, predsjednik Federacije vijeća, Vlada i državne Dume, kao i ti, sunce i COP.

Zadaci službenika

Predsjedatelj Komore:

1. Upravlja radom tijela i organizira ga u skladu s odobrenim propisima.
2. Predstavlja zajedno s zamjenicima izvješća o aktivnostima Saveza Federacije i Državne Dume.
3. Govori u ime Komore u tijelima državne vlasti iu inozemstvu.

Službenik ima pravo izdavati naloge i naloge, obavljati zapošljavanje i razrješenje osoblja aparata, sklopiti gospodarske i druge ugovore. U slučajevima predviđenim zakonom, predsjednik može prisustvovati sastancima obiju kuća parlamenta, njihovih povjerenstava i odbora na sastancima vlade i njegovog predsjedništva. Službenik ne može biti zamjenik Državne Dume. Članstvo u vladi nije dopušteno. Osim toga, zabranjene su i druge plaćene aktivnosti osim znanstvenih, kreativnih i nastavnih aktivnosti.

zamjenik

Na mjesto je imenovan od strane Saveza Federacije šest godina. Odgovarajuću rezoluciju odobrava većina od ukupnog broja članova vijeća. Zamjenik predsjedatelja zajedničkog pothvata može biti ruski državljanin koji ima visoku stručnu spremu i radno iskustvo u financijama, ekonomiji, javnoj upravi i državnoj kontroli. Službenik ne smije imati srodni odnos sa sljedećim osobama:

1. Predsjednik Rusije i čelnik njegove uprave.
2. Predsjednik Državne Dume i Savez Federacije.
3. Glavni tužitelj.
4. Predsjedatelji COP-a, Vrhovnog arbitražnog suda i Vrhovnog vijeća, kao i vlada.

Zamjenik obavlja svoje dužnosti u skladu s propisima. U nedostatku predsjedatelja zajedničkog pothvata, ispunjava svoje zadatke, predstavlja komoru u inozemstvu iu ruskim tijelima državne vlasti. Zamjenik ima pravo biti prisutan na sastancima u Državnoj dumi i Savezu Federacije, njihovim povjerenstvima i odborima, kao i vladi i njezinom predsjedništvu. Službeniku nije dopušteno biti zamjenik, obavljati druge plaćene aktivnosti, osim kreativnih, znanstvenih i pedagoških aktivnosti. Njegovo članstvo u vladi nije dopušteno.

revizori

Odjel za računovodstvo Ruske Federacije u svom sastavu ima u sastavu službene osobe odgovorne za određena područja djelovanja tijela. Oni pokrivaju grupu, kompleks ili skup određenih stavki izdataka i prihoda državnog proračuna. Poseban sadržaj smjera koji vodi jedan ili drugi revizor, u okviru kojeg su funkcije Odjela za računovodstvo Ruske Federacije, određuje Kolegij. Kao kandidati za pozive mogu razgovarati građani Rusije koji imaju visoku stručnu spremu i radno iskustvo u području državnog nadzora, ekonomije i monetarne politike. 1/4 revizora može imati visoko obrazovanje i iskustvo drugog profila.

Specifičnost formiranja osoblja

Državna duma i Savez Federacije mogu imenovati šest revizora šest godina. Odgovarajuće rezolucije usvajaju većina ukupnog broja članova (zamjenika). U slučaju pojavljivanja upražnjenog mjesta revizora, ona bi trebala biti zauzeta u roku od dva mjeseca. Zaposlenici unutar granica svoje nadležnosti samostalno rješavaju pitanja o organizaciji rada uputa na čijem je čelu. Revizori su odgovorni za neprikladnu izvedbu ili neizvršavanje svojih zadaća. Zaposlenici imaju pravo sudjelovati na sastancima Državne Dume i Saveza Federacije, njihovim povjerenstvima i odborima, upravnim odborima savezne izvršne vlasti i drugim državnim tijelima. Revizori su zabranjeni za obavljanje drugih plaćenih poslova, osim znanstvenog, kreativnog i pedagoškog rada.

ploča

Osmišljeno je da razmatra pitanja koja se odnose na organizaciju i planiranje rada tijela, formiranje informativnih poruka i izvješća koja se šalju Državnoj dumi i Savezu Federacije. Kolegij također odobrava redoslijed kojim se vrši kontrola. Odjel za računovodstvo Ruske Federacije djeluje u skladu s odredbama propisa. Također ga odobrava Kolegij. U svom sastavu nalazi se predsjednik vijeća, zamjenik, revizori. Kolegij ima pravo odobriti sadržaj uputa rada na čelu s djelatnicima.

aparat

To uključuje inspektore i druge članove osoblja. Prvi provodi izravnu organizaciju i provedbu revizije u nadležnosti JV-a. Dužnosti, odgovornosti i prava osoblja aparata, uvjeti njihovog rada utvrđeni su u federalnom zakonodavstvu, Carinskom zakoniku i drugim normativnim aktima.

Ovlasti Odjela za računovodstvo Ruske Federacije

Ključne smjernice rada tijela utvrđene su saveznim zakonima i propisima. Financijska kontrola Odjel za računovodstvo Ruske Federacije obuhvaća revizije i tematske inspekcije. Istodobno, predmetna struktura nema pravo miješati se u izravni rad nadziranih organizacija. Tijelo obavještava Državnu dušu i Savez Federacije o rezultatima poduzetih mjera.

Ovlasti Odjela za računovodstvo Ruske Federacije uključuju smjer naloga uprave nadzirane organizacije u slučaju otkrivanja kršenja tijekom obavljanja gospodarskih i drugih poslova koji štete interesima zemlje i zahtijevaju suzdržanost. Ako se upute ne primjenjuju ili preporuke nisu pravilno provedene, nadzorna struktura može nametnuti sankcije. Konkretno, u dogovoru s državnom dumom, Vijeće za račune Ruske Federacije može zamrznuti sve operacije na bankovnim računima.

Kontroverzni trenuci

U tijeku rada proračunskih institucija, revizorska komora Ruske Federacije često često provjerava. Upravljanje takvim poduzećima postavlja pitanje: može li tijelo provoditi revizije na područjima koja nisu vezana uz izdatke državnih sredstava, korištenje imovine u gospodarskom upravljanju, korištenje carinskih / poreznih izuzeća i prednosti? Sadašnji normativni akti jasno definiraju raspon poslova koje odlučuje Računovodstvena komora Ruske Federacije. One se odnose isključivo na nadzor nad izvršenjem računa i profitabilnim člancima državnog proračuna. Ovlasti Komore ne mogu duplicirati zadaće drugih tijela državne vlasti i utjecati na sadašnji rad gospodarskog subjekta.

Ovaj zaključak opravdan je sljedećim odredbama. U 5. dijelu čl. 101 Ustava utvrđeno je da Državna Duma i Savez Federacije čine Vijeće za račune s ciljem osiguranja kontrole nad izvršavanjem saveznog proračuna. Ova se odredba ogleda i navodi u Članku. 4 FZ br. 4. Iz normi proizlazi da su zadatke Komore u području revizije i kontrole vezane uz provedbu proračunskih i izvanproračunskih fondova. Prema čl. 245. pr. Kr., Realizacija dijela prihoda priznaje se kao:

1. Prijenos i odobravanje računa na jedinstveni račun proračuna.
2. Raspodjela regulatornih poreza u skladu s odobrenim financijskim planom.
3. Povrat iznosa preplatenih od strane subjekata.
4. Računovodstvo prihoda državnog proračuna i izvješćivanje o prihodima u skladu s usvojenom klasifikacijom.

Iz navedenog slijedi da pitanja koja se odnose na trenutnu gospodarsku aktivnost poduzeća koja se provode u okviru građanske poslovne sposobnosti ne odnose na izvršenje članaka financijskog plana. Konkretno, riječ je o sklapanju ugovora, obavljanju transakcija vezanih uz raspolaganje imovinom, donošenju odluka o sudjelovanju u pravnim osobama i tako dalje. Stoga, inspekcije komore mogu se priznati kao zakonito samo u dijelu upravljanja i korištenja državne imovine, saveznog proračunskog fonda ili korištenja poreznih olakšica. U drugim slučajevima, reviziju će biti u suprotnosti s utvrđenim ciljevima.

zaključak

Komora služi kao jedno od ključnih tijela za praćenje u zemlji. U njegovu zaduženju najvažniji su poslovi vezani uz izvršenje proračunskih stavki. S tim u svezi posebni zahtjevi se odnose na osoblje Komore. Tijelo bi trebalo raditi samo visoko kvalificirano osoblje, jasno svjesno svojih dužnosti i odgovornosti. Zbog toga Država Duma i Savez Federacije sudjeluju u procesu formiranja Vijeća za račune. Unatoč određenoj neovisnosti tijela, on je odgovoran Savezu Federacije i donjoj kući parlamenta. Njegove dužnosti uključuju sastavljanje izvješća o njegovim aktivnostima i predstavljanje struktura viših razina.