Parlamentarna kontrola u Ruskoj Federaciji

FZ „Na parlamentarne kontrole” regulira odnose s javnošću, koji se odnose na provedbu komora FS, njegovih odbora, kao i članovi Federacije vijeća, Državna Duma zamjenika, komisije da istraži okolnosti i činjenice koje su postale temelj za testiranje implementacije, računi komora nadzornih aktivnosti predviđena propisima, uključujući ustavnih, akata i propisa. Razmotrimo neke od odredbi dokumenta.

ciljevi

Parlamentarna kontrola u Ruskoj Federaciji usmjerena je na:

1. Osiguravanje poštivanja odredbi Ustava i drugih regulatornih dokumenata.
2. Zaštita zajamčenih sloboda i ljudskih i građanskih prava.
3. Jačanje vladavine prava.
4. Otkrivanje aktualnih problema u radu državnih struktura, povećanje učinkovitosti javne uprave i privlačenje pozornosti relevantnih institucija i dužnosnika na otkrivene nedostatke za njihovu eliminaciju.
5. Proučavanje prakse primjene propisa, razvoj preporuka usmjerenih na poboljšanje pravnog sustava i povećanje njegove učinkovitosti.
6. Suzbijanje korupcije.

Ključna načela

Zakon "o parlamentarnoj kontroli" definira niz osnovnih odredbi na kojima se temelji cijeli nadzorni sustav. Posebno su navedena sljedeća načela:

1. Poštivanje sloboda i prava ljudi i građana.
2. Zakonitost.
3. Sustavno.
4. Razdvajanje moći.
5. Promidžba.
6. Neovisnost i autonomija ovlaštenih institucija.

Informacije o nadzornim aktivnostima dostupne su i otvorene za medije i javnost. Također se može distribuirati putem Interneta. FS osigurava dostupnost informacija, osim podataka, čija je otvorenost ograničena propisima. Koncept parlamentarne kontrole mora se razlikovati od istraga, sudskih postupaka, operativnih aktivnosti traženja i rada državnih i općinskih struktura. Nije dopušteno ometati ovlaštene osobe u tim aktivnostima.

Parlamentarna tijela za nadzor

Subjekti koji su ovlašteni provesti vrstu nadzornog djelovanja u pitanju su:

1. Komore FS. Oni su Državna Duma i Savez Federacije.
2. Povjerenstava i odbora Vijeća FS.
3. Zastupnici Državne Dume, članovi Saveza Federacije.
4. Parlamentarna komisija ovlaštena je istražiti okolnosti i činjenice koje su postale osnova za provjeru.

Parlamentarna kontrola u Ruskoj Federaciji ovlaštena je provoditi i računovodstvenu komoru (JV). Ona je, kao najviša institucija državne revizije, odgovorna FS-u. Postupak za sudjelovanje u nadzoru reguliran je federalnim zakonom br. 41 i federalnim zakonom br. 52.

Oblici ostvarivanja ovlasti

Parlamentarna kontrola izvršna vlast izvodi:

1. Razmatranje Državne Dume o pitanju o povjerenju Vladi.
2. Saslušanja na sastancima informacija službenika izvršnih struktura, drugih državnih tijela, izvanproračunskih fondova, zamjenika Državne Dume. Navedeni subjekti također podnose izvješća ovlaštenim povjerenstvima i odborima.
3. Slušajući informacije o hitnim stvarima predsjednika Vlade, njegovih zamjenika, čelnika Centralne banke i Središnjeg izbornog povjerenstva.
4. Poziv članova Visokog izvršnog instituta i drugih dužnosnika na sastanke povjerenstava i odbora Komora FS.
5. Saslušanje godišnjih završnih izvješća Vlade o rezultatima svog rada, odgovora na pitanja koja postavlja Državna Duma.

Nadzor u proračunskoj sferi

parlamentarni financijska kontrola To uključuje:

1. Održavanje komora Savezne skupštine, njihovi odbori i zajednički pothvati za provođenje preliminarnih, tekućih i naknadnih inspekcija na području proračunskih odnosa.
2. Razmatranje Državne Dume o godišnjim završnim izvješćima Centralne banke o donošenju odluka o njima.
3. Slušajući izvješća Centralne banke o radu regulatora. Ona se provodi u procesu podnošenja završnog izvješća i ključnih područja jedinstvene monetarne politike.
4. Ostvarivanje drugih oblika parlamentarne kontrole u odnosu na središnju banku u skladu sa saveznim zakonom br. 86.
5. Imenovanje i uklanjanje predsjedatelja JV-a, njegovog zamjenika i revizora.
6. Interakcija Državne Dume i Vijeća Federacije s Komori za računovodstvo u oblicima iu slučajevima utvrđenim propisom br. 41.

Ostali oblici aktivnosti

Parlamentarna kontrola u Ruskoj Federaciji također propisuje:

1. Saslušanje SF godišnjih konačnih izvješća glavnog tužitelja o stanju i redoslijedu u zemlji.
2. Interakcija Državne Dume s povjerenikom za ljudska prava.
3. Slanje predstavnika iz Odjela FS-a na objekte sastavljene sukladno važećim regulatornim aktima, kao i opoziv tih osoba.
4. Organizacija parlamentarnih istraga i rasprava.

Nadzor izdavanja normativnih akata

Parlamentarna se kontrola uspostavlja tijekom procesa donošenja prijedloga zakonskih dokumenata čiji je razvoj i odobravanje regulirano saveznim zakonodavstvom. Komore Savezne skupštine nadgledaju poštivanje vlade i drugih državnih struktura vremenskih rokova za donošenje akata, potpunost regulacije novih pravnih odnosa radi utvrđivanja nedostataka. Parlamentarna kontrola ove prirode provodi se u skladu s postupkom utvrđenim propisima Saveza Federacije i Državne Dume. Najkasnije mjesec dana nakon završetka tromjesečja Vlada upućuje Komore Savezne skupštine informacije o procesu razvoja i očekivanom vremenu donošenja akata.

Slušajući odgovore na pitanja zastupnika Državne dume i članova Saveza Federacije

Tijekom obavljanja parlamentarne kontrole, predstavnici komora Savezne skupštine imaju pravo pozvati državne dužnosnike i druge državne strukture na sastanke. Tijekom svog vremena držanja se daje za saslušanje odgovora na pitanja zamjenika Državne Dume i članova Saveza Federacije. U okviru takvog "vladinog vremena", u suradnji s predstavnicima Vlade i ostalih dužnosnika može se pozvati revizor Odjela za računovodstvo, koji je zadužen za odgovarajući smjer svojih aktivnosti. Osim toga, mogu se raspravljati o drugim pitanjima. Na primjer, oni se mogu odnositi na učinkovitost korištenja proračunskih sredstava u određenim područjima, postizanju ciljanih pokazatelja programa. Povjerenstva i povjerenstva vijeća, putem izvršavanja parlamentarne kontrole, mogu pozvati ministre i njihove ovlaštene službenike na njihove sastanke.

pitanje

Režirao komore PS Predsjednik i članovi Vlade, odvjetnika, glave Centralne banke i drugih nacionalnih, regionalnih ili općinskih vlasti, izvanproračunski fondovi o pitanjima vezanim za nadležnosti tih institucija. Službenik koji je primio zahtjev mora usmeno odgovoriti na sastanku Komore. U dogovoru s Parlament je dozvoljeno u pisanom obliku u smjeru od petnaest dana od primitka pitanje da li ili ne u vrijeme koje odredi izvodljivosti. Pri prepoznavanju odgovora kao nezadovoljavajuće, Državna duma ili Savez Federacije mogu poslati drugi zahtjev.

istraga

Radi se o okolnostima i činjenicama koje imaju negativne posljedice za državu i društvo. Parlamentarna kontrola u ovom obliku može se provesti osnivanjem komisije na osnovi pariteta. Istraga se provodi u skladu s postupkom propisanim normativnim aktom br. 196, usvojenom 27. prosinca 2005. godine.

Nadzor aktivnosti zastupnika komora FS

U organizacijama koje je osnovala Ruska Federacija u skladu s regulatornim aktima formiraju se nadzorni odbor. Njihovi članovi koji djeluju kao predstavnici Državne duše i Saveza Federacije dužni su podnijeti godišnje izvješće o svom radu na sastancima relevantnih povjerenstava u odgovarajućoj komori. Propisi mogu predvidjeti drugačiji postupak za podnošenje izvješća.

Preliminarni nadzor proračuna

U okviru parlamentarne kontrole Komore:

1. Raspravite o projektima ključnih smjera državnog proračuna i poreznoj politici.
2. Razmotrite planove programa i prijedloge za promjene u njima.
3. Sudjelovati u raspravi o nacrtu propisa na federalnom proračunu za potrošni materijal, prihodi izvanproračunskih sredstava za narednu godinu i planiranje, procjenu i odobrava ih.

Državne strukture odgovorne za razvoj i provedbu državnih programa, zajedno s podnošenjem relevantnih planova Vladi, šalju ih Državnoj dumi. U donjem komori projekti razmatraju odbori profila, uključujući poreze i proračun. Ministarstvo financija, zajedno s uvođenjem plana o glavnim područjima financijske i porezne politike države za raspravu od strane Vlade, predstavlja ih Državnoj dumi. U donjoj kući, razmatranje tih projekata provodi Odbor za obvezne odbitke i proračun. Državna Duma najkasnije jedan dan (radno) nakon primanja relevantnih projekata obraća ih se u Savezu Federacije.

Ako je potrebno, predani planovi mogu biti parlamentarne rasprave. Oni uključuju odbore Saveza Federacije i računovodstvenu komoru. Zaključci koje sastavljaju odbori profila, uključujući one o porezima i proračunu, financijskim tržištima, federativni uređaj, lokalna samouprava, regionalna politika i poslova sjevera, preporuke sastavljene na sastancima šalju se Vladi.

Trenutni rad

U okviru takve kontrole razmatraju se određena pitanja koja se odnose na izvršenje državnog proračuna, izdatke i prihode izvanproračunskih fondova. Rasprava se provodi na sastancima povjerenstava i odbora Vijeća Savezne skupštine tijekom rasprava. Rasprava je podložna pitanjima postavljenim u zahtjevima poslanim u skladu s regulatornim aktom br. 3.

Nadzorni nadzor

Parlamentarna kontrola u ovom obliku uključuje raspravu i prihvaćanje izvješća o izvršenju državnog proračuna, stavke izvanproračunskih fondova s ​​dohotkom u skladu s BC. Tijekom razmatranja godišnjeg završnog izvješća na sastanku, voditelj Ministarstva financija. Izvješće o izvršenju proračuna i izdataka za izvanredna proračunska sredstva predočuje i predsjednik JV. Nakon rasprave o izvješćima i rezultatima konačnih dokumenata, Državna duma odbija ili usvaja normativni akt.

zaključak

Kao što slijedi iz Saveznog zakona br. 52 "O parlamentarnoj kontroli", ova aktivnost uključuje različite aktivnosti. Oni se mogu provoditi u različitim oblicima i predviđeni su propisima i propisima. Mnoge od identificiranih aktivnosti provode se uz sudjelovanje predstavnika drugih vladinih agencija. Konkretno, na sastanak mogu biti pozvani i službenici povjerenstva za račune, glavnog tužitelja. Veliku količinu posla obavljaju relevantni odbori i povjerenstva komora FS. Posebna pozornost tijekom parlamentarne kontrole se isplaćuje provedbi proračuna, aktivnostima predstavničkih struktura koje usvajaju normativne akte. Parlamentarna se kontrola smatra posebnim područjem nadzornog djelovanja. Njezin je glavni cilj osigurati poštivanje odredbi Ustava i drugih normativnih dokumenata.