Državni mehanizam i državni aparati: struktura i načela

U znanosti države, veliko mjesto zauzima koncepti svog aparata i mehanizma. Sve ove aktivnosti dužnosnika temelje se na tim fenomenima. Ovisno o osobitostima mehanizma i državnom aparatu, mijenja se zakonodavstvo, izvršna vlast i pravosudni sustav.

pojmovi

Mehanizam države je sustav međusobno povezanih državnih tijela, neophodnih za izvršavanje vlasti i rješavanje zadaća države. To je materijalna i organizacijska snaga s kojom se provodi određena politika. Mehanizam države razlikuje hijerarhiju i podređenost. To uključuje sloj dužnosnika - ljudi koji izvršavaju odluke moći.

Pojam "državni aparat" ima dva tumačenja. U širem kontekstu, analogno je pojmu mehanizma. U uskom državnom aparatu je upravljački aparat, sustav menadžmenta vlasti. Ima svoju višesmještenu strukturu, koja će se raspravljati u nastavku.

Omjer državnog aparata i državnog mehanizma još uvijek povećava brojne sporove među odvjetnicima. Često oni nude potpuno suprotne tumačenja. Na primjer, ideja o identitetu aparata i mehanizma je popularna.

principi

Suvremeni državni mehanizam i državni aparati temelje se na nekoliko ključnih načela. Prvi od njih je razdvajanje ovlasti (izvršni, zakonodavni i sudski). Zahvaljujući njemu održava se sustav provjera i ravnoteže u državi. U ovom okviru nitko grana vlasti ne može dobiti privilegirani položaj.

Važno je ne samo sustav, već i osobe u njemu. Dužnosnici moraju ispuniti načelo kompetencije i profesionalnosti. U vladi ne možete koristiti nekvalificirane administratore. Ovo pravilo označava još jednu pravilnost. Svaki profesionalac ima svoje usko područje djelovanja, i mora raditi unutar svog okvira. To znači da stručnjak iz područja poljoprivrede ne može postati šefom Ministarstva financija. Ako se takva rotacija osoblja odvija, službenik će zasigurno učiniti veliku štetu, čak i voditi najbolje želje za zemlju i druge.

Sljedeće načelo je načelo otvorenosti i transparentnosti u aktivnostima države. To može uključivati ​​pravo građana na sudjelovanje na općim referendumima i time ukinuti odluke vlasti. Jednako je važno načelo zakonitosti.

hijerarhija

U okviru učinkovitog sustava, državni mehanizam i državni aparati trebali bi funkcionirati prema principu centralizma i stroge hijerarhije. To znači da svako tijelo provodi odluke viših vlasti i izvještava o njihovim uspjesima. Podnošenje može biti samo vertikalno i može biti vertikalna i horizontalna. Primjer posljednjeg slučaja: industrijsko teritorijalno tijelo odgovorno je višem teritorijalnom tijelu, a istodobno i višem sektoru.

Državni mehanizam i državni aparati mogu djelovati prema kolegijalnom i individualnom principu. Ako jedna osoba donese odluku, to uvelike ubrzava postupak i smanjuje troškove, ali ih čini više jednostranim. Kolegijalnom raspravom pristup postaje uravnotežen i kompromis. Istodobno, slično javne vlasti suočena s puno organizacijskih poteškoća. Odluka se traje dulje, birokratske odgode čine proces skupljim. Stoga svaka država u različitim omjerima kombinira ova dva principa (pojedinačno i kolegijalno).

Vlasti danas u većini zemalja formiraju se prema načelu demokracije i popularne zastupljenosti. Pristup postovima i izborima je isti za sve, bez obzira na nacionalnost, vjeru ili druge osobne karakteristike. Ako državni mehanizam utjelovljuje sve gore navedene principe, on stječe dodatni integritet, jedinstvo i svrhovitost.

struktura

Svaki državni aparat ima svoju strukturu - redoslijed strukture i položaja hardverskih veza, što jasno pokazuje kako se formira upravni stroj. U svakoj je zemlji integralni sustav koji se sastoji od mnogih podsustava. To su državna tijela koja imaju svoje funkcije, neposredne ciljeve, unutarnju strukturu i tako dalje.

Ti podsustavi mogu se podijeliti u nekoliko skupina. Najvažnije su državna tijela, pravosudna tijela i tužiteljstva. Oni su nositelji tri glavne vrste moći: pravosudni, izvršni i zakonodavni.

Državna tijela (podsustav općeg državnog aparata) su izolirane veze lanca, ali imaju ista svojstva. Te institucije imaju svoj pravni status, koji određuje njihovu nadležnost i ovlasti i djeluje unutar određenih zakonskih ograničenja. Budući da svako tijelo obavlja javni rad, vlasti ga dodjeljuju materijalnim sredstvima, definiranim u okviru proračuna.

Demokracija i nadmoć izvršne vlasti

Koncept "strukture državne naprave aparata" ne podrazumijeva univerzalna rješenja. Svaka zemlja ima svoj vlastiti sustav uprave i birokracije, temeljenu na povijesnim i pravnim osobinama određenog društva. Ne postoji jedinstvo među teorijskim znanstvenicima. Postoje različiti modeli: u nekim državnim tijelima su ravnopravni, u drugima se prihvaća stroga podređenost.

Jedno od rješenja problema strukture državnog aparata je ideja demokracije. Teorijski je moderni demokratski model eksponiran i objašnjen engleskim materijalističkim misliocem Johnom Lockeom, koji je živio u 17. stoljeću.

Mehanizam, aparat državne vlasti u totalitarnim zemljama složen je drugačije. Na primjer, u fašističkoj Italiji i nacističkoj Njemačkoj prevladava nadmoć izvršne vlasti nad svim drugim granama. Takva konfiguracija nužno dovodi do diktature i uništava demokratske temelje države.

Danas pojmovi "državni aparati", "državni strojevi" imaju puno interpretacija. To je zbog činjenice da svaka zemlja ima svoj vlastiti politički sustav. Jedan od najpopularnijih koncepata državnog aparata je identifikacija moći i države. Ideja je pravodobno formulirala njemački mislilac Friedrich Engels. Vjerovao je da prvo društvo stvara vlastitu državu kako bi zaštitila svoje unutarnje i vanjske interese, a onda država postaje neovisna u odnosu na ovo društvo.

Zakonodavstvo i izvršna vlast

Koja je osobitost svakog od glavnih sustava državnih tijela koja su dio strukture državnog aparata? Zakonodavstvo formulira i usvaja nove zakone. Ovo je prilika predstavnička tijela. U demokracijama su jezgra državnog aparata. Predstavnička tijela mogu se podijeliti na više (parlament) i lokalno teritorijalno. Imaju različite kompetencije i bazu resursa. Parlament ima pravo delegirati neke od svojih ovlasti tijelima pod njegovom kontrolom. Dakle, postoji sustav delegiranog zakonodavstva.

Državni mehanizam i državni aparat ne mogu se zamisliti bez izvršne vlasti, čija tijela obavljaju izvršne i administrativne funkcije. Oni djeluju u skladu sa zahtjevima zakona i zakona. Istovremeno, ta tijela raspolažu svojim podređenim tijelima i organizacijama i imaju određenu neovisnost potrebnu za svoj rad. Ova autonomija je velika odgovornost za društvo. To su izvršna tijela koja provode zakonsku regulaciju i upravljaju vitalnim procesima unutar države. Njihovi su zadaci fiksni u običnim i ustavnim pravnim aktima.

kontrole

U modernom društvu, mehanizam, struktura državnog aparata ne može bez vlasti. Podijeljene su u dvije skupine. Prva su središnja tijela, koja imaju ovlasti diljem zemlje. Njihove su odluke uobičajene za svaki administrativni subjekt (oblast, država, pokrajina itd.). To su ministarstva, vlada, odbori itd. Mehanizam države i državnog aparata bilo koje zemlje uključuje ta tijela.

Druga skupina je lokalna samouprava. U njega su uključene i tijela nadležna za određenu administrativno-teritorijalnu jedinicu. To su općine, njihovi odjeli i odjeli, administracije važnih državnih institucija i poduzeća.

Glavno mjesto u sustavu upravljanja je vlada. To je najviše administrativno i izvršno tijelo države. Vlada upravlja gospodarstvo, društveni i kulturni život zemlje, razviti plan proračuna koji štiti interese države, štiti javni red, i tako dalje. D. Njegova aktivnost je regulirana Ustavom. Mehanizam, aparat države, državni organi - sve je to nekako povezano s vladom.

Sudovi i Tužiteljstvo

Važan dio državnog aparata je pravosudni sustav koji provodi pravdu i štiti legitimne interese građana. Neovisno je o bilo kojoj drugoj moći u zemlji, njegove su odluke neovisne. Zajedno s pravosudnim sustavom postoji sustav državnih tijela za progon. Što je ovaj koncept? Državni aparat, mehanizam države i cijelo društvo moraju biti u skladu s zakonodavstvom zemlje. Upravo je to što tužiteljstvo slijedi. Nadzire izvršavanje zakona državnih tijela, institucija, poduzeća, javnih organizacija, građana i dužnosnika.

Tužiteljstvo je također neophodno za poštivanje zakonitosti u radu prethodne istrage i na mjestima zatvora. Ova agencija prati zakonitost izvršenja presuda koje je naložio sud. Mehanizam države i državnog aparata složeno je ispreplitanje funkcija različitih tijela. No zahvaljujući ovoj multilateralnoj interakciji donesene su ispravne i učinkovite odluke.

Problemi državnog aparata

Na prijelazu XX-XXI stoljeća. Tradicionalni model javne uprave počeo je doživjeti duboku krizu. To je uzrokovano nepovjerenjem građana vlastite moći i dužnosnika. Paralelno s tim, pada prestiž državne službe. Postoji nekoliko ključnih razloga za ove međusobno povezane trendove.

Prvo, u tržišnom gospodarstvu, privatni sektor nudi kvalitetnije usluge društvu od onih koje pružaju javne usluge. Radi se o medicini, obrazovanju, urbanom razvoju, stambenoj izgradnji. Državna služba pati od birokracije, nepotrebnih izdataka sredstava, zastarjelih tehnologija.

Neučinkovita korelacija između mehanizma države i državnog aparata posebno je vidljiva u pozadini privatnih tvrtki koje karakteriziraju fleksibilno upravljanje, decentralizacija u upravljanju i male hijerarhije. U tom sustavu, najniži stupanj zaposlenika maksimalno sudjeluje u životu korporacije. Tradicionalno upravljanje u državnim strukturama upravo je suprotno: poznato je po mnogim suvišnim pravilima, uputama i postupcima koji čine rad državnih agencija zastarjelim.

Novi trendovi

Kroz cijeli svijet, pritisak civilnog društva na državu svake se godine sve više i više primjećuje. Taj se trend pojavljuje čak iu autoritarnim zemljama. Razlog za promjenu leži u sve većoj integraciji svijeta, informacija i digitalnih revolucija. Nasuprot tome, društvo zahtijeva veću transparentnost i otvorenost koju državni strojevi i državni aparati trebaju toliko. Omjer koncepata nije se promijenio, ali se odnos ljudi prema dužnosnicima promijenio. Sve više i više ljudi ne vole otečenu ljestvicu birokracije.

Ponovno razmišljanje o tome kakvu javnu uslugu treba nastaviti. Ako se prije administracije tretira kao moć, onda danas - kao službu. I ovo načelo propisuje se u mnogim ustavima, gdje se navodi da država prvenstveno služi ljudima i ne vlada njima. Postoje novi koncepti za restrukturiranje birokratske organizacije. Ponekad se zovu inovativni. mehanizam država, koncept, struktura, državni aparat - sve to nije statično, te se promjene pojavljuju i svake godine prolazi brže.

Prema riječima stručnjaka, nova birokracija razlikuje se od prve, jer se ne usredotočuje na vlastite interese, već na interese društva. Ako se ranije djelatnost dužnosnika procjenjuje prema visini sredstava koja su osvojili i broj izvršenih zadataka pred nadležnim tijelima, u budućnosti će glavni kriterij biti vrijednost rezultata njihovih aktivnosti za građane. A ako država kontrolira troškove birokracije, tada društvo kontrolira ono što ostaje "na izlasku". Nova država ne bi smjela pratiti upute o kostiju, već se mijenjati iznutra u skladu s trendovima i zahtjevima vremena. U tu svrhu uspostavljena je brz i dostupna bilateralna komunikacija s biračima u naprednim zemljama.