Načela organizacije i djelovanja državnog aparata, državni službenici

Koje su načela organizacije

Opće informacije

Najprije definiramo što je državni aparat. Ovaj pojam podrazumijeva sustav tijela koji su međusobno povezani u obliku općih načela organizacije i aktivnosti. Mogu se razlikovati ovisno o zemlji i tradicijama i okolnostima koje su se ovdje razvile. Većina obilježja djelatnosti regulirana je, u pravilu, zakonom o državnoj službi. Osim toga, može se stvoriti određeni broj normativnih dokumenata i akata koji imaju za cilj poboljšanje mehanizma rada. Osobitost suvremenog svijeta je činjenica da se neka vrsta reforme državnog aparata stalno provodi. I to ne čudi - jer se uvjeti postojanja mijenjaju na mahnit način. Dakle, jedna od posljednjih očigledno pozitivnih inovacija jest elektroničke usluge. Ali nemojmo biti omesti.

dokazi

I tako, državna tijela uređaji se mogu identificirati takvim značajkama:

1. Oni su dio integralnog hijerarhijskog sustava. Sve se to temelji na zajedničkim načelima, zadacima i ciljevima.
2. Primarni strukturni elementi su državne institucije i tijela u kojima državni službenici rade. One su međusobno povezane na temelju koordinacije i podređenosti.
3. Kako bi se osiguralo provođenje diktata, postoje neposredni instrumenti prisile.
4. Kroz aktivnosti državnog aparata, u praksi se provodi moć države i obavljanje funkcija koje ona preuzima. A između toga postoji izravna veza. Uostalom, državni je aparat stvoren kako bi ispunio funkcije koje je država preuzela.

Na strukturi riječi

Državni aparat zastupljen je u pravilu sljedećim vrstama organa:

1. Zakoni. To su "primarni" organi, koji su osnova za sve ostale strukture i strukture.
2. Izvršna tijela. Oni su angažirani u obavljanju svakodnevnog operativnog rada, što je neophodno za državno upravljanje društvenim procesima. I oni su dužni obavljati svoje poslove u interesu cijelog društva ili njegove zasebne komponente. U tome pomažu pomoćni upravljački aparat.
3. Tijela za provedbu zakona. Potrebni su za osiguranje i održavanje stabilnosti. Također, agencije za provedbu zakona jamče odnose s javnošću i procese koji se formiraju pod utjecajem države. To pomažu materijalni i organizacijski strojevi prisile, čiji sastavni dijelovi su vojska, obavještajna služba, policija, sigurnosne službe, zatvori.

A koji su načela organizacije i djelovanja državnog aparata? Odgovor na ovo pitanje koje sada razmotrimo.

Načela organizacije i djelovanja državnog aparata

To znači ključne odredbe i ideje, od kojih nastaje osnova strukture i funkcija državnog aparata. Najznačajniji među njima:

1. Prioritet sloboda i prava građana i osobe.
2. Izraz demokracije u obliku širokog sudjelovanja ljudi u formiranju vladinih struktura.
3. Podjela snage u posebne grane (zakonodavna, izvršna, sudska) i stvaranje mehanizama koji će umanjiti neovisnost vlasti.
4. Zakonitost, koja se izražava u činjenici da su svi jednaki prije prihvaćenih pravila u društvu.
5. Otvorenost, koja je informiranje javnosti o stvarnim aktivnostima pojedinih vladinih agencija. To je nužno radi održavanja transparentnosti i pravičnosti rada dužnosnika njihovih funkcija.
6. Federalizam, koji treba uzeti u obzir interese cijele regije.
7. Profesionalnost. U tom se slučaju naglasak stavlja na činjenicu da je potrebno koristiti najkvalificiranije ljude u djelatnosti državnog aparata.

Valja napomenuti da se to ne mora nužno provoditi u praksi. Mnoge odredbe nisu prikazane u zakonodavstvu, već su prikazane samo u pravnoj znanosti. Da bi točno odredili koja su načela organizacije i djelovanja državnog aparata najoptimalnija, a označavanje njihove optimalne konfiguracije je prilično teško, dakle, ima dosta različitih mišljenja o tom pitanju.

Posebne značajke

Trebao bi razmotriti neke od zamki ovog problema kako ne bi bio zbunjen u budućnosti. Razmotrimo što je državni aparat. Ovaj koncept je uključen u prilično širok skup definicija. Ali postoji terminološka nedosljednost. Tako, na primjer, često se identificiraju državni aparati i mehanizam. To je u osnovi pogrešno jer prvi je samo dio drugog. Treba imati na umu da se državni aparat razumijeva samo cjelina tijela koja su obdarena imperijalnim ovlastima za ostvarenje nečega. Mehanizam također uključuje državne institucije, kao i državna poduzeća. To jest, ovo je širi koncept. Dakle, država. zaposlenik koji izdaje putovnice, predstavnik vlasti. No, liječnik koji se bavi javnim novcem predstavlja predstavnik određene institucije, koja je zauzvrat sastavni dio mehanizma za osiguravanje formiranja društva.

Koje druge principe postoje?

Ono što je gore navedeno nije potpuni popis baza u kojima države djeluju. Također ćemo spomenuti niz načela:

1. Normativnost. Sve mora biti izravno ili neizravno sadržano u zakonodavstvu.
2. Dosljednost. Drugim riječima, ne bi trebalo biti ništa proturječno.
3. Cjelovitost. Ovo načelo propisuje da se moraju prethodno utvrditi najvažniji uvjeti za formiranje i provedbu državnih tijela, kao i njihove djelatnosti.
4. Neovisnost. Dvojba postojećih načela nedopuštena je.
5. Humanizam. Ovo načelo naviješta prioritet prava pojedinca za vrijeme obavljanja državnih aparata svojih djelatnosti.

grupiranje

Raspravljena načela mogu se uputiti na opće. One se mogu podijeliti u dvije uvjetne skupine:

1. Društveni i politički.
2. Organizacijska.

Ono što smo prethodno smatrali važnijim za društveno-političke principe. I sada obratimo pozornost na organizacijsku komponentu:

1. Hijerarhija.
2. Odgovornost za odluku (i njihov neispunjavanje ili nepravednu provedbu dužnosti u granicama ovlaštenih ovlasti).
3. Kombinacija jedinstva zapovijedanja i kolegijalnosti u odlučivanju.
4. Diferenciranje ovlasti i funkcija.

Funkcije državnog aparata temelje se na takvim općim načelima.

Posebna načela

Ali ako postoji nešto zajedničko, onda mora postojati nešto što se odnosi na određene organe državnog aparata, zar ne? A to su privatna načela. Dakle, ako uzmemo u obzir situaciju s Ruskom Federacijom i državnim aparatom Ruske Federacije, praktički je nemoguće spominjati činjenicu da je za učinkovitu operaciju potrebno osoblje s posebnim osposobljavanjem. Zbog toga su potrebni vladini dužnosnici koji imaju potrebnu kvalifikaciju i profesionalnost. Ljudi koji će biti zaokupljeni ovim radom ističu se u zasebnom sloju - birokraciji (doslovno - "šefu osoblja").

Treba napomenuti da je ovaj pojam često koristi kao opći naziv za negativne strane državnog aparata, odnosno pojedinih njegovih trenucima formalizma, birokraciju, karijerizmom, korupcije, želje za osobnu korist, ali i ukazati ravnodušnost prema ljudima i njihovim problemima. Za prevladavanje negativnih pojava koriste se demokratski stilovi i metode rada. Stvara se cijeli sustav mehanizama i mjera koji su usmjereni na ograničavanje i suzbijanje birokracije.

Zakon o državnoj službi u ovom slučaju može predvidjeti zamjenu radnih mjesta na temelju konkurencije, ugovor o radu, ograničenje u komercijalnim aktivnostima i uspostavljanje visokih plaća. Drugim riječima, sve je učinjeno da zainteresira osobu u iskrenoj službi. Uostalom, državni aparat je samo instrument moći, kojeg ljudi izabiru i kontroliraju.

zaključak

Državni aparat je vrlo raznovrsna i zanimljiva tema, koja zaslužuje detaljniju studiju. Dakle, ne treba zaboraviti da je stvorena za primarnu svrhu održavanja aktivnosti običnog građanina. Stoga, ako negdje postoje određeni problemi ili svjesno netko je suočen, onda ne bismo trebali pretpostaviti da cijeli svijet mrzi i stvara prepreke. Ako nešto ne funkcionira ili postoje problemi, potrebno je obavijestiti nadležna tijela: službu unutarnje sigurnosti, agencije za provedbu zakona i organizacije za ljudska prava. Moramo shvatiti da nitko neće dovesti sve u gotovom obliku. I da žive u stanju u kojoj su svi zadovoljni stanju stvari, potrebno je truditi se. A onda možete sigurno raditi, odmoriti i živjeti.