Savezni zakon o državljanstvu Ruske Federacije

Državljanstvo je nerazdvojiva veza između čovjeka i državnog aparata. To je ključna politička i pravna institucija demokratske zemlje koja konsolidira temelj svog ustavnog poretka. Smisao i vrijednost državljanstva naglašen je u mnogim zakonima, uključujući Ustav Ruske Federacije. U ovom članku ćemo razmotriti Zakon "O državljanstvu Ruske Federacije" - najvažniji normativni zakon koji uređuje pravni status svih Rusa.

Rusko državljanstvo: koncept i načela

Federalni zakon br. 62 "O državljanstvu Ruske Federacije" sastoji se od devet dijelova. Prvi dio daje opći opis koncepta. Pod državljanstvom se podrazumijeva pravna pripadnost neke osobe u određenu državu. Drugim riječima, zemlja prepoznaje osobu kao punopravnu temu ustavnih i pravnih odnosa. Važno je shvatiti da osoba ostaje državljanin njegove države čak i kad je u inozemstvu. Pravni status nametnut osobi od rođenja čini određeni dio odgovornosti. Međutim, državljanstvo nije samo odgovornost, već i niz važnih prava. Interesi, slobode i prava ruskih građana zaštićena je od strane države.

Državljanstvo nije stvarni, već pravno stanje. Osoba koja ima određene pravne veze sa svojom državom zadržava ih čak i kad napušta zemlju. Postojeće veze moguće je rastaviti samo posebnim postupkom - prestankom državljanstva.

Ustav i Savezni zakon "o državljanstvu Ruske Federacije" uspostavljaju niz načela koja određuju suštinu pravnih odnosa između osobe i države. Treba napomenuti sljedeće:

• Jedinstvo državljanstva. Savezna struktura zemlje pretpostavlja prebivalište u Rusiji mnogih naroda, etničkih skupina i nacionalnih skupina. Međutim, državljanstvo svih stanovnika Rusije je isto, to jest, jedno.
• Jednakost državljanstva. Bez obzira na razloge za njegovo stjecanje, svaka osoba koja živi u Rusiji ima jednaka prava, dužnosti i slobode.
• Slobodni karakter građanstva. Ruski državljanin ima pravo odbiti postojeće pravne veze sa svojom državom. Pravo na izlazak podrazumijeva raspad državljanstva uzajamnim pristankom.
• Ekstraterritorialnost državljanstva. Rezidencija osobe izvan Rusije ne prestaje i ne ukida pravne veze s državom.
• Neotuđivost državljanstva. Nitko ne može oduzeti osobu od pravnih veza s državom.

Dakle, rusko državljanstvo je složeni pravni odnos između čovjeka i države.

Pravni status građanina Ruske Federacije

Građanin Ruske Federacije ima niz prava i dužnosti koje se spajaju u pravni status. Sve povlastice Rusa su sadržane u 2. poglavlju Ustava Ruske Federacije. Temeljni zakon zemlje proklamira da svaki građanin ima jednaki skup prava i sloboda koji se mogu ostvariti na ruskom teritoriju. Pravosudna zajednica dijeli ljudska prava u pet skupina:

• osobno;
• politika;
• ekonomska;
• socijalna;
• kulturno.

U komentarima Federalnog zakona "O državljanstvu Ruske Federacije" možete vidjeti osobine svake skupine. Vjeruje se da ukupnost osobnih sloboda uključuje pravo na život, zdravlje, obitelj, slobodni rad i druge osnovne stvari. Politička prava daju osobi aktivno i pasivno pravo glasa. Dakle, ruski je u stanju izabrati ili biti izabran. Međutim, osobe s dva ili više nacionalnosti znatno su u nepovoljnom položaju u pasivnom izbornom zakonu. Ne mogu raditi u nekim državnim i općinskim institucijama.

Grupa ekonomskih prava uključuje sposobnost trgovine i kupnje. Ustav fiksira tržišno gospodarstvo i slobodu gospodarskog prostora, pa stoga osoba u Rusiji može ostvariti poduzetničku aktivnost.

Skupina socijalnih prava uključuje različite pogodnosti i naknade. Osoba u Rusiji ima pravo na mirovinu, besplatno obrazovanje, medicinu i još mnogo toga. Konačno, ruski građani imaju opsežna kulturna prava. Oni su u mogućnosti odabrati vlastitu ideologiju i religiju, sudjelovati u kreativnosti, primati obrazovanje i na bilo koji način biti obrazovani.

U člancima Zakona o državljanstvu Ruske Federacije malo se govori o značenju pravnog statusa Rusa. Ali, shvativši njegovu strukturu i analiziranjem svake skupine prava, moguće je razumjeti koliko je važna uloga institucije građanstva.

Kako dobiti rusko državljanstvo?

Postoje dva načela na kojima se temelji postupak stjecanja ruskog državljanstva. Ovo je "pravo tla" i "pravo krvi". Dakle, državljanstvo stječe osoba rođena u Rusiji ili osoba čiji su roditelji Rusi. Prema zakonu, možete dobiti rusko državljanstvo na pet načina.

Prva opcija za stjecanje ruskog pravnog statusa naziva se podružnicom. Ovo je stjecanje državljanstva rođenjem. Postoji pet vrsta grana:

1. Oba roditelja ili jedan roditelj imaju RF državljanstvo, rodno mjesto djeteta nije važno.
2. Jedan roditelj je ruski, drugi nije poznat.
3. Jedan roditelj je ruski, drugi je stranac. Mjesto rođenja djeteta treba biti Rusija. Međutim, ako država u kojoj dijete rodi ne želi mu dati državljanstvo, onda dijete ima priliku postati ruski.
4. Oba roditelja su stranci, ali država u kojoj je rođeno dijete ne želi mu dati državljanstvo.
5. O roditeljima djeteta ništa se ne zna više od šest mjeseci.

Druga mogućnost stjecanja ruskog državljanstva - to je naturalizacija. U ovom slučaju, odrasla osoba mora kontinuirano živjeti u Rusiji duže od pet godina. Poznavanje ruskog jezika i legitimnog izvora financiranja osnovni su uvjeti.

Zakon "O državljanstvu Ruske Federacije" određuje treću mogućnost dobivanja ruskog pravnog statusa - to je tzv. Restauracija. Ako je osoba već imala rusko državljanstvo, zna ruski i legalno zarađuje, tada će nakon tri godine moći dobiti prestižan državljanstvo.

Opcija je najčudniji oblik dobivanja državljanstva. Ovo priznanje osobe kao Rusije kao posljedica promjena na državnoj granici Ruske Federacije. Primjer opcije mogao bi se promatrati 2014. godine, kada je Rusija priznala Krim kao dio svog teritorija. Opcija je aktivna - kada građani ručno izrade nove dokumente i pasivno - kada se državljanstvo formira automatski. Na Krimu je državljanstvo dano u aktivnom obliku opcije.

Posljednja opcija za stjecanje statusa ruskog je postupak praćenja. Zakon "O državljanstvu Ruske Federacije" navodi da maloljetna djeca "slijede" pravni status svojih roditelja ako potonji pribave rusko državljanstvo. Dijete tako postaje ruski zajedno sa svojim roditeljima.

Prema članku 16. Federalnog zakona o državljanstvu Ruske Federacije, sljedeće osobe ne mogu dobiti ili obnoviti ruski pravni status:

• zagovarajući nasilnu promjenu ustavnih zaklada u zemlji;
• koji su ranije sudjelovali u oružanim sukobima protiv Ruske Federacije;
• koji su na vojnoj službi ili u sigurnosnim agencijama strane države;
• posjedovanje neiskusne ili izuzetne uvjerenja;
• kazneno gonjenje od strane agencija za provođenje zakona za počinjenje kaznenog djela;
• koji je dao lažne dokumente za prijem u državljanstvo.

Prema zakonu "O državljanstvu Ruske Federacije", Ruska Federacija je jedna od rijetkih zemalja koja dopušta dvojno državljanstvo. Na primjer, u susjednoj Ukrajini osoba ne može imati više od jedne putovnice. Da bi stekao inozemno državljanstvo, mora prekinuti odnose s državnim ukrajinskim vlastima.

Pojednostavljeni postupak za dobivanje državljanstva

Članak 14. Zakona "O državljanstvu Ruske Federacije" opisuje pojednostavljeni postupak za stjecanje ruskog pravnog statusa. Dakle, postupak pribavljanja državljanstva naturalizacijom može se svesti na jednu godinu, ako osoba ima posebnu zaslugu. Na primjer, on može biti znanstvenik, dobar stručnjak, izvanredna kulturna figura itd. Država će samostalno procijeniti zasluge osobe, proučavati njegov životopis i portfelj. Tek nakon što donese odgovarajuću odluku.

Postoje mnogi primjeri brzog državljanstva za posebne zasluge. Konkretno, to je situacija s Gerardom Depardieu, koji se želio sakriti od visokih poreza ili prijema ruskog statusa Stephenu Sigalu. Velik broj sportaša koji su "kupili" u ruskom timu, također su dobili kratko vrijeme državljanstvo.

Druga verzija pojednostavljenog stjecanja ruskog državljanstva po zakonu je rođenje na području RSFSR-a ili prisutnost u obitelji predaka koji su imali državljanstvo SSSR-a. Nakon prikupljanja potrebnog broja dokumenata i dokazivanja vašeg sudjelovanja u sovjetskoj Rusiji, možete dobiti željeni pravni status u kratkom vremenu.

Zatim, trebali biste navesti ljude koji imaju zakonsko pravo na pojednostavljeno stjecanje ruskog državljanstva. To su osobe:

• u braku s ruskim državljaninom više od 3 godine;
• koji su dobili rusko obrazovanje više od tri godine;
• sudionici državnog programa za brzim preseljavanjem u Rusiji sunarodnjaka iz drugih zemalja;
• one s nekompetentnom djecom;
• poduzetnici koji su platili barem milijun rubalja u rusku riznicu. za 3 godine;
• veliki investitori.

Dakle, sasvim je moguće dobiti ruski pravni status u kratkom vremenu. Zakon pojednostavljuje stjecanje ruskog državljanstva u jasno određenim slučajevima.

Odluka o predmetima o državljanstvu

Nakon što se bavila osnovnim mogućnostima za stjecanje državljanstva, potrebno je obratiti pozornost na odgovarajuću pravnu proceduru. Zahtjev za državljanstvo sastavlja se u pisanom obliku i podnosi se osobno. Prema novom zakonu o državljanstvu Ruske Federacije, dokument treba poslati tijelu koje se bavi slučajevima državljanstva. To može biti Ministarstvo unutarnjih poslova, Uprava predsjednika ili Povjerenstvo za državljanstvo. Ako je izjava nepismena ili ima druge nedostatke, dokument se vraća na reviziju.

Zahtjev za stjecanje državljanstva mora biti ovjeren. Ako je dokument podnesen u Rusiji, tada će se teretiti državna naknada. Podnositelj zahtjeva iz inozemne države će platiti konzularnu naknadu.

Mnogi birokratski problemi mogu nastati kod osoba s djecom. Obavezna je notarizacija svih dostavljenih dokumenata i njihovih primjeraka. Ako samo jedan roditelj dobije rusko državljanstvo, potrebna je suglasnost supružnika da promijeni pravni status djeteta.

Sve odluke o državljanstvu općenito prihvaćaju šef države. Razmatranje zahtjeva ostvaruje se u roku od jedne godine. Istovremeno, federalni organi unutarnjih i vanjskih poslova, kao i relevantni regionalni slučajevi, razmatraju zahtjeve za prijem u državljanstvo pod pojednostavljenim postupkom. Maksimalno razdoblje za obradu takvih prijava je šest mjeseci.

Prema članku 10. RF Zakona "O državljanstvu Ruske Federacije", glavni dokument koji potvrđuje ruski pravni status je putovnica. To se izravno odnosi na nacionalnu osobu. Svaki ruski državljanin koji je navršio 14 godina ima putovnicu. Stranice iskaznice pokazuju ime, prezime i patronimic građanina. Putovnica ima formalnu ulogu. Ovaj dokument nije potreban za stjecanje građanskih dužnosti i prava osobe. Međutim, nedostatak putovnice podrazumijeva znatan broj problema. Građanin neće biti lako identificirati, ne može dobiti vozačku dozvolu, vojnu iskaznicu ili putovnicu. Za gubitak putovnice prema Zakonu o administrativnim prekršajima Ruske Federacije utvrđuje se novčana kazna.

Dakle, postupak pribavljanja državljanstva trajne je prirode i završava izdavanjem putovnice. Ovo pravilo je primijenjeno ranije, u vrijeme stare savezne zakone "O državljanstvu Ruske Federacije" iz 1991. Novi Zakon, usvojen 2002. godine, zadržao je postupak za dobivanje državljanstva, ali je dopunio postupak manjim podacima.

Načine za ukidanje ruskog državljanstva

Postoje tri mogućnosti za likvidaciju ruskog pravnog statusa. Prema Zakonu o državljanstvu Ruske Federacije iz 2002. godine, ova promjena, obrnuta opcija i dobrovoljno povlačenje.

Prva opcija je obrnuta vrsta "praćenja". Ruski građani, odricanje od svog pravnog statusa, uzimaju taj status od svojeg malodobne djece. Međutim, nemoguće je prekinuti odnose s Rusijom ako državljanstvo neke strane države nije dostupno. Stoga je umjesto "prestanka" prikladan koncept "promjene" statusa.

Obrnuta opcija predstavlja izlaz iz Rusije u slučaju promjene granica. Na primjer, ruske vlasti planiraju prebaciti Sibir u Kinu. Sva stanovništva Sibira stječu kineski državljanstvo.

Posljednja i najčešća varijanta prestanka ruskog državljanstva naziva se dobrovoljno povlačenje. U tom slučaju građanin podnosi zahtjev tijelima vlasti. Izlazak iz državljanstva moguće je samo u nedostatku obveza prema Ruskoj Federaciji. Građanin ne bi trebao imati dugove ili uvjerenja. U tom slučaju, podnositelj zahtjeva mora dokazati da ima inozemno državljanstvo.

Postupci za prestanak ruskog državljanstva u pojednostavljenom postupku po zakonu ne postoje. Osoba može raskinuti pravne veze s Rusijom u jasno definiranom vremenskom okviru.

Državna tijela i rusko državljanstvo

Koje državna tijela bave slučajevima ruskog državljanstva? Prema članku 89. Ustava, samo je predsjednik odgovoran za davanje pravnog statusa. On ima pravo:

• preuzeti rusko državljanstvo stranaca i osoba bez državljanstva (osobe bez državljanstva);
• dati dopuštenje za povlačenje iz ruskog državljanstva;
• opozvati odluku o prijamu u rusko državljanstvo;
• dati časno državljanstvo;
• dopustiti građanima da odjednom imaju dvije državljane.

Na svim pitanjima predsjednik je dužan izdati Dekreta. Sva druga tijela vezana uz rješavanje birokratskih trenutaka provode samo pripremni rad. Šef države može osnovati posebnu komisiju o državljanstvu ako je problem dobivanja pravnog statusa posebno akutan. Prema Zakonu o državljanstvu Ruske Federacije (kako je izmijenjen 2017.), takva komisija podnosi prijedloge predsjedniku na svakoj peticiji. Jednostavno rečeno, pomaže u odlučivanju tko bi trebao biti preuzet u državljanstvo, a tko ne. Pri razmatranju zahtjeva, komisija objektivno i cjelovito pregledava svaki podnositelj zahtjeva. Ona procjenjuje status, dob, profesionalnu aktivnost i ostale detalje.

Novi zakon o državljanstvu Ruske Federacije kaže da Ministarstvo unutarnjih poslova i njegove regionalne vlasti imaju samo supsidijarne ovlasti. Izvršna tijela provode sljedeće funkcije:

• prihvaćanje zahtjeva i zahtjeva za državljanstvo;
• provjeru svih činjenica i dokumenata koji se podnose u svrhu podnošenja zahtjeva;
• slanje zahtjeva predsjedničkoj upravi ili Komisiji za državljanstvo;
• Utvrđivanje državljanstva podnositelja zahtjeva.

Dakle, stjecanje državljanstva je složen i višestruki postupak koji provode mnoga državna tijela.

Dvojno državljanstvo

RF Zakon "o državljanstvu" prepoznaje mogućnost dobivanja više putovnica iz različitih zemalja. Rus može imati dvije ili više državljanstva, ali samo u slučajevima utvrđenim Federalnim zakonom ili međunarodnim ugovorom. Iz toga slijedi da građani stranih država imaju pravo zadržati svoje državljanstvo pod ruskim pravnim statusom. U Rusiji će takav stranac biti razmatran samo kao ruski državljanin, iako s statusom bipatride.

Dvojno državljanstvo može se priznati samo ako je Rusija sklopila međunarodni ugovor s relevantnom stranom državom. Na primjer, 1995. godine takav je sporazum sklopljen između Rusije i Republike Tadžikistana. Važno je shvatiti da prisutnost dviju ili više građana stvara znatan broj poteškoća. To je vojna dužnost, plaćanje poreza i drugih stvari. Štoviše, ruski zakoni za bipatride osiguravaju određena ograničenja. Najčešće se bave pasivnim izbornim pravima.

Dvojno državljanstvo provjeravaju nadležne državne agencije. Sve narudžbe prihvaćaju predsjednik Ruske Federacije, pripremni rad provode izvršna tijela.

Zakon "O državljanstvu Ruske Federacije" (izmijenjen i dopunjen 2017.) također daje opis osoba bez državljanstva - bez državljanstva. Prema normativnom zakonu, osobe bez državljanstva su ljudi koji nemaju dokaze o njihovoj pripadnosti određenoj državi. Ruska Federacija pokušava suzbiti apatridnost kao negativni i štetni fenomen. Naša država proizlazi iz čl. 15. Opće deklaracije o ljudskim pravima, koja navodi da svaka osoba ima pravo na državljanstvo.

Za strance i osobe bez državljanstva u Rusiji djeluje poseban "nacionalni režim". To znači da je svaka osoba na teritoriju ruske države dužna poštivati ​​nacionalne zakone. Odstupanje od nacionalnog režima dopušteno je samo u okvirima utvrđenim Ustavom i međunarodnim ugovorima.

Promjena državljanstva djece

Pitanja koja se odnose na pravni status djece navedena su u Poglavlju 5. Zakona "O državljanstvu Ruske Federacije". Stjecanje državljanstva od strane maloljetnika često se događa automatski, s trenutkom promjene pravnog statusa svojih roditelja. Ovo je početno načelo, čiji je cilj osigurati isti državljanstvo svih članova obitelji. Međutim, djeca često izražavaju želju za očuvanjem svog starog pravnog statusa. Zakon uzima u obzir ovaj trenutak. Djeca između 14 i 18 godina moraju dati svoj pristanak za dobivanje ruskog državljanstva. Osobe koje su stekle punoljetnost mogu mijenjati svoj pravni status na općenitoj osnovi.

Sličan pristup se također koristi za usvajanje. Rusko dijete, koje stranci prihvaćaju, zadržava državljanstvo mjesta gdje se rodio. Ako roditelji inzistiraju na promjeni pravnog statusa djeteta, tada će se Rusija sastati. Jedini uvjet za posvojitelje - je pružanje izjave da usvojenik ne postane apatrid (bez državljanstva). Ako je dijete usvojilo supružnika, od kojih je jedan ruski, a drugi - stranac, ruski državljanstvo može dobiti na pojednostavljeni način, bez obzira na to gdje žive.

Svi sporovi između roditelja, staratelja, djece i ruske države mogu se smatrati samo na sudu. Novi zakon o državljanstvu utvrđuje interese djeteta kao najveće.

Pravni status stranaca u Rusiji

Zakon "O državljanstvu Ruske Federacije", usvojen 2002. godine, uspostavlja niz zahtjeva za osobama koje se nalaze na području Rusije, ali istodobno ne imaju rusko državljanstvo. Postavlja se niz pitanja: koliko vremena stranac može ostati na ruskom teritoriju? Koje pravila i norme treba slijediti? Je li moguće produžiti termin boravka u Rusiji? Poglavlje 8. Zakona "O državljanstvu Ruske Federacije" odgovara na sva ova pitanja.

Norme usvojeno 2002. godine o ruskom pravnom statusu zasnovane su na nekoliko već navedenih načela. Ova jednakost, zakonitost, jedinstvo prava i još mnogo toga. Većina tih načela može se primijeniti na strance koji su u Rusiji. Osobna prava svih stranaca u ruskoj državi su jednaka. Jedina je dužnost takvih osoba poštivanje ruskih zakona.

Duljina boravka u Rusiji ovisi o izdanom vizu. Trajanje privremenog boravka u zemlji ne može biti duže od 90 dana. Prilikom sklapanja radnih ili građanskih ugovora stranci mogu boraviti u Rusiji ne više od godinu dana.

Privremeni boravak ne smije se miješati s privremenim boravkom. Stranci mogu ostati u Rusiji do 3 godine, ako oni nemaju kriminalni dosje kod kuće, nisu ekstremni ili terorističkih aktivnosti, kao i imati priliku da se pružiti odgovarajuću količinu financija. Također, stranac može dobiti dozvolu boravka. Izdava se pet godina i može se kontinuirano obnavljati.

Stranac ima pravo boraviti u Ruskoj Federaciji pozivom. Radne ili obrazovne organizacije često šalju izjave strancima o želji za suradnjom. Sve prijave obrađuju Vlada Rusije, nakon čega ih šalju u njihovo ime. Stranci koji žele useliti u Rusiju moraju dobiti imigracijsku karticu. Ovo je poseban dokument koji obavještava o zapošljavanju stranog državljanina na području Ruske Federacije.

Stranci koji žive u Rusiji imaju pravo na odmor, obrazovanje, rad i još mnogo toga. Imaju čitav niz građanskih sloboda. Izuzetak su samo politička prava. Samo ruski građani mogu izabrati i biti birani.

Stranci u rangu s Rusima imaju neke odgovornosti. Moraju se pridržavati zakona, brinuti se za prirodu, njeguju kulturne spomenike i plaćaju poreze. Jedina dužnost iz koje su pušteni je služba u vojsci. U slučaju nepoštivanja zakonskih obveza prema strancima, može se primijeniti postupak deportacije - administrativni protjerivanje iz granica Rusije.