Koncept i značajke zakona državne i općinske imovine

Pravo državne i općinske imovine jedan je od alata za državu da provede svoju politiku. Nekretnine u vlasništvu države i općina, omogućuju vam primanje dohotka i pružanje drugih poslova, prvenstveno društvene prirode.

vlasništvo

Pravo vlasništva sadrži dva pojma:

• Mogućnost posjedovanja, korištenja i raspolaganja imovinom;
• skup pravila kojima se uređuju odnosi s obzirom na stjecanje, korištenje i raspolaganje imovinom.

Pravo na državnu i općinsku imovinu predstavlja dvije vrste ostvarivanja vlasničkih prava. S pravnog stajališta, vlasnik privatne imovine jednak je u njegovim pravima sa državom i općinom. Zapravo, ovo je daleko od slučaja. Istodobno postoje nijanse koje utječu na proces stjecanja, primjene i ukidanja prava tih subjekata.

Zakonodavni propis

• Ustav je normativni čin izravne akcije koji postavlja okvir za upravljanje državnom i općinskom imovinom.
• GK - dokument koji daje ideju o vlasništvu tih entiteta.
• ZK regulira provedbu prava državnog i općinskog vlasništva nad zemljištima. Zakon određuje kriterije kojima se zemljište distribuira između federalnih, regionalnih i općinskih razina.
• Šumske i vodne šifre reguliraju državu i općinsku primjenu svojih prava na šume i vodne resurse.
• Zakon "O državnim i općinskim jedinicama".
• Zakonom o privatizaciji državne imovine i načelima privatizacije općinske imovine.
• Djela savezne vlade za uspostavu tijela državne imovine.
• Zakoni i drugi akti koje su regije donijele na državnoj i općinskoj imovini na svom teritoriju, koji se predmeti prenose na njihovu imovinu i kako se njima upravlja. Konkretno, odredbe o tijelima ili organizacijama koje upravljaju imovinom.
• Specifični su zakonski akti o privatizaciji imovine na regionalnoj i saveznoj razini.

Tko djeluje u ime države i općina?

U ime države je Ruska Federacija i regionalne vlasti koje predstavljaju regije, teritorije, republike, autonomne regije. Dakle, državnu imovinu upravlja središnja vlada i regionalne vlasti.

Općinske vlasti zastupaju općinski skupovi koji stvaraju općinske uprave. Uglavnom, općinska razina predstavljaju gradovi ili ruralna naselja. Drugi su ujedinjeni u okrugu ili drugoj udruzi. Nekoliko sela ili sela može se upravljati po jednom skupu.

S gradovima saveznog značaja malo teže. Postoji koncentracija moći i imovinskih prava u rukama vlada i zakonodavnih skupština ovlasti za upravljanje imovinom.

Intra-gradske općine imaju manje resursa i mogućnosti, u usporedbi s sličnim strukturama.

Subjekti zakona državne i općinske imovine su državni i općinski subjekti. Vlasti, s druge strane, upravljaju imovinom u njihovo ime. Na primjer, u registru prava možete pronaći objekte nekretnina gradova, četvrti, ali pod uvjetom da imaju administrativno središte.

kontrole

Subjekti državnih i općinskih imovinskih ovlasti vrše ovlasti upravljanja imovinom putem posebnih tijela ili ih prenose na poduzeća koja imaju pravo gospodarskog upravljanja ili operativnog upravljanja.

Na saveznoj razini imovinu upravljaju mnoge organizacije. Glavni je agencija za upravljanje državnom imovinom ili Agencija za upravljanje federalnim imovinom. U regijama postoje odjeli ili agencije za upravljanje, odgovorne za imovinu na relevantnom području.

Općinske uprave organiziraju odjele odgovorne za upravljanje općinskom imovinom. U saveznim gradovima organiziraju se odjeli za upravljanje zemljištem. Na općinskoj razini to ne čine, iako izgleda da imaju formalne ovlasti.

Prema općim odredbama, pravo općinske i državne imovine nije isto. Ipak, općina je ili ozbiljno ograničena u pravima, ili uopće lišena. Zakon kojim se proglašava autonomija općinske razine podređuje ga regionalnoj razini. Čak i ako okrug ili grad ima ovlasti, viši regionalni organ ih nastoji ograničiti. Takva politika u praksi pokazala je svoju neučinkovitost, a da ne spominjemo rizike korupcije koji se nisu smanjili unatoč centralizaciji.

Koje imovine posjeduju?

Pravo privatne, državne i općinske imovine - koja je razlika između njih? Država nije ograničena u svom pravu u smislu u kojem je distribuirana. Na primjer, objekti svemirske industrije u potpunosti su u vlasništvu Federacije. Nema ograničenja u posjedu predmeta koji pripadaju kategoriji ograničenog prometa. To je osobito oružje, streljivo itd. Sudjelovanje pojedinaca u vlasništvu obrambenih i strateških poduzeća je moguće, ali ograničeno. Primjerice, dopušteno je stjecanje njihovih dionica, no utjecaj na politiku tvrtke i pristup informacijama je ograničen.

Općine, naravno, nemaju takve ovlasti. Međutim, ta se ograničenja ne mogu nazvati kritičnom, već su usmjerena na zaštitu prava i interesa građana. Iznimka su slučajevi zloupotrebe subjekata Federacije u prekomjernoj koncentraciji ovlasti upravljanja imovinom i raspodjeli prihoda od njega.

Objekti prava državne i općinske imovine su:

• nekretnine (zgrade, zgrade);
• zemljišni resursi također se odnose na nekretnine, ali njihov pravni režim ima niz obilježja;
• voda i šumski resursi;
• financijska sredstva (sredstva na računima koji dolaze u obliku poreznih prihoda, transfera iz drugih proračuna, dohodak od imovine itd.);
• dionice poduzeća, banaka i drugih trgovačkih organizacija (udio i cjelokupni paket);
• Ostali objekti mogu biti u posjedu;
• prihodi od raspoloživih nekretnina, primanje poreza, pristojbe, obveze itd.

Popis objekata zakona državne i općinske imovine je prilično opsežan i raznolik.

Zemljište

Kako se kombiniraju državni i općinski zemljišnoknjižno pravo? Zemlja ne može biti siroče. Ako formalno ne pripada nikome, vlasnik se automatski smatra RF. U federalnoj imovini postoje zemljišta koja su dodijeljena teritoriju u skladu sa zakonom, pravo na njih je steklo u procesu određivanja zemljišta između subjekata i savezne vlade. Zemljišta u vlasništvu subjekata prenose se zakonom ili distribucijom između središta i subjekata.

Zemljište postaje općinska imovina na temelju zakona ili rezultata njezine distribucije između općine i entiteta. Ne isključuje se stjecanje na općenitoj osnovi (kupnja, otkup eskada, koji nije naslijeđen, itd.). Specifična metoda stjecanja je otuđenje u vlasništvo države ili općine s opće korisnim svrhama. Na primjer, gradi se cesta, a stranica građana nalazi se na web-mjestu, kroz koju se planira polaganje. Vlasniku se nudi cijena, ako se ne slaže s njom, tužba je podnesena, a tijekom postupka provjerava se zakonitost postupka kupnje i adekvatnost predložene cijene. Prijenos prava državnog i općinskog vlasništva nad zemljištem moguće je bez naknade, usvajanjem upravnog akta. Unatoč sličnosti s darovnim ugovorom, nije.

Upravljanje imovinom kroz organizaciju poduzeća

Kako je realizirano ostvarivanje prava na državnu i općinsku imovinu, osim stvaranja državnih tijela?

Organizacija jedinstvenih poduzeća. Niz jedinstvenih poduzeća su državne organizacije. Imaju pravo samo za vlastitu imovinu, državna poduzeća imaju veće ovlasti. Ne mogu samo dati ili prodati imovinu. Vrijedi obratiti pozornost na razliku u ovlasti upravljanja imovinom.

Operativno upravljanje i gospodarsko upravljanje. Prva - uključuje posjedovanje imovine i njegovu uporabu samo za određene svrhe, drugo - posjedovanje, korištenje, kao i stvaranje poslova s ​​njom, osobito, prijenos leasinga.

Zajednički primjer je upravljanje stambenim zalihama u vlasništvu općine ili države. Općine su stvorene za upravljanje stambenim zbrinjavanjem u društvene svrhe, za stambeno zbrinjavanje ili druge objekte u vlasništvu države, bilo odgovorno za posebno tijelo ili je stvoreno i poduzeće. Dakle, u Ministarstvu obrane, Odjel je odgovoran za pružanje stambenog zbrinjavanja vojnih osoba.

Pravo državne i općinske imovine jedinstvenih poduzeća skriva organizaciju poslovanja u vlasništvu države. Državne organizacije karakteriziraju uske aktivnosti i kreiraju se za jednu vrstu djelatnosti. Na primjer, status državnih organizacija ima odgojne ustanove. Naravno, njihova je ekonomska aktivnost ograničena, a njihova profitabilnost ili neprofitabilnost ne raspravlja se.

Na primjer, sve organizacije koje pružaju komunalne usluge organizirane su u obliku jedinstvenih poduzeća koja posjeduju imovinu na pravu gospodarskog upravljanja. Takav opseg ovlasti omogućuje vam slobodno vođenje aktivnosti usmjerenih na ostvarivanje profita. Dakle, pravo općinske i državne imovine pravnih osoba izraženo je ili u obliku operativnog upravljanja ili gospodarskog upravljanja.

Vježba prava

Država i općine utječu na odnose s javnošću usvajanjem zakona koji su obvezni za izvršenje. Posjedovanje imovine daje im dodatne alate za utjecaj na gospodarstvo. Na primjer, output na tržište utječe na razinu cijena, gdje postoje mnogi sudionici na tržištu, a ne samo monopoli.

Na račun proračuna naručuje se roba i usluga, što ima utjecaja na razvoj poslovanja. Zakon obvezuje da se udio ugovora sklapa s predstavnicima srednjih i malih poduzeća, pruža dodatne preferencije. Na primjer, kroz pružanje subvencija, povlašteni uvjeti za zakup nekretnina. Najjednostavniji način za nadopunu proračuna je zakup zemljišta, prostorije.

Značajke prava na državnu i općinsku imovinu postupak su za njihovu provedbu. Zaključivanje transakcija s imovinom vrši se održavanjem natječaja. Potpisivanje ugovora sa jednom osobom dopušteno je samo u odnosu na jednu osobu. Dodjela bespovratnih sredstava organizirana je u okviru posebnih programa prema kojima zainteresirana osoba treba dostaviti cjelokupni dokument.

Sve radnje koje utječu na imovinska prava provode se na temelju usvojenih normativnih akata i naloga unutar ovlasti dužnosnika. Zainteresirane osobe imaju pravo žalbe protiv odluka donesenih na sudu, zaključenih ugovora, ako smatraju da je postupak izvršen prekršajima.

Načini nastanka prava

Zakon predviđa dvije grupe osnova za stjecanje prava na državnu i općinsku imovinu:

• zajedničke načine na koje građani i pravne osobe koriste;
• specifične načine karakteristične za državu i općinu.

Zajednički način je obavljanje transakcija (kupnja nekretnina, davanje naloga za državne i općinske potrebe).

Što je uključeno u drugu skupinu osnova:

• nacionalizacija imovine kroz otkup;
• oduzimanje ili rekvizicija;
• oduzimanje;
• kupnja escheata;
• otkup kulturnih dobara koji je sadržan u kršenju uvjeta;
• otkup imovine u opće svrhe, kao i nemogućnost posjedovanja;
• sudjelovanje u projektima.

nacionalizacija

Nacionalizacija je prijelaz na državno vlasništvo nad predmetima od strateškog značaja. Ako se vlasnik slaže, sastavlja se ugovor o prodaji, a ako ne, podnosi se zahtjev sudu. Sud odobrava ugovor, bivši vlasnik dobiva povrat sredstava kao novac. Ona se provodi donošenjem posebnog zakona koji opisuje postupak, uvjete prijenosa prava i predmeta koje država zahtijeva.

Zahtjev, oduzimanje i otkupljenje

Oduzimanje - oduzimanje privatne imovine u hitnim slučajevima, na primjer, pravo Povlacenje motornih vozila, lijekovi, itd Vlasnik ima pravo zahtijevati naknadu ili povrat preživjelog imovine ...

Konfiskacija - oduzimanje imovine korištene ili stečene tijekom počinjenja kaznenog djela. Povlačenje se vrši na temelju sudske odluke, bez povrata novca. Odluku o oduzimanju uloženo je žalba višim tijelima u skladu s proceduralnim kodeksima.

Konfiskacija je metoda stjecanja prava državnog i općinskog vlasništva nad zemljištem, ako se koristi ne u namjeravanu svrhu i kršenja zakona o zemlji i okolišu. Može se primijeniti na imovinu koja je prethodno prenesena u privatno vlasništvo, čija je transakcija proglašena nezakonitom ili nevažećom. Na primjer, redoslijed privatizacije bio je značajno povrijeđen.

Nekretnine Escheat - imovinski predmeti koji su ostali kao rezultat otvaranja nasljedstva, ali nitko nije prihvatio, ili su nasljednici ili nasljednici uklonjeni.

Pravo na kupnju kulturne imovine primjenjuje se ako je vrijedan predmet izložen riziku od uništavanja ili oštećenja. Otkup je moguć u slučaju stranaca koji su naslijedili zemljište u poljoprivredne svrhe. Stranci imaju pravo samo zakupiti, status vlasnika je isključen, stoga je objekt predmet otkupljenja, odnosno razdoblje prodaje se daje na uobičajeni način.

Investicijski projekti

Prava na imovinu ili objekte u imovini mogu se prenijeti na temelju ugovora za integrirani razvoj teritorija. Zemljišni zakon predviđa sustav integriranog razvoja teritorija. Prema ugovoru, dio prava na izgrađene objekte prenosi se u državu. Rezultat može biti prijenos općina ili država dijela udjela u novoosnovanom poduzeću.

Upis u registar prava

Državna upis prava na općinsku imovinu, međutim, kao i država, javlja se općenito. Predstavnik tijela (član pravnog odjela) priprema zahtjev i druge dokumente na temelju kojih se javlja pravo (najčešće sudska odluka ili ugovor).

Zakon obvezuje subjekte federacije da vode evidencije državne i općinske imovine. Njihova prisutnost ne isključuje ulazak upisa u opći registar prava. Građani stoga imaju pristup popisu predmeta, osnovi za nastanak prava na njih i informacije o bivšim vlasnicima ili vlasnicima. Dužnosnici nisu uvijek u potpunosti u skladu sa zakonom, a samo u registru vlasništva postoji registar vlasništva. Druga povreda - unos zapisnika samo na temelju naloga koji ne podupiru drugi dokumenti, zbog čega nastaje pravo vlasništva.

Upis u registar utječe samo na prostore i komplekse nekretnina. Zemljišta u vlasništvu države i općine unose se ako su prethodno bile formirane kao predmet zakona i, primjerice, bile su u zakupu ili u vlasništvu drugih subjekata.