FZ 73 `O objektima kulturne baštine`: promjene. Čl. 61 Zakona 73-FZ "O predmetima kulturne baštine"

Kulturna baština mora biti zaštićena od strane države. To se vidi u članku 72. ruskog Ustava, kao i FZ-73 "O predmetima kulturne baštine", koji će se dalje razmotriti. Dakle, detaljnije.

Na temu reguliranja zakona

Prema članku 1. Federalnog zakona "O predmetima kulturne baštine", predmet reguliranja normativnog akta je sljedeći:

• proces formiranja i održavanja registra kulturnih objekata;
• odnosi koji nastaju u sferi traženja, očuvanja i korištenja kulturnih predmeta;
• osobitosti posjedovanja i raspolaganja kulturnim objektima;
• poštivanje općih načela zaštite kulturnih predmeta od strane državnih tijela.

Članak 2. bavi se zakonskim propisima zastupljenog područja. Ovdje valja napomenuti da je FZ 73 "O predmetima kulturne baštine" daleko nije jedini pravni izvor koji regulira odnose u sferi kulture. Ovdje je nužno istaknuti ruski ustav, civilno zakonodavstvo koje uređuje imovinske odnose, kao i Zemljišni kodeks i neke druge normativne akte.

O kulturnim objektima

Članak 3. federalnog zakona 73 "O predmetima kulturne baštine" utvrđuje glavne skupine tih predmeta. Što treba istaknuti ovdje? Prema zakonu objekti su materijalna kultura, odnosno: određene vrste nekretnina, slike, skulpture, znanstvena i tehnička sredstva i drugi elementi.

Što podrazumijevaju objekti arheološke kulture? Prema zakonu, oni su skriveni u tragovima tla ljudskog postojanja. Predmeti arheologije uglavnom su groblja, grobnice, naselja, naselja, umjetni objekti, alati itd.

Objekti kulture podijeljeni su u sljedeće vrste:

• spomenici, odnosno zasebne građevine ili građevine;
• ansambli, tj. skupine spomenika;
• mjesta značajne prirode, a to su osobito vrijedne kreacije čovjeka ili prirode.

Sve predstavljene vrste kulturne baštine moraju se držati pod strogim državnim nadzorom. Riječ je o kontroli vlasti i bit će rečeno dalje.

Ovlasti države na području očuvanja kulturne baštine

Članak 9. Federalnog zakona "O predmetima kulturne baštine" utvrđuje glavne vrste državnih funkcija u dotičnoj sferi. Važno je podsjetiti da je rad s kulturnim objektima naveden u članku 72. Ustava Ruske Federacije, koji opisuje podjelu ovlasti između federacije i subjekata. Zato regionalne vlasti također mogu obavljati određene vrste aktivnosti:

• provedba investicijske politike u sferi skladištenja kulturnih objekata;
• formiranje i utvrđivanje ograničenja pri korištenju kulturnih objekata;
• definiranje politike na području zaštite države;
• odobrenje ciljani regionalni tip i sudjelovanje u saveznom;
• uspostavljanje načela rada organizacija uključenih u očuvanje kulturne baštine;
• uključivanje predmeta u registar kulturne baštine;
• Ispitivanje kulturno-povijesnog karaktera;
• sastavljanje popisa objekata koji ne podliježu otuđenju;
• izdavanje dozvola za obavljanje stručnih djelatnosti za proučavanje ili očuvanje kulturnih znamenitosti;
• provedbu drugih funkcija uspostavljenih u federalnom zakonodavstvu.

Najvažnija funkcija države u odnosu na kulturne objekte je, naravno, kontrola i nadzorne aktivnosti. Radi se o njoj i bit će vam rečeno dalje.

Na državnom nadzoru

U članku 11. Zakona 73-FZ "O predmetima kulturne baštine", što se podrazumijeva državnim nadzorom? To je aktivnost relevantnih federalnih tijela za sprječavanje, suzbijanje i utvrđivanje zločina i prekršaja usmjerenih na namjernu ili nenamjernu štetu kulturnih elemenata.

Predmet državnog nadzora je da nadležna tijela zadovoljavaju sljedeće uvjete:

• održavanje i korištenje kulturnih objekata;
• provedbu aktivnosti unutar granica mjesta kulturnog naslijeđa;
• usklađenost sa zahtjevima urbanističkih propisa unutar granica kulturnog objekta.

Koje su prava službenika? Evo što je naglašeno u normativnom činu:

• zatražiti i primati informacije od vlasti;
• nesmetane inspekcije relevantnih kulturnih objekata;
• izdavanje posebnih propisa.

Tijela za zaštitu kulturnih dobara mogu se podnijeti pred sudom da sudjeluju u odgovarajućem uredskom poslu.

Na ispitivanju povijesnog i kulturnog karaktera

Povijesna znanja su važna komponenta u području rada s objektima kulturne baštine. Što je ovo iskustvo, zašto je to? Članak 28. Federalnog zakona "O predmetima kulturne baštine" (izmijenjen i dopunjen 2017.) navodi da je takvo vršenje stručnosti nužno za sljedeće svrhe:

• vođenje rasprava o uključivanju predmeta u registar kulturne baštine;
• Definicija vrste i kategorije kulturnog objekta;
• opravdanje za promjenu kategorije objekta;
• utvrđivanje zahtjeva za prostorno uređenje;
• specifikacija informacija o objektu itd.

Ispitivanje omogućuje očuvanje kulturnih predmeta. Ti će procesi biti opisani u nastavku.

O očuvanju kulturnih objekata

Članak 40. predmetnog normativnog akta odnosi se na mjere usmjerene na osiguranje kvalitete fizičke sigurnosti povijesnih i kulturnih vrijednosti. Radovi na obnovi, popravljanju i očuvanju - sve to je dio aktivnosti čuvanja određenih kulturnih objekata.

Članak 47.2 upućuje na potrebu financiranja relevantnih kulturnih fondova uključenih u rad s kulturnim objektima. Za neispunjavanje svojih profesionalnih dužnosti, takvi fondovi mogu biti odgovorni. To je navedeno u čl. 61 FZ-73 "Na objekte kulturne baštine". Pojedinci ili pravne osobe mogu biti podvrgnuti kaznenoj, upravnoj ili građanskoj odgovornosti za kršenje normi navedenih u predmetnom zakonu. Članak 61. također se odnosi na potrebu za naknadom štete ako je kulturni objekt oštećen. Isto se odnosi i na restauratorske radove tijekom arheoloških događaja. Dakle, obnova kulturnih objekata nakon nanošenja štete još uvijek ne oslobađa od odgovornosti.

Koje su promjene napravljene zakonom 2017. godine? U normativnom se zakonu sadržaj članka 52.1 i sinopsisa promijenili neznatno.