Pravo glasa je ... Ustav Ruske Federacije. Pravo glasa u Ruskoj Federaciji

Građani Ruske Federacije obdareni su velikim brojem prava glede odabira državnih tijela, formiranja strukture lokalnih vladinih struktura, pa čak i uvođenja izmjena Ustava zemlje. S gledišta sadržaja zakona koji reguliraju izbore u Rusiji, naša je zemlja jedna od naj demokratskih na svijetu. Naravno, daleko smo od Švicarske s izravnom demokracijom, ali država daje Rusima sve resurse za punopravno upravljanje ljudima zemlje.

Kakvo je pravo glasa?

Pravo glasa - sustav zakona koji reguliraju kako se izbori trebaju se održati u drugoj razini vlasti kao takve, ili pravo građanima grada da sudjeluju u izbornom procesu na glasačkim pravima ili statusa kandidata. U oba se aspekta biračko pravo može odnositi, na primjer, na izbore Državne Dume, na predsjedničke izbore u Rusiji, regionalnim i općinskim čelnicima.

Tumačenje pojma "pravo glasa", povezano s sudjelovanjem građana na izborima, podrazumijeva njegov pasivni oblik i aktivan. Prvi je kada osoba postaje kandidat za određenu upravljačku ili političku poziciju. Drugi je kada odabere sebe. Ponekad se ta klasifikacija naziva podjela po objektivno pravo, kada osoba odabere nekoga i subjektivno, kada postane kandidat. Ključna značajka bilo kojeg prava je postojanje ograničenja za neke pojedince i nedostatak takvih ograničenja za druge. Dakle, u slučaju prava glasa: ne svi građani, a ne svi pojedinci koji imaju fizički pristup izborima imaju pravo glasa ili kandidati.

Osnove izbornog zakona u Rusiji

Čelnici općina, Federacija, Vijeće zamjenika i Državna Duma, gradonačelnici, predsjednik Rusije - sve od njih su odabrani (ako postoje federalne i regionalne zakoni u nedostatku sukoba s drugim zakonima ne dopuštaju drugo) građani na temelju općeg, jednakog i slobodnim izborima u skladu tajne glasovanja. Izborni zakon u Ruskoj Federaciji temelji se na posebnom zakonodavstvu, koji je podijeljen na nekoliko razina. To su federalni zakoni (FZ) o pravu glasa, regionalnih i općinskih akata.

Izbori u Rusiji su univerzalni, odnosno svaki građanin ima pravo birati i biti biran. Neki su kvalifikacije, ali on ima dosta razumnu osnovu: glas (odnosno, da upotrijebimo aktivni ili subjektivno pravo glasa) može samo odrasli građani (preko 18 godina), biti kandidat (koristiti pasivni ili objektivno pravo) - osobe od 21 godine. Zakone nije dopušteno glasovati i birati ih građanima koji su priznati kao pravno nesposobni, kao i za izdržavanje kazne u mjestima lišenja slobode. Univerzalnost prava u Rusiji znači da pojedinac nadležno tijelo odbiti upis na izborima, mogu se žaliti sudu i očekivati ​​da će dobiti odgovor u roku od dva dana.

Glavni izvori prava glasa u Rusiji

Pravo glasa je fenomen koji se temelji na zakonima. Ključ za Rusiju su sljedeći. Prvo, to je Ustav Ruske Federacije, glavni zakon zemlje. Drugo, to je Savezni zakon "Na referendum", koji regulira mehanizme volje zemlje na pitanja koja se odnose na status cijele zemlje. Treće, to su federalni zakoni koji reguliraju izbore državnim tijelima, kao i razjasniti ključne odredbe izbornih prava ruskih građana. Među njima su savezni zakon "o predsjedničkim izborima", "o osiguranju ustavna prava građana Rusija će biti izabrana i izabrana u tijela lokalne samouprave. " Četvrto, izvori izbornog prava u Rusiji jesu predsjedničkih odluka, lokalnih akata izvršnih dužnosnika, šefova regionalnih vlasti i općina. Ponekad provedba izbornog zakona postaje prerogativ državne dume i Središnjeg izbornog povjerenstva, koja, ako je potrebno, donosi stvarne odluke.

Izborna prava Rusi

Garancije izbornih prava građana u suvremenim državama stječu karakter sustava koji kontrolira niz posebnih zakona. Određuju redoslijed prema kojem postoji izbor dužnosnika ili političkih organizacija za zastupanje interesa građana u različitim državnim tijelima. Postoji posebni zakon koji uređuje ove demokratske postupke - Savezni zakon "O osnovnim jamstvima izbornih prava i prava na sudjelovanje na referendumu građana Ruske Federacije".

Među najvažnijim, gotovo smislenim i neophodnim jamstvima za građane, odvjetnici napominju sljedeće. Prvo, to su politička jamstva. One se odnose na različitost ideologija, jednakost ljudi ujedinjenih zajedničkim interesima pred zakonom, slobodu agitacije i uključivanje nezavisnih promatrača. Drugo, to su materijalna jamstva izbornih prava: troškovi održavanja izbora različitih razina dodjeljuju se proračunu zemlje, regije ili općine. Treće, to su zakonske mjere zaštite kako bi se osigurala legitimitet izbora. Građani u skladu s tim jamstvima mogu uložiti žalbu na postupanje raznih službenika uključenih u organiziranje glasovanja i računanje rezultata.

Vrste izbornih sustava u Rusiji

Pravo glasa je neka vrsta mehanizma. Stabilnost njegova rada podrazumijeva pridržavanje određenih standarda. Među njima, na primjer, oblik izbornog sustava. U Rusiji, ova dva su većina i proporcionalna. U okviru prvih izbora održavaju se u oblastima s jednim mandatom ili više mandata. Rezultati glasovanja izračunavaju se na temelju većine glasova za kandidata ili kandidate. Apsolutna većinska pravila mogu se primijeniti kada, za pobjedu, kandidat mora prikupiti više od 50% glasova ili rođaka, kada je pobjednik onaj koji dobije najmanje jedan glas više od bilo kojeg od natjecatelja.

Proporcionalni oblik je kada glasači glasaju za popise kandidata formiranih od strane političkih udruga (stranaka ili blokova). Većinski sustav karakterističan za izbor ruskog predsjednika, čelnike subjekata federacije, gradonačelnici. Proporcionalni format koristi se na izborima Državnoj dumi ili lokalnim predstavničkim tijelima vlasti. Međutim, u nekim regijama, postoje presedani za izbor zastupnika u lokalnoj upravi i većinskom sustavu.

Specifični oblici izbornih sustava uspostavljeni su zakonima različitih razina. Ako se radi o izboru predsjednika ili zamjenika Državne Dume, onda se primjenjuju norme federalne razine. S druge strane, kada se održe izbori u konstitutivnim jedinicama Ruske Federacije, lokalni zakoni dolaze u prvi plan u općinama, ali samo ako ne proturječe federalnim zakonima i Ustavu zemlje. Svi zakoni koji se odnose na regulaciju izbornih postupaka moraju biti u skladu sa saveznim zakonom "O temeljnim jamstvima izbornog prava", kao što je gore navedeno.

Tko i kako promijeniti Ustav

Kao što je već rečeno, Ustav Ruske Federacije glavni je zakon zemlje. Svi inferiorni moraju se pridržavati. Ustav se može djelomično izmijeniti (samo u 1, 2 i 9 poglavlju), može se izmijeniti (iz poglavlja 3-8).

Tko ima ovlasti davati prijedloge za izmjene i dopune teksta Ustava ili reviziju nekih svojih dijelova? To pravo ima puno vlasti: predsjednika, Državne Dume, Vijeće federacije, ruske vlade i predstavničkim tijelima regija. Specifičan tijek revizije dijelova Ustava ovisit će o tome koja je vlast preuzela inicijativu. Činjenica: izravno građani mogu izravno sudjelovati u promjeni ustava zemlje.

Na primjer, ako se više od 60% glasova članova Saveza Federacije i zamjenika Državne udruge zalaže za preispitivanje odredbi Ustava, odmah se saziva Ustavna skupština. Njegovi sudionici mogu poduzeti jednu od dvije odluke: ostaviti glavni zakon zemlje nepromijenjen ili razviti novi projekt. I ovdje, građani Rusije mogu se pridružiti procesu. Ako dvije trećine sastava Ustavne skupštine ne može odlučiti o rješenju, onda se predlaže da to učini Rusima. Da bi usvojili novi nacrt Ustava, više od polovice građana trebalo bi glasovati "za", a odaziv je premašio 50%. Pravo glasa u Ruskoj Federaciji je i sposobnost građana da usvoje ili promijene temeljni zakon.

Drugi primjer je razmatranje nacrta zakona o uvođenju izmjena i dopuna Ustava u poglavlja 3 do 8 Državne Dume. To se događa u tri čitanja koja je vrlo slična postupku donošenja saveznih zakona. Odobite amandman ne manje od dvije trećine zastupnika. Nakon što je pročitao tri čitanja, prijedlog zakona otišao je u Vijeće Federacije na raspravu, a tri četvrtine članova trebalo bi glasovati "za". Ako se to dogodi, zakon se objavljuje u službenim publikacijama, a građani ga mogu upoznati. Istovremeno, on je poslan na predstavnička tijela subjekata Federacije. Da bi zakon postao punopravni zakon, nužno je da ga odobravaju dvije trećine regionalnih vlasti. Ako se to dogodi, akt se šalje za potpisivanje predsjedniku Rusije.

Izbori za državnu Dumu

Ruski sustav prava glasa podrazumijeva nekoliko različitih vrsta izbora. Jedan ih - izbor zastupnika donjeg doma ruskog parlamenta (Duma). Ovaj postupak uređen je Saveznim zakonom "O izborima zastupnika". Prema tom zakonu, zastupnici Državne Dume biraju građani uz poštivanje tajnog glasovanja. U donjem domu Parlamenta uvijek se bira 450 zastupnika. Izbor se donosi na saveznoj razini proporcionalno glasovima za kandidate stranke. To znači da ne možete glasovati za određenu osobu, već samo za političku zajednicu u kojoj je registriran. Nakon primitka određeni postotak glasova stranka primi je proporcionalna broju 450 mjesta u Dumi.

Izabrani zastupnici mogu građani Rusije, koji su navršili 18 godina. Također odrasle Rusi mogu sudjelovati u formiranju stranačkih lista kandidata, kampanje, promatrati kako su izbori idu, kako se izborna povjerenstva (uključujući nadgledanje prebrojavanje rezultata). Građani koji imaju 21 godinu mogu sebe sami probati kao kandidate za izbore Državnoj Dumi.

Izbori zamjenika donjeg vijeća Sabora imenuje predsjednik zemlje. Šef države mora davati dobro najkasnije 90 dana prije datuma glasovanja (prve nedjelje u mjesecu u kojem je istekao mandat Državne Dume o trenutnom sazivu).

Izborna povjerenstva igraju važnu, ako ne i ključnu, ulogu u izboru zastupnika Državne Dume. Oni provode glasovanje na lokalnim mjestima - u gradovima i selima. Tijekom izbora Državne Dume, svaka stranka može uključivati ​​svoje predstavnike u izbornim povjerenstvima. Tri su: član komisije s glasovanjem, osoba ovlaštena za savjetovanje, promatrač. Svaki od njih ima određeni raspon funkcija. Prava člana izborne komisije utvrđena su zakonom. Idemo vidjeti što promatrač može učiniti, na primjer. Prvo, slijedi ispravnost brojanja glasova. Drugo, on ima pravo razmotriti glasačke listiće za njihovu cjelovitost, ispravnost oznaka "za" ili "protiv". Može se pridržavati ispravnosti izrade protokola koji odražava rezultate glasovanja, upoznavanje s drugim dokumentima koji se odnose na izbore.

Što je izravna demokracija?

Postoji takav fenomen - neposredno pravo glasa. To je postupak kada zakone ne usvoji predstavničko tijelo (Vijeće ili Duma), već sam narod zemlje ili političko obrazovanje. Metode ovdje mogu biti različite: kongresi, forumi itd. Povijesno gledano, izravna demokracija prethodi reprezentativnoj demokraciji. Ovaj oblik vlade prakticiran je u doba drevnih civilizacija, u rani srednji vijek (uključujući Rusiju kao narodnu veche).

Upravo sada, izravna demokracija postoji samo na razini malih kolektiva (npr. Pri odabiru starješine u sveučilišnoj skupini). Postoje elementi neposredne popularne vlade i, u nekim općinama, na primjer, u izraelskim kibbutzima, u švicarskim kantonima (plus u okviru nacionalnih referenduma održanih u Švicarskoj).

Primjer izravne demokracije u Švicarskoj

Razmislite o švicarskom modelu izravne demokracije. Evo primjera kada je izborno pravo koje jamče institucije izravne demokracije sredstvo za utjecaj na nacionalnu politiku. Nedavno je održan referendum u zemlji, gdje je odlučeno o pitanju otežane useljeničke politike. 78,8% švicaraca glasovalo je za usvajanje strožih zakona. Kao rezultat toga, u jesen 2015. potencijalni migranti će biti teže oživjeti u toj europskoj zemlji: primjerice, uspostavit će se posebni kampovi za provjeru identiteta izbjeglica. Ovaj presedan, prema nekolicini analitičara, pokazalo je ostatak svijeta koliko je djelotvoran i blizak ljudima, raspoloženja su izravna demokracija, a koliko široko biračka prava građana mogu biti.

Povijest švicarske demokracije, prema većini povjesničara, bilježi od 16. stoljeća. Tada su došle tijela samouprave pod nazivom "landsgeminde", koja je kontrolirala život lokalnih zajednica. Samo muškarci s pravom na nošenje oružja imali su pravo glasa. Sljedeći korak prema nastanku izravne švicarske demokracije prvi je referendum održan u svibnju 1802. godine. Potom je ustav Helve Republike odobren popularnim glasovanjem.

Sada, svaki građanin Švicarske može, prvo, glasati, a drugo - pokrenuti nacionalnu raspravu o prijedlogu zakona, uvođenje izmjena u tekućim aktima, kodeksima ili čak ustavu zemlje. Istina, bit će potrebno prikupiti znatan broj potpisa kako bi se inicijativa registrirala. Točan broj ovisi o vrsti referenduma. U Švicarskoj postoje dva od njih - opcionalno (potrebno je 50.000 potpisa) i obavezno (100.000 potpisa).

Ova razlika je lako objasnio: izborni referendum - to je obično slučaj protiv usvojio parlament zakona, odnosno da se aktiviraju dodatni referendum trebao biti određeni uvjeti i obvezujući referendum - je proces „od nule”, za koju je sukladnost s posebnim uvjetima potrebnim.

Izbori predsjednika Rusije

Rusija, prema mnogim stručnjacima - predsjednička republika. To je položaj šefa države nije nominalna (kao u Njemačkoj), predsjednik de jure i de facto koncentrati ogromnom moći u svojim rukama, a budući da je ruski izborni zakon daje šef države postupak odabira niz posebnih karakteristika koje razlikuju taj proces od izbora, recimo, zastupnika Državne Dume.

Zakon o izborima govori kako građanin mlađe od 35 godina ne može postati ruski predsjednik (u slučaju izbora Državne duge, dobna granica je 21 godina). To je zbog posebne uloge i visoke odgovornosti izabranog šefa države. Također, kandidat za mjesto predsjednika Rusije trebao bi živjeti najmanje deset godina u svojoj zemlji. Što se tiče ove kvalifikacije, postoje dvije interpretacije. Neki odvjetnici su sigurni da se deset godina boravka može ostvariti zbrajanjem različitih razdoblja boravka u Rusiji. Drugi vjeruju da čovjek mora živjeti neprekidno.

Ako na izborima Državne Dume iste stranke mogu zauzimati najmanje 450 mjesta koliko god želite, tada predsjednik Rusije može postati samo dva puta za redom. Postoji mišljenje da ograničeni broj ponovnih izbora državnog šefa može spriječiti autoritarnost. Promjena osobnosti u uredu predsjednika, kao što neki politički znanstvenici vjeruju, uvjet je za mirno, zakonito ponašanje oporbe, koja uvijek ima priliku staviti svog kandidata na izbore i pobjedu. Inače, opozicija može organizirati državni udar. Ustav Rusije dopušta jednoj i istoj osobi da zauzimaju predsjedavajuće mjesto tri puta, četiri puta i više puta, ali ne dva puta za redom.

Izbori šefa ruske države imenuju Federacija najkasnije 120 dana prije datuma glasovanja. Baš kao u slučaju izbora zastupnika Državne Dume, glasovanje se održava prve nedjelje u mjesecu u kojem mandat predsjednika istječe. Usput, Savez Federacije ne može imenovati izbore, ali će se održati na drugoj ili trećoj nedjelji u mjesecu u kojem građani posljednji put biraju predsjednika.

Izbori šefa države u Rusiji mogu se prepoznati kao neuspješni u nekoliko slučajeva. Prvo, ako je manje od polovice birača došlo na biračka mjesta. Drugo, ako Središnje izborno povjerenstvo otkrije veliki postotak kršenja u brojanju glasova. Treće, izbori se ukidaju ako više od 25% biračkih mjesta ne vrijedi.

Ruski predsjednik može biti izabran u prvom krugu ako prikuplja više od 50% glasova. Ako se to ne dogodi, imenuje se drugi krug, u kojemu je dovoljno prikupiti jednostavnu većinu glasova.