Oblici javne uprave

Bilo koji oblik upravljanja je provedba od strane vlasti na različite načine konkretnih praktičnih akcija s ciljem rješavanja zadataka koji im se suočavaju. Neki od njih imaju pravnu odgovornost, ostali - ne.

Oblici javne uprave uvjetovani su tim zakonskim propisima, na kojima država kontrolira djelovanje državnih tijela. Oni su sadržani u zakonima, člancima Ustava, standardima i propisima. Pod određenim uvjetima, dužnosnici, po vlastitom nahođenju, ali, bez prelaska okvira zakona, izabiru one oblike koji su najprikladniji za trenutnu situaciju.

Ovo se odnosi na dio aktivnosti vlasti koje imaju pravni status. Ali većina njihovih akcija nema pravnu vrijednost, to jest upravno pravo tijekom njihove provedbe ne prolazi kroz promjene. To je organizacijski oblik djelovanja državnih tijela. Istodobno, ne-pravni oblici i metode javne uprave služe kao osnova za buduće provođenje akcija koje imaju pravni značaj. I obrnuto, ovi oblici upravljanja mogu nastati nakon pravnog.

akcije dužnosnici koji su na vlasti, su oblici vlasti. Ne smiju prelaziti granice svoje nadležnosti. Ti su oblici državne regulacije podijeljeni u ne-pravne i zakonske.

Vlasti u pravilu provode radnje koje se mogu grupirati prema određenim kriterijima. Problem odabira oblika upravljanja nije u potpunosti riješen. No, teoretski, ipak je prihvaćeno da se razlikuju četiri oblika državne uprave:

1) objavljivanje upravnih akata (normativno). To uključuje radnje koje su usmjerene na provedbu zakona uspostavljanjem posebnih pravila u području regulacije. Stvaranje novih zakona posljedica je činjenice da već postojeći opći zakoni ne mogu pokriti sve sfera javnog života.

2) Objava akata upravljanja ne-normativnim (pojedinačnim, upravnim). Razlikuju se od činova normativnih koje su prekinuli, promijenili ili uspostavili upravni pravni odnosi. Pored toga, oni su upućeni određenim sudionicima aktivnosti upravljanja. Nakon pojedinačne primjene prava i obveza sudionika u tim odnosima prestaje djelovanje pojedinih djela.

I regulatorno upravljanje djeluje, a pojedinac na temelju zakona, oni su podložni tome.

3) Organizacijske aktivnosti. To se provodi stabilno, sustavno. Njihov je cilj osigurati učinkovito i jasno djelo kontrola. Njihovo ponašanje ni na koji način ne utječe na promjene u upravnim pravnim odnosima. Mjere za organizaciju poslova upravljanja nisu ni na koji način povezane s stvaranjem novih zakona i propisa, nemaju pravni značaj. Upotreba specifičnih oblika aktivnosti ovisi o svojstvima predmeta kojima je potrebno upravljati, o njihovom pravnom statusu.

4) Provedba akcija koje rješavaju materijalna i tehnička pitanja. Oni su dodatno u prirodi. Njihova je svrha služiti procesu upravljanja. Oni stvaraju nužne uvjete za korištenje drugih oblika vlasti od strane vlasti. To uključuje pripremu izvješća, upite, rješavanje pitanja uredskog rada, provođenje događaja, priprema materijala za stvaranje zakona.

Budući da oblici javne uprave nemaju klasifikaciju koju su prepoznali svi pravnici, ova se podjela također treba smatrati sasvim shematski i uvjetno. Postoje i druge vrste. Na primjer, sljedeći oblici vlasti:

1) ne-pravna, kada pravni akti nisu potrebni za obavljanje poslova menadžmenta;

2) pravni oblici, kada se postupci upravljanja odnose na pravna pravila.