Antimonopolska politika: ciljevi, smjernice, razvoj

Najvažniji uvjet za razvoj gospodarstva je dostupnost kvalitetne i zdrave konkurencije. Neprihvatljive situacije u kojima neke organizacije nastoje monopolizirati svoje aktivnosti. U svakoj razvijenoj zemlji mora se provesti antimonopolska politika - rad državnih tijela da spriječi koncentraciju pojedinih stvari i moći u nečijim rukama.

Koncept monopola

Antimonopolska politika države ima za cilj sprečavanje i sprečavanje pojave monopolnih poduzeća. Monopoly je velika organizacija koja potpuno kontrolira proizvodnju i prodaju određenih proizvoda. Zbog monopolističkog poduzeća nema konkurencije u relevantnoj sferi tržišta.

Monopoli u svjetskoj povijesti smatrani su normom. Činjenica je da je u većini zemalja proizvodnja bila pod kontrolom države. Često, ili sama vlada ili neki od njegovih opunomoćenika formirali su velike organizacije koje su okupirale cijelo tržište. Kao rezultat toga, gospodarski razvoj bio je spor, nije bilo konkurencije, a planirano gospodarstvo ostalo je u državi.

Prvi primjetan neprijatelj monopola bio je engleski ekonomist Adam Smith. Izjavio je kako je nedopustivo iskoristiti svaku sferu utjecaja, budući da se takvo djelovanje može smatrati čimbenikom koji ugrožava gospodarski razvoj države. Samo podrška zdravom natjecanju i kompetentno planiranje antimonopolističke politike učinkovito će riješiti problem stagnacije.

Ovo mišljenje danas održava većina stručnjaka. Zatim razmatramo oblike ograničavanja tržišnog natjecanja i način provođenja antimonopolističke politike.

Povijest regulacije antimonopola

Što je karakteristično za razvoj konkurencije u ekonomskoj sferi Rusije? Pokušaji stvaranja antimonopoličke politike i antimonopolskog zakonodavstva napravljeni su 1908. godine. Tada je u Carstvu uveden zakon, vrlo sličan Shermanovim američkim propisima. Kao što se i očekivalo, većina ruskih poduzetnika reagira negativno na zakon i nije prihvatila.

U SSSR-u nije bilo zakona o antimonopolskoj politici i podršci za tržišno natjecanje u načelu. Zemlju je dominirao planirano gospodarstvo, i stoga nije bilo nikakvih pitanja o bilo kakvom poduzetništvu. Država je samostalno osigurala smanjenje troškova resursa i troškova proizvodnje na najnižu moguću razinu. Posljedica te politike bila je najdublja stagnacija na nacionalnom tržištu SSSR-a.

Visoka razina monopolizacije ostala je nakon raspada SSSR-a. Državni monopoli pretvoreni su u dionička društva kroz ubrzanu privatizaciju. Međutim, sve dionice nisu kupili grupa ljudi, nego određene osobe. Kao rezultat toga, poduzeća su koncentrirana u rukama pojedinih vlasnika.

Godine 1991. usvojen je Zakon o konkurenciji i svrsi antimonopolističke politike. Utvrdio je temelje državne politike usmjerene na suzbijanje ograničavanja tržišnog natjecanja. Načela i metode takve borbe bit će razmotreni u nastavku.

Politika suzbijanja monopola: opće karakteristike

Država je dužna zaštititi konkurentno tržište. Možda je ovo samo kroz visoku kvalitetu antimonopolističke politike. Pojedinačne vlasti trebale bi primjenjivati ​​niz ekonomskih, socijalnih, pravnih, fiskalnih i financijskih mjera. Samo će djelovanjem u različitim sferama država moći provoditi kvalitetne postupke za sprečavanje i suzbijanje ograničenja tržišnog natjecanja.

Problem monopolizacije ima određenu dvosmislenost. U uvjetima povećane koncentracije proizvodnje postoje tendencije da se smanji, što dovodi do viših cijena i krize. Istodobno, koncentracija dovodi do masovne proizvodnje proizvoda, a kao rezultat - smanjiti troškove proizvodnje i spasiti glavne vrste resursa.

Država, čiji je cilj provoditi i razvijati antimonopolsku politiku, mora uzeti u obzir sve značajke i oblike monopolnog utjecaja na nacionalnom tržištu. Na primjer, valja biti oprezan u ograničavanju prirodnih monopola.

Borba protiv monopola doprinosi gospodarskom, tehničkom i društvenom napretku. Ovdje možete nacrtati jednostavnu paralelu: likvidacija monopola dovodi do povećanja tržišne konkurencije koja generira povećanje ponude i potražnje. Cijene se pada, socijalni standard življenja raste.

Faktori monopolizacije

Unatoč zakonskim zabranama, tržište, naravno, skloni monopolizirati. Pridonijeti ovim mnogim čimbenicima i objektivnim razlozima.

Prvi razlog je želja organizacija da steknu superprofit, što je moguće ako ne postoji konkurencija. Ovo je najsloženije i rasprostranjeniji čimbenik. Kondicionirana je samom prirodom čovjeka - to jest, želja da obogati i primi veliki broj materijalnih dobara.

Drugi uvjet želje za monopolizacijom povezan je s uspostavom prepreka i granica državne vlasti za ulazak pojedinih organizacija u određenu industriju. To su postupci poput potvrđivanja ili licenciranja. Čini se, kako mogu li pravni postupci za registraciju poduzeća ometati provođenje državne antimonopolske politike? Stručnjaci tvrde da prisutnost prepreka vodi do pojave više monopola. Nisu svi poduzeća dobivaju pravnu snagu, zbog čega postojeći minimum jača svoj položaj. Problem se može riješiti ublažavanjem postupka registracije.

Sljedeći uvjet za rast monopolizacijskih procesa je protekcionistička politika vanjske politike čiji je cilj zaštita domaćeg proizvođača od strane konkurencije. Stoga se strana dobra mogu jako oporezivati ​​ili je uvoz u zemlju ograničen.

Povećanje trendova u spajanju organizacija ili apsorpcija jednog poduzeća od strane drugog predstavljaju drugi čimbenik monopolizacije. Takve akcije imaju njihova imena - primjerice, sindikat, kartel itd oblici monopola bit će rečeno malo kasnije.

Dakle, zakonodavci koji određuju državnu antimonopolsku politiku trebaju uzeti u obzir sve gore navedene čimbenike. Samo svijest o tome što se točno treba boriti će pomoći oblikovati kvalitetan ekonomski tečaj.

Vrste monopola

Kako bi se bolje razumjelo točno kako se državna antimonopolska politika treba provesti, potrebno je dati opći opis glavnih vrsta monopola.

Prva klasifikacija dijeli velike poduzeća koja ograničavaju konkurenciju na umjetne i prirodne. Ovdje je sve jednostavno: ako je monopol oblikovan sam, bez intervencije predstavnika organizacije, onda se govori o prirodnoj prirodi njezina sastava. Umjetna formacija pretpostavlja prisutnost ljudskog faktora. U ovom slučaju, određena osoba je u početku imala ilegalne planove za ograničavanje tržišnog natjecanja.

Umjetno stvoreni monopoli mnogo su brojniji od prirodnih monopola. To je olakšano brojnim čimbenicima, koji su već diskutirani gore.

Postoje i druge klasifikacije prema kojima postoje sljedeće vrste monopola:

• Država, ili pravna. Oni su, u pravilu, legitimni, budući da država može koncentrirati pojedine sfere proizvodnje u svoje ruke. U Rusiji je to obrambena industrija.
• Čisti monopoli. Pojavljuju se kada je proizvođač sam na tržištu.
• Privremeni monopoli. Može se povezati, na primjer, s znanstvenim i tehnološkim napretkom.
• Apsolutni monopoli. Određeno sto posto kontrole jedne tvrtke preko prodaje proizvoda i proizvodnje.

Zanimljiva podvrsta monopola je monopson. Ovo je neka vrsta ograničenja pojedinaca u kupovnoj moći - drugim riječima, kupacov monopol. Očigledni primjer monopsonstva je kupnja vojne opreme od strane države.

Postoje tri glavna oblika monopola:

• Povjerenje je ujedinjenje poduzeća koja su lišena neovisnosti. Povjerenje pretpostavlja dominaciju velikog poduzeća u slučajevima koji ulaze u nju.
• Sindikat je udruga poduzeća koja čuvaju neovisnost. To je povezano s kupnjom proizvoda i naknadnom prodajom.
• Kartel je isti sindikat, ali povezan je s zapošljavanjem rada i prodajom proizvoda.

Unatoč sličnosti svih određenih oblika, svaka vrsta monopola ima svojstva i značajke. Kada se regulira antimonopolska politika, to treba uzeti u obzir.

Antitrustno reguliranje

Dakle, kako se provodi antimonopolska politika? Državna struktura ima cjelovit plan za obavljanje aktivnosti usmjerenih na razvoj zdravog tržišnog natjecanja i suzbijanje monopola.

Prvi regulatorni korak je identificirati vrstu monopola. Posebno tijelo treba odrediti oblik ilegalnog objekta i njegovih značajki. Kada je riječ o spajanjima, država primjenjuje metodu umjetne podjele. Dakle, neki kartel će dobiti poziv na sud, koji će se morati suočiti s plaćanjem kazni, samo-likvidacije ili preustroja, pronalaženje počinitelja i tako dalje. D.

U Rusiji nema Ministarstva za antimonopolsku politiku. Umjesto toga, djeluje FAS - Federalna antimonopolska služba. To je tijelo koje ima najveći dio ovlasti za uklanjanje i sprječavanje procesa usmjerenih na ograničavanje tržišnog natjecanja.

Modeli antimonopolskog reguliranja

Borba protiv umjetnog ograničavanja tržišnog natjecanja može se odvijati u dva oblika: američkom i europskom. Prvi tip borbe je mnogo krutiji i stroži. Činjenica je da je u okviru američkog modela monopol uglavnom zabranjen. Nije dopuštena niti jedna pojava ograničenja tržišnog natjecanja. Drugim riječima, tržište ima potpunu slobodu. Malo drugačije, sve s europskim modelom. Ovdje su dozvoljeni pojedinačni monopoli, ali se pažljivo prate.

U Americi postoji poznati zakon o antitrustima. Temelji se na odredbama zakona Clayton i Sherman. Ta djela potpuno zabranjuju spajanje poduzeća u povjerenje, pa stoga nisu dopušteni nikakvi tajni sporazumi ili radnje kojima se ograničava konkurencija u proizvodnji.

U većini europskih država s monopolima se bori primjenom odredaba Rimskog ugovora iz 1957. godine. Europska komisija prati zakonodavstvo, izdavajući dozvole za stvaranje privremenih monopola u pojedinim industrijama. Rimski ugovor odnosi se na zemlje Europske unije, kao i na Južnu Afriku, Australiju i Novi Zeland. Rusija nije ratificirala dokument, već je uspostavila vrlo slična pravila u gospodarskoj sferi.

Regulacija cijena

Važna uloga u provođenju antimonopolske politike u Rusiji je postupak regulacije cijena. Podrazumijeva se formiranje i promjena državnih cijena za proizvode koje proizvodi poduzeće. Regulacija cijena ima za cilj borbu protiv monopolistički visokih troškova robe.

Cijeli proces koji se razmatra zasniva se na dva važna načela:

• sigurnost pauze;
• povećanje učinkovitosti proizvodnje.

Prvo načelo ostvaruje se postavljanjem cijene na prosječnu razinu troškova. Kao rezultat toga, monopol ne donosi profit ili gubitak.

Načelo učinkovitosti proizvodnje uključuje postavljanje cijene robe na razini graničnih troškova monopolista. To će osigurati maksimalni volumen proizvodnje.

Država regulira cijenu. Dakle, nije dopušteno stvaranje monopolističkih cijena - pretjerano visoke ili pretjerano niske cijene. Visoke cijene postavljene su za ekstrakt viška dobiti. Prekomjerno niske cijene ograničavaju pristup industriji konkurentnih poduzeća. Tu je i koncept monopsonijske cijene. To je osnivanje tvrtke koja dominira troškovima od strane potrošačkog poduzeća, što smanjuje razinu troškova na štetu dobavljačkih poduzeća.

Sam po sebi, formiranje cijena ne ukazuje na želju organizacije da ograničava konkurenciju. Međutim, postupak određivanja cijene je najvažniji smjer antimonopolske politike.

Podrška konkurenciji

Konkurencija je glavni neprijatelj monopolista. Ograničenje zdravih tržišnih natjecanja glavni je cilj organizacija koje žele uspostaviti samo vlastita gospodarstva u jednoj ili drugoj sferi. Država mora podržati tržišno natjecanje. U antimonopolskoj politici to je prioritetni smjer koji određuje razvoj industrijskih kapaciteta, proizvodnja robe, utvrđivanje cijena itd.

Državna potpora za tržišno natjecanje trebala bi se provoditi na sljedećim područjima:

• stvaranje i održavanje povoljnih uvjeta za nastanak i razvoj uspješne konkurencije na tržištu;
• potpora za tržišno natjecanje kroz stvaranje novih zakona;
• što povećava tempo znanstvenog i tehnološkog napretka, odnosno smanjuje vrijeme za razvoj i širenje najnovijih tehnologija u proizvodnji.

Posljednja stvar je osobito važno. To je znanstveni napredak koji omogućuje organiziranje učinkovite konkurencije. Antimonopolska politika u Ruskoj Federaciji, prema uvjerenjima mnogih stručnjaka, prilično je slaba. Državna moć često ne obraća pažnju na velike monopoliste, a ponekad ih čak i podupire. Zato ostaju sve nade za tehnički i znanstveni napredak. Zahvaljujući tim fenomenima, natjecanje će dobiti svoj prirodni razvoj.

oporezivanje

Posljednji način borbe protiv ograničavanja tržišnog natjecanja je porezna politika. Također su regulirani od strane vlasti, odnosno državnih poreznih inspektora. Kako bi se smanjila dobit od dominantnih poduzeća, država uspostavlja niz dodatnih poreza. Prema prirodi njihove zbirke mogu se podijeliti u dva glavna oblika:

• Paušalni porez. Ne ovisi o količini proizvodnje i samo je dio trajnih troškova monopola. To je, primjerice, cijena licence za isključivo pravo da se uključi u određenu aktivnost.
• Porez na robu. Naplaćuje se za svaku jedinicu izlaza i dio je varijabilnih troškova monopola.

Obje vrste poreza smanjuju dobit dobivena iz obujma proizvodnje. Istodobno, oni povećavaju iznos sredstava koja ulaze u državni proračun. Sve to ima društveno korisno usmjerenje.

Ekonomisti tvrde da je paušalni porez učinkovitiji i koristan. Činjenica je da porezni tip oporezivanja mijenja optimalne cijene i obujam proizvodnje. Kao rezultat toga, tvrtka smanjuje količinu proizvedene robe, a cijena u ovom trenutku raste. Taj fenomen uvelike otežava ekonomsku štetu potrošačima.

Paušalni porez povećava razinu prosječnih i fiksiranih troškova monopolista. Veličina graničnih troškova ne mijenja, pa se poduzeće zadržava od promjena cijena do obujma proizvodnje. Država, na žalost, ne uzima u obzir interes potrošača prilikom nametanja dodatnih poreza na monopole. Ovaj problem također mora biti riješen.