Slobodna carinska zona je ... Carinski teritorij. Carinski kodeks

Za rješavanje strateških problema, suvremene države često stvaraju slobodne (posebne) gospodarske zone na svom teritoriju. SEZ (SEZ) može se nalaziti unutar i pod jurisdikcijom jedne ili više država članica Unije. Međutim, oni imaju poseban status jer olakšavaju vođenje poslovnih aktivnosti stranim i nacionalnim akterima. U svjetskoj praksi slobodna carinska zona jedna je od najčešće korištenih postupaka. Unutar STZ, strano robe mogu se nalaziti na određeno vremensko razdoblje, bez naplate carina i poreza, a također i bez njih primjene mjere ne tarifnog reguliranja.

uvod

Funkcioniranje slobodnih zona regulirano je međunarodnim pravom, posebice Kyotskom konvencijom iz 1979. godine. U Carinskom zakoniku EurAsEC TC, neki elementi njegove nove verzije odrazili su se. Potonja je stupila na snagu 3. veljače 2006. godine. Primjerice, članak 202 TCAEASEC TC popravlja takve postupke kao FCZ i slobodno skladište. U Ruskoj Federaciji postoje posebne ekonomske zone stvorene na temelju federalnih zakona. SEZ su dijelovi područja Rusije, koji se razlikuju po pravnom statusu i povlaštenim uvjetima poslovanja. U nekima od njih može se primijeniti postupak CTZ-a.

Glavni ciljevi i vrste

U svjetskoj praksi glavna zadaća stvaranja posebnih zona je rješavanje općih gospodarskih, vanjskotrgovinskih, društvenih i znanstvenih i tehničkih problema. Članak 3. Federalnog zakona "O SEZ u Ruskoj Federaciji" posvećen je ciljevima SEZ. Među njima su: razvoj proizvodnih industrija, visokotehnoloških industrija, turizam, prometna infrastruktura, komercijalizacija znanstvenih rezultata i proizvodnja novih vrsta robe.

Različiti postupci mogu se primijeniti na proizvode na području SEZ. Među njima postoji i besplatna carinska zona. To je postupak u kojem se stranim proizvodima ne oporezuju određeni vremenski period.

U svjetskoj praksi izdvajaju se sljedeći ciljevi za stvaranje SEZ:

• Privlačnost stranih ulaganja i naprednih tehnologija.
• Stvaranje radnih mjesta, posebno za visoko kvalificirano osoblje.
• Primjena novih metoda organizacije rada.
• Smanjivanje troškova.
• Poboljšani pristup infrastrukturnim objektima.
• Smanjenje troškova zapošljavanja radnika.
• Smanjenje broja administrativnih zapreka.
• Razvoj regija i pristup proizvodnji potrošaču.

Postoji nekoliko klasifikacija SEZs. Glavna grupacija razmatra se po vrstama gospodarske aktivnosti. U ovoj klasifikaciji postoje komercijalni, industrijski, tehnički inovativni, servisni i integrirani SEZ.

Carinski režim slobodne carinske zone: regulatorni okvir

u državna granica Rusija, Armenija, Bjelorusija, Kazahstan i Kirgistan postoji zajednički TC EurAsEC TC. Također, predmet koji se razmatra regulira "Sporazum o slobodnim (posebnim, posebnim) gospodarskim zonama na carinskom području Carinske unije i carinskom postupku FCZ-a". Koncept SEZ je identičan onom prethodno usvojenom u Ruskoj Federaciji pojam SEZ. Međutim, razdoblje postojanja potonje nije moglo biti produženo.

Carinsko područje

Taj je koncept od ključne važnosti za teme vezane uz međunarodnu trgovinu i investicije, jer podrazumijevaju prijelaz robe, usluga i kapitala državnim granicama. Carinski teritorij je sve zemlja, zrak i vodeni prostor zemlje. Može uključivati ​​umjetne otoke, strukture i instalacije. Prema TC EurAsEC TC carinsko područje obuhvaća zemlju, zrak i vodu Rusije, Armenije, Bjelorusije, Kazahstana i Kirgistan. Uključuje i sve umjetne otoke, građevine, instalacije za koje ta država imaju isključivu nadležnost.

U zakonodavstvu Ruske Federacije

Carinski kodeks Euroazijske ekonomske zajednice (članak 202.) uključuje STZ u sustav postupaka koji se koriste u Rusiji. Ukupno ima sedamnaest. Zaključuje popis posebnih carinski postupak. Pravni odnosi u odnosu na rad posebnih (posebnih) gospodarskih zona uređeni su federalnim zakonom "O SEZ u Ruskoj Federaciji" i "Sporazumom o FEZ-u". Slobodna carinska zona je zasebni postupak. Ne može se koristiti u nekim vrstama FEZ-a. Kretanje dobara od i do FTZ provodi se uz dopuštenje carinske vlasti. Proizvodi se mogu naći ovdje tijekom cijelog života SEZ.

Tri prethodno usvojena zakona nisu izgubili svoju važnost:

• "Na SEZ u regiji Kaliningrad".
• "O posebnim gospodarskim zonama u Ruskoj Federaciji".
• "Na SEZ u regiji Magadan."

Operacije s robom

Kao što smo već rekli, slobodna carinska zona je zaseban postupak u okviru FEZ-a. Njegova regulacija nalazi se u regulatornom okviru EurAsEC TC. Uvoz robe na teritorij skladišta moguće je samo nakon što je rezident pismenim putem davao informacije o njima. Na području STZ-a možete pregledati i mjeriti robu, kao i poduzeti sve potrebne radnje kako bi se osigurala njihova sigurnost. Podložno postojanju sporazuma o provedbi aktivnosti u FEZ-u, ovlaštene osobe mogu voditi preradu proizvoda, montažu, pripremu za prijevoz i daljnju prodaju. U odnosu na robu, mogu se izvršiti transakcije koje uključuju prijenos vlasništva na njih.

Važnost za domaće gospodarstvo

U zemljama u razvoju, slobodna carinska zona prvenstveno je izvor rasta. Pomaže nacionalnom gospodarstvu da uđe u novu fazu industrijalizacije industrije, dopušta proizvodnji robe u inozemstvu. U razvijenim zemljama, carinski kod može dati prioritet uspostavljanju jačanja FTZ-a pojedinih regija i industrije. To jest, taj režim smatra ih kao način uravnoteženja gospodarstva.

Carinski postupak "slobodna carinska zona" u Ruskoj Federaciji ima svoje osobitosti. U prošlosti su stručnjaci često primijetili politiziranu uporabu FTZ-a na štetu njihove ekonomske prirode, nedosljednosti i nedostatka jasne strategije za njihovo stvaranje. Tako se ponekad u Rusiji čak moglo govoriti o negativnom utjecaju nekih slobodnih carinskih zona na razvoj regije. Lokalna dobra jednostavno nisu u mogućnosti da se natječu s jeftinim uvozom bez carina.

Da bi FTZ imao koristi gospodarstvu, država treba pripremiti komponente infrastrukture, proizvodne kapacitete i pravni okvir. Vanjska praksa postupka omogućuje nam da govorimo o potrebi razvoja jasnih ciljeva i ciljeva za stvaranje takvih zona. Treba shvatiti da je bezumno kopiranje inozemnih modela neprihvatljivo. Uvjeti i problemi u svakoj državi se razlikuju, tako da su predlošci nedjelotvorni i mogu čak dovesti do diskreditacije same ideje stvaranja STZ-a.

problemi

Analizirajući svjetsko iskustvo, možemo razlikovati nekoliko pogrešaka u stvaranju STZ. Među njima:

• Nedostatak jasne studije o ciljevima i ciljevima rada FCZ-a.
• Mješanje vanjskih gospodarskih i investicijskih aspekata.
• Nedostatak posebne državne strukture, koja bi regulirala uvoz robe na teritorij FCZ-a.
• Precijenjena veličina dodjele zemljišta za stvaranje slobodnih carinskih zona.
• Nedostatak pripremnog razdoblja, tijekom kojeg se uspostavlja gospodarska infrastruktura u regiji, i financijske i ekonomske studije izvedivosti stvaranje STZ-a u određenoj regiji.

Teški trenuci u Ruskoj Federaciji

Osim toga, Rusija ima niz unutarnjih problema koji ometaju uspješan rad slobodnih carinskih zona u korist zemlje. Najvažniji među njima su sljedeći:

• U Rusiji još uvijek nisu stvoreni ugodni uvjeti za rad stranih stručnjaka.
• Visoka razina rizika prilikom ulaganja.
• Puno duži period povrata projekata u usporedbi s razvijenim zemljama.
• Nedostatnost jamstva povrata zatvorenih investicija.
• Problem prerade proizvoda koji je orijentisan na izvoz.
• Neučinkovita prometna komunikacija s udaljenim područjima, što proizvodi potonje neukrašujuće.
• Demografski problemi.

Izgledi za razvoj režima u Ruskoj Federaciji

Međunarodno iskustvo pokazuje da je glavni problem u stvaranju SEZ je pogrešan izbor zona lokacije, neučinkovit institucionalna komunikacija između tijela javne vlasti uključenih u funkcioniranje preferencijalnog tretmana, a neadekvatna osnovne infrastrukture (transport, struja, telekomunikacije). Treba podrazumijevati da se regija ne počinje razvijati nakon početka primjene postupka. Zoni socijalnog plana trebaju se izdvojiti odvojeno. Također je važno smanjiti broj administrativnih prepreka. Papirna birokracija i birokracija nikad ne doprinose uspješnom funkcioniranju slobodnih carinskih zona. Važan i dosljedan politički tijek države, što se očituje u trajanju i trajanju koristi. Svjetska praksa pokazuje da sljedeća načela trebaju biti usmjerena pri stvaranju STZ-a:

• aktivizacija poduzetništva;
• profitabilnost ulaganja;
• konkurentnost poslovanja u usporedbi s drugim teritorijima zbog suvremenih oblika i metoda organizacije aktivnosti;
• jedinstvo poduzetničke i upravljačke inicijative, sukladnost SEZ strukture s realnim ekonomskim uvjetima;
• prisutnost dobro razvijenog zakonodavnog okvira.

nalazi

Ukratko, može se reći da je STZ učinkovit alat za investicijske i inovacijske politike. Taj se postupak uspješno koristi za razvoj države i ravnotežu gospodarstva pojedinih regija. Međutim, važno je utvrditi ovaj režim na racionalan i dosljedan način. Samo u ovom slučaju stvaranje FTZ može doprinijeti stabilnosti gospodarskog sustava. Administrativna i pravna kontrola u slobodnim carinskim zonama trebala bi biti usmjerena na osiguranje jednakog pristupa infrastrukturi svih entiteta, zaštitu konkurencije, kao i osiguranje povoljne klime za ulaganja.

U Rusiji, formiranje STZ može postati vrlo obećavajuće područje međunarodne suradnje. Takve zone mogu dovesti do priljeva inozemnih ulaganja, jačati gospodarski i znanstveni potencijal države. Međutim, u Ruskoj Federaciji postoje i problemi povezani s primjenom ovog postupka. Da bi ih se eliminiralo potrebno je poboljšati infrastrukturu, poboljšati zakonodavnu osnovu (prvi je korak bio usvajanje TC EurAsEC TC) i izraditi strategiju za stvaranje STZ-a. Prilikom rješavanja ovih problema, slobodne carinske zone mogu postati jedan od inovativnih alata državne politike gospodarskog razvoja.