Administrativno-teritorijalna podjela Rusije: značajke, povijest i zanimljive činjenice

Svi su objekti administrativno-teritorijalne podjele Rusije višekomponentni, kroz povijest su prošli brojne transformacije. Mi ćemo pratiti tijek državnog rada u sferi teritorijalne uprave, kao i transformaciju u strukturi Ruske Federacije.

Definicija pojma

Administrativno-teritorijalna podjela - zastupanje teritorija države u obliku skupa administrativno upravljanih jedinica ili subjekata naše države. Administrativno-teritorijalna podjela Rusije pravno je fiksirana. To se u potpunosti odražava u temeljnom zakonu Ruske Federacije - Ustavu. Rusija kao kompleks sastoji se od takvih uvjetnih komponenti - subjekata: regije, republike, autonomne regije, teritorije, autonomne regije, gradovi saveznog značaja. Svi subjekti Ruske Federacije imaju određeni stupanj suverenosti i potpuno su jednaki.

Preobrazbe teritorijalne administracije

Istaknimo glavne procese u promjeni sheme administrativno-teritorijalne podjele Rusije:

• promjene u ukupnom broju administrativnih jedinica;
• spajanje ili odvajanje od subjekata parcela njihovog teritorija;
• proširenje i smanjenje teritorija subjekata.

Značajke subjektivne podjele bilo koje države, uključujući i Rusiju, prvenstveno zbog fizičke i geografske karakteristike prostorne, povijesne, kulturne i tradicionalnih pretpostavki utvrđenih modela politike i određenog raspona ekonomskih čimbenika.

Zadaci vlada

Glavne zadaće države o predmetima administrativne i teritorijalne podjele Rusije:

• afirmacija jedinstva predmetnog teritorija i dinamike progresivnog razvoja suverene državne jedinice;
• određivanje broja upravljačkih nivoa u svakom entitetu;
• diferenciranje odgovornosti za upravljanje životom u svakoj administrativno-teritorijalnoj jedinici između državne vlasti i uprava subjekata.

Reforme u sferi teritorijalne uprave

Politike definirati i uspostaviti kruta vertikalu vlasti i razvoja institucije lokalne samouprave, kroz povijest države zahtijevao kompleksa u ruskim reformi u upravi i teritorijalne dijeljenje. Evo nekoliko primjera:

• inicijative javnih ili struktura vlasti udruge ili stvaranje novih regija;
• stvaranje federalnih okruga;
• razvoj regionalnih projekata udruga;
• preusmjeravanje iz tri modela teritorijalne podjele koja je postojala početkom stoljeća, do dvostupanjskog sustava organiziranja lokalne samouprave na državnom području.

Značaj analize

Razvoj i provedba bilo koje reforme hitno zahtijeva vrlo temeljitu i razboritost analize mogućnosti pozitivnih ili negativnih posljedica. Isto se stanje događa u sferi teritorijalne uprave. To određuje neumoljivu važnost rada u ovom području.

Aktivna studija evolucijskih procesa u administrativno-teritorijalnoj podjeli Rusije nastavlja se tijekom proteklih tri stotine godina. Također analizira detaljno provedbu svake pojedine reforme. Glavni cilj ovog rada je identificirati i razumjeti probleme, odobravati izglede za preobrazbu administrativne i teritorijalne podjele zemlje.

Povijest administrativne i teritorijalne podjele subjekata Rusije. 18. stoljeće

U evolucijskom razvoju, povijest administrativno-teritorijalne podjele Rusije iznosi ukupno trinaest faza, od prve reforme dana Petra Velikoga do današnjih dana. Prije vladavine Petra Velikog, odnosno do sedamnaestog stoljeća, teritorij tadašnjega ruskog kraljevstva (kasnije je preimenovan u carstvo) podijeljen je na šezdeset i šest županija. Prema Peterovoj reformi u sferi teritorijalne vlade, 18. prosinca 1708. godine, Rusija je podijeljena u osam pokrajina, koja se zauzvrat sastojala od redova, redova i gradova. Godine 1710.-1713., Jedinice upravne i teritorijalne podjele Rusije bile su priznate kao dionice (tada su bile pozvane administrativno-fiskalnim jedinicama).

Razvoj evolucijskih procesa doveo je do uvođenja Peterovog kraljevskog poreza. Drugo Petrove reforme u teritorijalnom upravi je staviti na mjesto 05.29.1719 Do tog vremena, ukupan broj ruskih provincija povećao se na jedanaest. Dionice odobreni u skladu s prvim reformama su ukinuti, a devet od jedanaest provincija bili su podijeljeni u četrdeset i sedam pokrajina, i provincijama, pak, na četvrti.

Sve je novo zaboravljeno staro

Nova administrativno-teritorijalna podjela, poput svih ostalih, dobro je zaboravljena starija. To je ono što je odlučio je Vrhovni Tajni vijeća, propovijedajući ime Katarine I. 1727. ukidanje općina i pokrajina podjele u pokrajinama i općinama (čak i broj županija su igrali - sto i šezdeset i pet). Povećao na četrnaest i broj samih pokrajina: od ozbiljnog smanjenja pokrajini St. Petersburg dodjeljuje Novgorod, a iz Kijeva - Belgorod.

Do 1745. godine Rusko carstvo imalo je šesnaest provincija. Sada su pokrajine baltičkog smjera bile podijeljene u četvrti. Postojeći je u godinama 1764-1766 dodao četiri nova provincija, a 1775. broj pokrajina u zemlji iznosi dvadeset tri godine, zajedno s njima bilo je šezdeset i pet pokrajina i dvjesto sedamdeset i šest županija. Međutim, promjene u administrativno-teritorijalne podjele Rusije ne može biti dovršen, jer su ispitanici bili previše široka, vrlo različite u smislu stanovništva, tako da je bilo vrlo neugodno u smislu prikupljanja i upravljanja poreza.

Akcije koje se protive daljnjoj konsolidaciji pokrajina, već je učinila Katarina II tijekom reforme 1775.-1785. U jesen 1775. carica je potpisala zakon, prema kojemu je smanjena veličina svih gubernaya, a broj predmeta udvostručio se. Također je uspostavljena likvidacija provincija (u nekim pokrajinama su regije uvedene kao zamjena), a sustav županija u Ruskom Carstvu također se promijenio.

U uvjetima nove upravno-teritorijalne podjele Rusije uspostavljen je približan obvezni broj za sve administrativno-teritorijalne jedinice. Za pokrajinu je bilo jednako pokazatelju od tri do četiri stotine tisuća ljudi po predmetu, jer je županija postavila bar na području od dvadeset do trideset tisuća. Većina pokrajina preimenovana je u upravu.

Kao rezultat reforme, do godine 1785. u Rusiji je djelovalo četrdesetak pokrajina i provincija, postojala su dva područja prava pokrajine, sve su bile podijeljene na četiri stotine osamdeset i tri općine. Veličina i granice vicerijarhija bili su tako dobro odabrani da se većina vrijednosti nije promijenila sve do 1920-ih i bila je vrlo blizu veličini modernih subjekata Ruske Federacije. U idućem 1793.-1796. Priložen je veliki broj zemljišta, na njima je formirano osam novih guvernera. Prema tome, njihov ukupni broj u cijeloj zemlji dosegnuo je pedeset, a postojalo je i jedno područje.

Sin Katarina Velikog, Pavao I, kao što znate, nije podržavao majčinske početnike. Tijekom proturječja 12. prosinca 1796. uklonjeno je trinaest pokrajina. Car je također uveo ažuriranu podjelu u županije, broj samih županija se smanjio. Potpredsjednici su opet počeli biti nazivani pokrajinama. U konačnici pavlovske vladavine broj provincija smanjio se sa pedeset i jedne na četrdeset dvije.

19. stoljeće

Aleksandar I bio je posve za početak njegove bake. Kroz svoje reforme obnovio je prethodnu administrativno-teritorijalnu podjelu Rusije. Neke promjene su napravljene: Sibir je podijeljen na dva generala-guvernera, ova akcija je provedena u skladu s projektom Speransky. Godine 1825. u Rusiji je bilo četrdeset devet provincija i šest provincija.

Godine 1847. broj provincija i regija povećan je na pedeset i pet, odnosno tri. Godine 1856. osnovana je Primorskiška regija. Vojska Crnog mora 1860. godine preimenovana je u Kuban, a područje njezina funkcioniranja postalo je područje Kubana. Novi elementi teritorijalne uprave pojavili su se 1861. godine, kada su županije podijeljene u volos. U drugoj polovici 19. stoljeća osnovne jedinice lokalne samouprave uvedene su u obliku zemstvosa u prevladavajućem broju pokrajina.

Može se zaključiti da je, unatoč raznim preobrazbama, ruska administrativno-teritorijalna podjela u 19. stoljeću imala prilično stabilnu strukturu. Carstvo je uključivalo regije, general guvernera i pokrajinu. Njihov je ukupan broj imao osamdeset i jednu jedinicu. Donja je veza teritorijalne uprave bila uluse, općine, sela i, naravno, volos. Veliki lučki i gradski gradovi bili su na neki način prototip aktualnih gradova federalnog značaja i upravljali su od provincija odvojeno.

20. stoljeća

Ruski građanski rat u dvadesetom stoljeću došlo je do stvaranja autonomije među regijama u zemlji s većim vlastitim autohtonog stanovništva (na obalama Volge i Urala). Taj je proces nastavljen do 1923.

SSSR

Prva reforma teritorijalne uprave u SSSR-u odvija se 1923.-1929. Vodila ga je stvaranje ekonomskih samostalnih, velikih, samoupravnih subjekata ekonomskih vijeća koji su prilagođeni ekonomskim područjima državnog plana. U SSSR-u su zamijenjene četrdeset upravno-teritorijalnih jedinica umjesto postojećih 82. Sedamdeset i šezdeset šest županija zamijenilo je sedamdeset i šest općina, a volos - po okruzima. Vijeća gradova postala su najniža veza.

Kao rezultat toga, sve jedinice su bile razvrstane zbog slabe kontrole velikih površina i rubova.

Smanjenje veličine jedinica nije se zaustavilo 1943-1954. Neke autonomije deportiranih naroda su ukinute. U bosanskim i tatarskim republikama regije su nastale 1952.-1953., A zimi 1954. u središnjem dijelu zemlje formirane su pet regija. Polje u Baškiriji i Tatarstana su ukinute nakon smrti Staljina, a 1957. pet formirana u središnjim dijelovima zemlje smanjen je na tri, svi autonomije osim Volge Nijemci, su obnovljeni.

Godine 1957. nastale su Sovnarkose, a već su 1965. likvidirane Sovnarkose. Podložili su detaljna područja državnog plana, mogu se sastojati od jedne ili više upravno-teritorijalnih jedinica, ali ih nisu mijenjale. Zanimljiva je činjenica da su posebni interregionalni izdavači knjiga (na primjer, Priokskoye, Verkhne-Volzhskoye) projektirani unutar gospodarskih vijeća. Takva je neobična podjela korištena u statistici, znanosti, planiranju dokumenata, pa čak i za vremenske prognoze i medije općenito. U skladu s Ustavom iz 1977. godine došlo je do preimenovanja u autonomnim nacionalnim okruzima.

Ruska Federacija

Administrativne i teritorijalne promjene počele su u posljednjem desetljeću 20. stoljeća. Od 1990. do 1991. godine, neke su regije vraćene u svoje bivše ime, gotovo sve autonomne SSR-ove izgubile su slovo "A" i postale samo sovjetske socijalističke republike, većina autonomnih regija postala je ASSR. Uskoro su ti okruzi vraćeni u provincije i teritorije.

Pravi revolucija dogodila u 1990-1994, kada su imena entiteta izbrisati riječ „autonomne”, „socijalistička”, „Sovjetska” (prvi status preživjela samo u općinama), osim toga, tu je ime na nacionalnoj osnovi: Tatarstan, Altai, Saha, Mari El i tako dalje. U ljeto 1992. godine pojavila se granica između Čečenije i Republike Ingush, iako nije službeno ustanovljena. Čečenija zajedno s Tatarstvom otišla je dalje i proglasila se samostalnim državama.

21. stoljeća

Teritorijalna uprava naše zemlje danas postaje stabilnija i stabilnija. U suvremenoj upravnoj i teritorijalnoj podjeli Rusije, savezne četvrti su najveće jedinice, trenutno ima sedam. U triju poglavlja Ustava Ruske Federacije "Federativna struktura" svi su subjekti Rusije određeni za danas. Ukupan broj teritorijalnih jedinica je osamdeset i pet.