Koncept i vrste propisa u Ruskoj Federaciji

U povijesti je čovječanstvo pokušalo pronaći idealan način samoregulacije. Ova su istraživanja često završila vrlo paradoksalno, a ponekad i vrlo opasno. Ipak, ljudi su ipak uspjeli razviti istinski idealni sustav samoregulacije - pravo. Međutim, ne biste trebali trčati dalje.

U početku je glavni način uvjeravanja ili utjecaja bio nasilje. Kasnije, ovaj nezaobilazni atribut bilo koje drevne moći zamijenjen je moralnim normama, koje je postupno sankcioniralo ova ili ona moć. Dakle, do danas, zakon je oblikovan i civiliziran način samoorganizacije i samouprave ljudi. Aktivno se koristi od strane vlasti bilo koje države da izravno utječe na građane. Međutim, često se postavlja pitanje kako se zakon zapravo ostvaruje ili dolazi do svijesti običnih građana jedne države. Danas u ovom izdanju u teorija države i zakona formirana je čitava znanstvena grana, koja proučava normativna djela vlasti. Zahvaljujući takvim dokumentima da se pravo ostvaruje u životu građana.

Zašto postoji NPA?

Ranije smo već istakli da su normativni zakoni prije svega jedan od oblika izravne realizacije prava u stvarnom životu. Koriste se u različitim sferama djelovanja radi reguliranja određenih odnosa. Sustav subjekata uporabe normativnih akata je prilično opsežan, o tome će se raspravljati kasnije u članku. A institucija državnih zakona ima drugačiju svrhu, koja je uglavnom poznata isključivo odvjetnicima-teoretičarima.

Bitno je da NAP karakterizira pravni sustav ove ili one države u punoj mjeri. Ova značajka je najizraženija u Ruskoj Federaciji, jer su ovdje normativni zakoni ključni pravni izvor. Zapravo, pravni sustav države sastoji se od NAP-a, jer se u njima očituje njezina struktura trofaznih elemenata, koja se sastoji od grana, institucija i odvojenih pravnih normi. Koncepti i vrste regulatornih akata u Ruskoj Federaciji omogućuju vam da vidite stvarni učinak ove strukture u sferi reguliranja odnosa s javnošću.

Subjekti koji koriste EPA

Prije nego što izravno razmotrite koncept i vrste propisa u Rusiji, morate razumjeti sustav subjekata koji ih izravno koriste. Ako ovu problematiku smatramo globalno, onda, bez iznimke, svi se subjekti mogu podijeliti u dvije velike skupine: opće i posebne.

1. Opći subjekti korištenja EPA - to je cijela populacija Ruske Federacije, bez obzira na spol, socijalni status, socijalnog statusa, položaja, itd Svatko, bez iznimke, stanovnik Ruske Federacije je dužan pridržavati se zakona i ne krše norme propisane njih ... To su takve zakonite radnje da građani, kao i ostale osobe koje borave na području Rusije, pružaju pravi učinak NAP-a.

2. Druga vrsta tema - posebna. Može se smatrati tijelima svih grana vlasti (izvršne, pravosudne i zakonodavne). Dakle, glavna značajka koja karakterizira poseban predmet je izravna povezanost s organima državne vlasti u Rusiji. U pravilu, predstavnici ove vrste su obdareni velikim brojem ovlasti, a ne zajedničkim subjektima korištenja i primjene normi NAP-a.

Koncept NPA

Koncept i vrste normativnih pravnih akata su pojmovi koji su neraskidivo povezani. Međutim, kako bi se njihova obilježja izolirala, potrebno je razumjeti suštinu NRA-e. Prema doktrini razradio u znanosti države i prava pravnim aktom - dokument službene naravi, koja se uzima na način i u nadležnosti jednog tijela, nakon što je osnovana obrazac i popravljajući pravila zaštitom države ponašanja, koje su dizajnirane za neograničen broj osoba. Koncept je opcenito prihvacen, tj. "Standard" sudske prakse, ako to kažem. Međutim, u svijetu znanstvenih rasprava prihvaćen je razumijevanje NAP-a kao dokumenta i kao čin donošenja zakona. Bit pojmova bitno je drugačiji. U prvom slučaju se govori o materijalnom nositelju pravnih normi formaliziranih državnim pravilima, koja ima pravnu snagu. Što se tiče drugog slučaja, normativni čin smatra se "proizvodom" postupka rulemakinga, tj. Izravnim reguliranjem odnosa s javnošću. Istodobno, NPA, koncept, čiji su tipovi predstavljeni u ovom članku, igra značajnu ulogu u pravnom sustavu Rusije.

NPA-i kao pravni izvori

Povijesno gledano, pokazalo se da je Rusija pripadao zemljama romano-njemačke obiteljske zakone. Zajednička značajka takvih stanja je da u njima ključni izvor zakona je NRA. Na temelju toga se razvijaju svi drugi izvori. Što se tiče agregata pravnih akata, oni ulaze u jedan sustav koji nije samo pojednostavljen, već i hijerarhijski. Osim toga, normativni akti "rođeni" su rezultat posebnog postupka zakonodavstva, koji mogu provoditi posebno ovlaštena tijela. Osim toga, gotovo svaki postojeći čin ispunjava pravila pravne tehnologije, kao i načelo zakonitosti i humanizma. Treba napomenuti da je pojam i vrste normativnih i pravnih akata Ruske Federacije može identificirati, uz pomoć postojećeg hijerarhije, budući da ova značajka je ključna karakteristika ruskog pravnog sustava.

Pravni sustav Ruske Federacije kao skup državnih akata

Koncepti i vrste regulatornih akata u Rusiji na mnogo načina pomažu istražiti, kao i istaknuti ključne točke pravnog sustava ove države. Dakle, na temelju ovog pristupa može se reći da je pravni sustav Ruske Federacije - skup nacionalnih i međunarodnih pravnih akata, koji su temelj pravne kulture države i glavnog regulatora društvenih odnosa. Ovaj je koncept bitno zamagljen, ali najčešći je. Problem je u tome što se pravni sustav ne može smatrati isključivo s gledišta normativnih zakona. Ovo naravno, korisno je u kontekstu ovoga članka, ali nije vrijedno usredotočiti se na ovu osobinu.

Normativno-pravni akti: razvrstavanje

Kao što je ranije spomenuto u članku, hijerarhija NAP-a omogućuje nam da ih klasificiramo. Glavni kriterij za diferencijaciju svega bez iznimke je pravna snaga. Postoje dva glavna smjera klasifikacije:

1. Okomita klasifikacija Je li mjesto svih normativnih akata prema njihovom mjestu u općoj hijerarhiji iz Ustava Ruske Federacije na djela određenih odjela. S takvim razlikovanjem može se reći da su svi normativni zakonski akti sustav "zakona i podzakonskih akata".

2. Horizontalna klasifikacija dijeli sve nacionalne regulative ne samo na temelju zakonske snage već i na opseg primjene. Na primjer, zakonodavni akti subjekata Ruske Federacije imaju apsolutno jednaku pravnu snagu. Međutim, njihova je upotreba ograničena teritorijalno. Stoga se pojam i vrste regulatornih akata Republike Kazahstan (Republika Kazahstan ili drugi subjekti Ruske Federacije) ne smatraju zasebno, već samo u vezi s drugim državnim dokumentima koji imaju jednaku pravnu snagu. Uostalom, za teoriju države i zakona, od velikog je značaja opći mehanizam reguliranja društvenih odnosa, a ne teritorijalnih obilježja tog procesa.

Dakle, normativni zakonski akti, čije je razvrstavanje prikazani u članku, imaju značajne razlike među sobom. Mogu se vidjeti detaljnije samo kada se razmatraju sve vrste odvojeno.

Ustav je temelj pravnog sustava Ruske Federacije

Koncept i vrste regulatornih zakonskih akata ne mogu se uzeti u obzir bez uzimanja u obzir ruskog Ustava i njegovih normi. Uostalom, Temeljni zakon nije samo najviši zakonski normativni čin Ruske Federacije, već i temelj cijelog pravnog sustava države. Glavna značajka ovog normativnog čina jest njezin sadržaj. Ustav utvrđuje odredbe o središnjim vlastima, teritorijalnoj i političkoj strukturi zemlje, načelima ostvarivanja ljudskih prava i sloboda. Uz to, glavni normativni čin države usvaja se kroz poseban postupak.

Treba također napomenuti da Ustav, za razliku od ostalih normativnih akata države, mora zadovoljavati međunarodne pravne standarde. Osim toga, apsolutno sve RF NA su stvoreni isključivo na temelju osnovnog zakona. Svaka proturječnost s njom nedopuštena je. Također treba imati na umu da su svi propisi, znakovi i vidykotoryh izneseni u ovom članku su na temelju glavnih značajki Ruske Federacije, koje su sadržane u Ustavu. Za takve prioritete razvoja zemlje moguće je nositi:

1. Demokracija.

2. Federalizam teritorijalne organizacije.

3. Vladavina prava.

4. Čovječanstvo izvršavanja moći.

5. Socijalna orijentacija.

6. Republikanski oblik vlasti.

7. Otvorenost izvršavanja vlasti.

Stoga, Temeljni zakon regulira i zapravo "generira" svaki pravni akt uz pomoć pravne tehnologije i posebnih tijela. Koncept, vrste i pravna snaga su obilježja pravnih dokumenata državne prirode, koji potječu iz Ustava Ruske Federacije.

Izmjene i dopune Ustava

Ranije smo već primijetili da je Ustav usvojen i mijenja se u određenom redu. Na primjer, pojedina poglavlja osnovnog zakona mogu se mijenjati jedino promatranjem cjelokupnog akta. Da biste izvršili ovaj postupak, poseban Ustavna skupština. Da bi usvojila novu verziju osnovnog zakona, potrebno je 3/5 ukupnog broja glasova zastupnika gornje i donje kuće parlamenta. Izravno odlučivanje provodi isti sastav sudionika u nazočnosti 2/3 glasova. Postoji i drugi pojednostavljeni postupak za ocjenu ustavnih normi - stvaranjem posebnih saveznih zakona "Izmjene i dopune Ustava Ruske Federacije".

Zakonodavstvo u Ruskoj Federaciji

Savezni zakoni su najviši regulatorni zakoni u njihovoj pravnoj moći nakon Ustava. Ono što ih se tiče, lako je pogoditi, jer se cijeli pravni sustav Rusije temelji na "tri kitova": Ustavu, zakonima i podzakonskim aktima. FZ je ključni element zakonodavne aktivnosti istog državnog tijela - dvogodisnjeg parlamenta Ruske Federacije. Sve su bez iznimke zakonske norme obvezujuće na čitav teritorij države. Nadalje, podzakonski akti ne bi ih trebali proturječiti. S druge strane, Savezni zakon ne može na bilo koji način proturječiti Ustavu.

Valja napomenuti da savezni zakoni usvajaju isključivo subjekte nadležnosti Ruske Federacije. Drugim riječima, predmet je najvažniji problem zemlje. Osim toga, Savezni zakon uređuje odnose u ovoj ili onoj grani zakona. Odatle je moguće razlikovati koncept i vrste normativnih pravnih akata radnog prava, kaznenog, ekonomskog, građanskog, itd. Predmet zakona je također najvažnije odredbe Ustava, točnije, mehanizam za njihovu izravnu provedbu. Stoga su izdani federalni zakoni koji reguliraju teritorijalnu strukturu Ruske Federacije, štite i provode ljudska prava i slobode, sustav javnih vlasti, izmjenjuju temeljni zakon itd. Popis nije iscrpan jer se odnosi s javnošću razvijaju skoro svake sekunde. Slijedi da je predmet federalnog zakonodavstva relativno širok pojam, koji uključuje veliki broj drugih aspekata.

Vrste zakona i postupak njihova usvajanja

Savezni zakoni imaju vlastitu klasifikaciju, koja je razvijena u procesu pravne prakse, odnosno, stvaranje zakona. Prema ovom kriteriju, pojmovi i vrste regulatornih akata prema zakonu mogu se podijeliti na sljedeći način:

1. Glavni zakoni - regulatorni akti koji sadrže suštinu predmeta propisa, kao i postupak njegove provedbe.

2. Zakoni o uvođenju izmjena i dopuna - normativni akt koji sadrži odredbe za poboljšanje ili izmjenu postojećih saveznih zakona.

Također treba napomenuti da je svaki normativni pravni akt, koncept, vrste i struktura djela, koji su predstavljeni u ovom članku, poseban redoslijed donošenja ili stvaranja. Savezni zakoni u tom smislu nisu iznimka od pravila. Prema Ustavu Ruske Federacije, stvoreni su Savezni zakoni tijelo zakonodavne vlasti, naime: Državna Duma. Sam proces usvajanja zakona ima svoje osobitosti. Nacrt svakog normativnog akta prolazi kroz nekoliko faza razmatranja. Čak ni činjenica usvajanja nije jamstvo njegovog stupanja na snagu. Na primjer, predsjednik može nametnuti veto na zakon koji će dovesti do revizije.

Djela čelnika država

Valja napomenuti da je Rusija predsjednička republika. Ta činjenica svjedoči o značajnoj snazi ​​takvog izvora kao predsjednički normativni pravni akt, koncept, vrste, čiji će znakovi biti predstavljeni u nastavku. Naravno, zbog međunarodne doktrine demokracije, akti državnog šefa ne mogu biti veći u njihovoj pravnoj snazi ​​od zakona zakonodavne vlasti. Međutim, predsjednički dokumenti reguliraju manje važne sfere odnosa s javnošću. Poput federalnih zakona, djela ruskog predsjednika ne mogu biti u suprotnosti s Ustavom. Međutim, oni se također ne mogu natjecati ni na koji način sa Saveznim zakonom. U pravilu, usvajaju se predsjednički zakoni o upravljanju Savezom. Ovisno o specifičnostima predmeta propisa, izdvajaju se odredbe i naredbe predsjednika Ruske Federacije.

1. Uredbe su presudne odluke koje imaju regulatorni karakter. Izdaju se u svrhu ponovljene upotrebe, kao i trajne radnje. Osim toga, uredbe imaju specifičan predmet propisa, odnosno: odluka o prijamu u središnju izvršnu tijela ili oslobađanje od toga, nagrađivanje državnih nagrada, odobravanje političkog azila, prisvajanje klasa i posebnih redova.

2. Nalozi su brže odluke predsjednika i najčešće se namjeravaju riješiti menadžerskim zadacima, na primjer, koordinirajući rad predsjedničke uprave.

Dakle, predsjednički propisi, koncept, čiji su tipovi su opisani gore, su „točka” rješenja šefa države o pitanjima pod njezinom izravnom kontrolom terena.

Vladini zakoni

Ruska vlada centralno je izvršno tijelo države. On koordinira i zapravo osigurava provedbu pravnog sustava Rusije. U okviru svoje nadležnosti, Vlada može izdati normativna pravna akta odreñene vrste. Prema Ustavu, odnosno članku 114, Vlada ima sljedeću nadležnost:

- vođenje kreditne, monetarne i financijske politike;

- provedbu politika u sferi kulture, zdravstva, socijalne skrbi i tako dalje.

- upravljanje federalnim imovinom priroda;

- provođenje svih potrebnih mjera za osiguranje obrane države;

- druge ovlasti koje se Ustavom, predsjedničkim aktima i federalnim zakonima mogu dodijeliti središnjem tijelu.

U procesu reguliranja pravnih odnosa i provedbe normi Ustava i federalnih zakona Vlada Ruske Federacije ima pravo izdati vlastita regulatorna akta. Na takav je moguće donositi odluke i naloge. Njihova glavna razlika je u broju osoba na koje se regulira regulatorna regulacija, kao i na prirodu i svrhu informacija ugrađenih u NRA.

Zakonska djela odjela

Ruska vlada sastoji se od posebnih odjela ili ministarstava, kako ih zovu. Da bi ostvarile svoje ovlasti, te organizacije imaju pravo izdati vlastita regulatorna akta, uz državne propise. U pravilu se izdaju akti ministarstava koji reguliraju određene pravne odnose na određenom području. Posljednji element određuje se ovisno o ciljanoj orijentaciji svake službe odvojeno. Treba napomenuti da je objavljivanje NAP-a isključivo vrhovna tijela izvršne vlasti. Drugim riječima, samo ministarstva imaju pravo izdati IPA. Pojedinačne jedinice i službe ne mogu razviti pravne dokumente zbog nedostatka ovlasti.

Dakle, u članku smo razmotrili takav naziv kao normativni pravni akt. Koncept, vrste, znakovi ovog skupa pravno značajnih dokumenata također su predstavljeni u ovom pregledu. Zaključno treba napomenuti da NAP sustav i dalje ima puno neriješenih pitanja koja treba riješiti kako bi se osigurala stabilnost i kvaliteta u području legalizacije.