Aktivnosti Povjerenika za prava djeteta u Ruskoj Federaciji

U današnjem svijetu djeca često postaju žrtve društvenih fenomena, nepravde, nerazumnog ponašanja odraslih, nasilja i okrutnosti. Takve probleme posvećuju posebnu pažnju ne samo u Rusiji, već iu cijelom svijetu. U međunarodnoj praksi formirana je neovisni dodatni mehanizam kroz koji se osigurava prioritetna i ciljana zaštita svake djece općenito i svakog maloljetnika.

Formiranje ustanova djetinjstva

U Rusiji, problemi djetinjstva imaju prioritet u javnoj politici. Nakon ratifikacije Međunarodne konvencije, zemlja je preuzela niz obveza. One se tiču ​​osiguranja pristojnih uvjeta za život i razvoj djece. Formiranje specijalizirane sustava za zaštitu interesa maloljetnika, uključujući i daljnje poboljšanje okrug policajaca ODN, pučki pravobranitelj i druge institucije postao je jedan od ključnih zadataka u programu demografske politike države. Koncept je izrađen za razdoblje do 2025.

Kako je započeo povjerenik za prava djeteta u Rusiji?

Uspostavljanje mjesta "dječjeg ombudsmana" dogodilo se 2009. godine pod predsjedničkim uredbom. Dodijeljena joj je Pavel Astakhov. Aktivnosti Povjerenika za prava djeteta u Ruskoj Federaciji provode se sukladno Federalnom zakonu, međunarodnim dokumentima. časnik ima niz mogućnosti, shvativši što, on ispunjava svoje dužnosti. Puštanje iz ureda, kao i imenovanje na njega, provodi predsjednik.

Pravne mogućnosti

Povjerenik ima pravo:

1. Slanje zahtjeva i primanje u skladu sa zakonskim propisima potrebnih informacija, materijala i dokumenata iz državnih agencija viši, regionalnoj i lokalnoj razini, dužnosnici i institucije, slobodan pristup tim strukturama vlasti.
2. Nezavisno ili zajedno s nadležnim službama i zaposlenicima radi provjere rada izvršnih institucija Ruske Federacije i njezinih subjekata, dobivaju potrebna objašnjenja od njih.
3. Usmjerena na svim razinama vlasti u slučaju akcije / propustima njihovom donošenju odluka, kršenja interese maloljetnika svoje izvješće s preporukama o mogućim i potrebnim mjerama za rješavanje takve situacije.
4. Sudjelovati na način propisan za znanstvene i analitičke i stručne poslove vezane za zaštitu ustanove djetinjstva, znanstvenim i drugim organizacijama, stručnjacima i znanstvenicima, uključujući i na temelju ugovora.

Ove su mogućnosti, zapravo, preuzete iz zakona koji regulira djelovanje Povjerenika za ljudska prava. Međutim, dječji pravobranitelj nije obdaren takvim širokim rasponom mogućnosti. Osobito se ne može upoznati sa sudskim materijalima, presudama, odlukama, definicijama, uključujući odbijanje pokretanja pravnog postupka. Međutim, u Odluka predsjednika sadržavao je važnu točku. Regionalnim vlastima je upućen određivanje postupka pod kojima će se aktivnosti pravobraniteljice za prava djeteta provoditi u svakom entitetu.

izvješće

Dječji pravobranitelj obavještava javnost i državne agencije o svom radu. U svojim izvješćima i zaključcima objašnjava stanje u okviru promatranja interesa maloljetnika u zemlji. Aktivnosti pučkog pravobranitelja za prava djeteta u Ruskoj Federaciji provode se u uskoj suradnji s državnim tijelima na najvišoj razini i na terenu, medijima i nevladine organizacije, pravobranitelja i posebnih povjerenstava u regijama. Priprema izvješća o napretku, posebna izvješća i otkriti ih javnosti omogućava službeniku da navedu svoju poziciju, da izrazi svoje mišljenje o stanju u oblasti zaštite interesa djece i općenito u cijeloj zemlji, a posebno u specifičnim područjima života. Djelovanje Pučkog pravobranitelja za djecu snažan je alat koji utječe na javno mnijenje.

specifičnost

Osnovna djelatnost pravobraniteljice za djecu koji se odnose na razmatranje pritužbi građana koje se odnose na rad državnih i lokalnih agencija, državnih službenika i dužnosnika. Pučki pravobranitelj pruža pravni savjet ljudima koji žele iskoristiti priliku da se prijave na međunarodne institucije (Haški sud, Odbor UN-a i drugi). Službenik razmatra prigovore ne samo građana zemlje, nego i stranaca, kao i onih koji nemaju državljanstvo.

nadležnost

Maloljetnik čiji su interesi povrijeđeni može se odnositi na povjerenika regije ili savezni dužnosnik. Ako je prvo poslao pritužbu pučkom pravobranitelju predmeta, to nije razlog za odbijanje razmatranja zahtjeva za sličnim problemom na najvišoj razini. Nadležnost pučkog pravobranitelja uključuje primanje pritužbi od osoba koje su u ustanovama obveznog pritvora (kolonije itd.). S druge strane, uprava takvih institucija dužna je poslati žalbe pučkog pravobranitelja od tih građana. Međutim, zakon postavlja jasan rok za to. Žalba se mora podnijeti u roku od 24 sata od primitka od strane uprave ustanove. Uprava nema pravo otvoriti ta pisma ili ih gledati na druge načine.

Rješenja za pritužbe

Pučki pravobranitelj može, po vlastitom nahođenju, usvojiti mjerodavni akt o početku postupka za liječenje ili odbijanje u njemu. Zakonodavstvo daje službeniku sljedeće mogućnosti:

1. Prihvatiti žalbu na razmatranje ako se podnositelj zahtjeva žalio na rad državnih tijela, lokalnih struktura, zaposlenika u upravnom ili sudskom poretku, ali odluka nije zadovoljena. Žalbu može pokrenuti ovlašteni predstavnik ako je zaprimljen najkasnije godinu dana od povrede interesa ili od datuma kada je podnositelj zahtjeva postao svjestan toga.
2. Službenik ne može prihvatiti prigovor, objašnjavajući autoru gdje treba najprije napisati.
3. U nekim slučajevima, povjerenik ima pravo preusmjeriti prijavu nadležnom tijelu za rješavanje problema.
4. Pučki pravobranitelj može odbiti prihvatiti zahtjev za razmatranje.

Ovlaštena osoba dužna je obavijestiti autora o svojoj odluci u roku od deset dana. Prilikom prihvaćanja pritužbe, pučki pravobranitelj obavještava nadležnu državu ili instituciju lokalne samouprave, dužnosnika čiji se posao poziva.

provjere

Aktivnosti povjerenika za djecja prava uključuje kontrolu bilo vladine agencije, institucije u sustavu teritorijalne vlasti, institucija, poduzeća, bez obzira na njihov oblik vlasništva i pravnog statusa, javne organizacije, vojne jedinice. Nitko ne može ometati nastup pučkog pravobranitelja za svoje dužnosti. Dužnosnici su također podvrgnuti inspekciji. Konkretno, pučki pravobranitelj može pratiti aktivnosti okrug policijski stručnjaci ODN. Može provoditi mjere provjere samostalno i zajedno s specijaliziranim nadležnim tijelima, državnim službenicima i drugim službenicima. Ako je potrebno, pučki pravobranitelj povjerava izvršenje ispita. Na temelju rezultata istraživanja priprema zaključke o pitanjima koja su postavljena u žalbi. Valja napomenuti da pučki pravobranitelj ne djeluje kao ovlašteno federalno tijelo za reviziju. Obavlja reviziju rada institucija i poduzeća koja izravno utječu na interese malodobnika.

Radite u regijama

Radi stvaranja učinkovitog modela instituta od 1998. godine, Ministarstvo rada, zajedno s nekim predmetima, počelo je provoditi pilot projekt koji je započeo uvođenje mjesta povjerenika na terenu. Program je proveden uz podršku UNICEF-a. U početnoj fazi uspostavljena su pet radnih mjesta. Do 1. veljače 2003. dječji ombudsmani radili su u 12 regija. Konkretno, aktivnosti Povjerenika za prava djeteta provedene su u:

1. Moskva.
2. St. Petersburg.
3. Čečenska Republika.
4. Sjeverna Osetija-Alanija.
5. Novgorod, Smolensk, Ivanovo, Kaluga, Volgograd, Samara, regije Kemerovo.
6. Krasnoyarsk i Krasnodar teritorije.

U trećoj fazi, pozicije su uvedene na općinskoj razini. Konkretno, ombudsmani počeo raditi u okrugu Arzamas u Nižnji Novgorod regije., U gradu Volžski, Volgograd regija., U gradu Jekaterinburgu. U pet regija post je uveden relevantnim zakonom entiteta. Dakle, aktivnost Povjerenika za prava djeteta osnovana je u regiji Kemerovo, Regija Samara, Krasnodar Krai. Od 15 ombudsmana, tri su radna mjesta na dobrovoljnoj osnovi.

imenovanje

Postupak za osnivanje radnih mjesta, kao i pravni status regionalni ombudsmani su različiti. U većini slučajeva, oni su dio izvršnog sustava. Imenovanje dužnosnika provodi se po nalogu voditelja uprava predmeta. U onim područjima gdje je donesena odgovarajuća odluka u posljednje dvije godine, odobrenje dužnosti obavlja predstavničko tijelo ili uz njegov pristanak. U ovom slučaju pučki pravobranitelji imaju status parlamenta. Zbog toga oni dobivaju veću neovisnost od izvršnih struktura, što zauzvrat povećava učinkovitost njihovog rada. Aktivnosti Povjerenika za prava djeteta na Krasnojarškom teritoriju, St. Petersburg, Regija Samara. i niz drugih područja provodi se u sustavu posebno stvorenog aparata.

Novi postovi

Tijekom proteklih pet godina, u gotovo svim područjima zemlje osnovane su urede ombudsmana. Dakle, u 2011, on je počeo s radom pravobraniteljice za djecu u Voronjež regiji. Odgovarajući položaj ustanovljen je dekretom guvernera regije. Normativni akt definira nadležnosti pučkog pravobranitelja, njegovih poslova i zadataka. Aktivnosti povjerenika za djecja prava u Voronjež regiji zahtijeva nesmetan pristup regionalnih struktura, sposobnost tražiti i dobiti potrebne materijale, dokumente i informacije od nadležnih tijela, kao i druge sadržaje koje pruža odlukama predsjednika i guvernera. Službenik također izvještava o poslu koji obavlja, zvučnika, šalje svoje savjetodavno mišljenje u regionalnim strukturama moći i državnih službenika. Od 2014. godine aktivnosti pravobraniteljice za djecja prava u Novosibirsku. Ovaj je rad ustanovljen u skladu sa Zakonom br. 410-oz. Normativni akt određuje redoslijed rada pučkog pravobranitelja, njegove zadaće i dužnosti. Glavne funkcije službene osobe uključuju:

• Pomoć u obnovi povrijeđenih interesa maloljetnika u regiji.
• Osiguravanje zaštite sloboda i prava djece u regiji.
• Pomoć u razvoju zakonodavnog okvira na području zaštite interesa malodobnih osoba.

Aktivnosti Pučkog pravobranitelja za djecu u Novosibirsku uključuju i sudjelovanje u radu pravnog obrazovanja, međuregionalne suradnje.

Važnost izdavanja

Tijekom prvih nekoliko godina ombudsmana je postalo jasno da je problem vrlo akutan, ne samo nepravilne izvedbe od strane nadležnih državnih tijela i institucija svojih dužnosti, ali oni krše zakonom zaštićene interese maloljetnika. Nažalost, organizacija aktivnosti okružnih policijskih povjerenika ne obuhvaća cijeli niz pitanja vezanih uz instituciju djetinjstva. Službenici za provedbu zakona obavljaju široku paletu dužnosti. Međutim, njihov rad utječe na interese djece u maloj mjeri. Njihov glavni zadatak je osigurati zakon i red. Organizacija aktivnosti zoni uključuje interakciju s različitim strukturama, uključujući specijalizirana izravno na rad s maloljetnicima (ODN). Međutim, kako je praksa pokazala, to nije dovoljno. U tom smislu, izjava na području svakog predmeta Povjerenika za djecja prava služi kao razuman korak ka formiranju kvalitativno novog sustava pravne zaštite. U svom radu pučki pravobranitelj nadopunjuje postojeće oblike i metode zaštite interesa maloljetnika u regiji.

zadaci

Funkcije povjerenika za dječja prava u regijama uključuju:

1. Osiguranje legitimne interese i garancije slobode maloljetnika, toga i razvoj postojećih alata i oblika zaštite u suradnji s državnim i teritorijalnim strukturama njihovoj nadležnosti.
2. Analiza stanja u oblasti zaštite prava djeteta.
3. Potpuna pomoć u obnovi povrijeđenih interesa maloljetnika.

sile

Uz navedene zakonske mogućnosti, pučki pravobranitelj može:

• Podnijeti zahtjev sudu nadležnim tijelima sa zahtjevom za pokretanje stegovnog / upravnog postupka protiv osoba krivičnih za kršenje interesa maloljetnika.
• Pripremiti prijedloge za uvođenje izmjena i dopuna, izmjene postojećih propisa kojima se reguliraju pitanja koja se odnose na zaštitu prava djeteta.

Prednosti instituta

Iskustvo Ureda pučkog pravobranitelja pokazuje da je ova struktura postala važna veza u sustavu osiguranja interesa djeteta. Ovaj institut trenutno zauzima poseban položaj. Ona ne zamjenjuje postojeće institucije, kao što su, primjerice, skrbništvo i povjerenici, ODN, jedinice socijalne zaštite i drugi. Istodobno, Zavod ostvaruje svoje dužnosti u bliskom kontaktu s navedenim strukturama. Za razliku od današnjih organizacija, čija nadležnost uključuje zaštitu interesa maloljetnika, aparat povjerenika:

1. On obavlja neovisno praćenje društva za rad regionalnih i državnih struktura moći, specijaliziranih ustanova za djecu.
2. Štiti maloljetnike čija su prava povrijeđena.
3. Promiče obnovu slabih interesa maloljetnika.

Razlika od tužiteljstva

Aktivnosti Povjerenika uključuju uski raspon problema. Radi se o izravnoj zaštiti interesa maloljetnika. Tužiteljstvo, s druge strane, obdareno je sila koja pokrivaju razna područja društva i državnog života. Konkretno, nadgleda provedbu zahtjeva zakona, koordinira rad agencija za provedbu zakona i tako dalje. Kao što pokazuje praksa, maloljetnik ne može računati na obnovu svojih interesa kada se žalio u tužiteljstvo. U tom slučaju, povjerenik je najpristupačnija ustanova za dijete u slučaju kršenja njegovih prava. Službeni zahvaljujući svojim nadležnostima i odgovornostima može biti dublje i učinkovitije raditi neki problem u pravodobno utvrditi činjenice povrede zakonitih interesa maloljetnika, brzo reagirati i pružiti stručnu pomoć.

Skrbništvo i Upravni odbor

Ova tijela se također bave zaštitom djece. Ipak, njihov rad uglavnom ima za cilj rješavanje pitanja vezanih uz maloljetnike koji su ostali siročadi u specijaliziranim institucijama koje su pale u tešku životnu situaciju. Aktivnost ovlaštenog zastupnika uključuje zaštitu prava djeteta u okviru odnosa sa svim javnim institucijama.

KDN

Povjerenstva za poslove maloljetnika specijalizirana su za sprječavanje beskućništva i zanemarivanja, kao i drugih srodnih pitanja. Zapravo, KDN se bavi problemima maloljetnika "problema". Sastav povjerenstava obuhvaća predstavnike izvršnih struktura. Povjerenik se bavi širim brojem problema. On radi na trajnoj osnovi i osobno je upućen u situacije.

Učinkovitost regionalnih ureda

Povjerenik u entitetu ima potpuno razumijevanje stanja u određenom području. Osobno sudjeluje u rješavanju situacije u mjestu prebivališta maloljetnika. Osoba imenovana ili izabrana na ovu dužnost ima javnu ovlast. Sam postupak prijenosa ovlasti pretpostavlja da osoba posjeduje, uz potrebne profesionalne kvalitete, i odgovarajuće osobne karakteristike. To se posebno vidi u slučajevima kada su povjerenici imenovani odlukom zakonodavnog tijela ili s njegovim pristankom.