Sudjelovanje u procesu arbitraže tužitelja: oblici, zadaci, značajke

Sudjelovanje u postupku tužitelj - je relativno novo područje rada, koj je dobila stvaranje sustava specijaliziranih sudova koji se bave rješavanje gospodarskih sporova na regionalnoj, nacionalnoj ili regionalnoj razini, kao i gradove St. Petersburgu i Moskvi, federalnim okruzima. Ova mjera djeluje kao učinkovit alat za sprečavanje kršenja zakona i jačanje zakonodavnog okvira u području gospodarstva, zaštitu prava i interesa javnosti i države.

Zadaci tužitelja u arbitraži

Sudjelovanje u arbitražnom postupku tužitelja je podređeno procesu ispunjavanja jednog glavnog zadatka - zaštiti javnosti i države. interesi na osnovi iu onim oblicima koji su regulirani normama poljoprivrednog i industrijskog kompleksa Ruske Federacije. On je osoba koja ima samo proceduralni i pravni interes za konačni rezultat. Tužitelj uvijek djeluje u interesu trećih strana, ali samo u svoje ime. Zapravo, ovo je jedna od vrsta zaštite interesa javne pravne naravi, zajedno s državnim i lokalnim tijelima.

Nemojte zaboraviti da sudjelovanje u arbitražnom procesu tužitelja i državnih tijela podliježe pravilima postavljenim u APC Ruske Federacije i da se u njemu strogo pridržava. Nadzorna funkcija u ovom slučaju se ne provodi. Tužitelj je samo jedna od preostalih osoba koje sudjeluju u razmatranju slučaja. Ova se značajka izravno navodi u Saveznom zakonu "O Tužiteljstvu" (članak 35.): njegove ovlasti određuju se samo proceduralnim zakonodavstvom.

Imaju li svi tužitelji takve ovlasti?

Treba imati na umu da sudjelovanje u arbitražnom postupku tužitelja ima neke osobitosti. Nisu svi imaju ovlasti za ovu opciju. Dakle, samo Glavni državni odvjetnik zemlje, kao i njegovi zamjenici, mogu podnijeti zahtjev Vrhovnom arbitražnom sudu s tvrdnjama. Trenutno glavnu poziciju zauzima Yu. Ya Chaika. Tužitelji subjekata Ruske Federacije, specijaliziranih tužiteljstava i njihovi zamjenici mogu podnijeti tužbu sucima na regionalnim arbitražnim sudovima.

Što je postupak arbitraže tužitelj?

Sudjelovanje u arbitražnom postupku tužitelja i drugih tijela regulirano je normama poljoprivrednog i industrijskog kompleksa Ruske Federacije. I zakonodavac ne definira posebnu razliku između njihovih statusa, donosi nekoga ispred ili dajući im prednosti. Tužitelj, zajedno s drugim osobama koje sudjeluju u predmetu, ima jednaka prava i dužnosti, osim sposobnosti provođenja nadzornih prosvjeda. Pretpostavlja se da ova odredba u potpunosti zadovoljava načelo ravnopravnosti stranaka u arbitraži. Istovremeno, ni na koji način ne stvara prepreke ostvarenju ciljeva i zadataka postavljenih za zaposlenike Tužiteljstva.

Zakonodavac pozdravlja tužitelja kao punopravnu pojedinačnu temu arbitražnog postupka. Ako tužbu podnese u obrani interesa i prava države ili društva, ima iste dužnosti kao i tužitelj i uživa slična prava. Iznimka je mogućnost potpisivanja sporazuma (svijeta). Drugim riječima, tužitelj sudjeluje u arbitražnom postupku u istom postupovnom statusu kao stranke (okrivljenik i tužitelj). Međutim, materijalna prava uvijek su samo osoba u čijem interesu je pokrenut slučaj. Tužiteljica postupka nije prisutna samo u slučaju da se tužba državnog odvjetnika dovede u zaštitu tzv. Ne-personaliziranih interesa.

Postoje dva oblika sudjelovanja tužitelja u arbitražnom postupku, a oba su regulirana člankom 52. Kodeksa upravnog postupka Ruske Federacije.

Pokretanje slučaja

Pretežni (vodeći) oblik rada je pokretanje slučaja na određenim osnovama, čiji je iscrpan popis naveden u poljoprivrednom i industrijskom kompleksu Ruske Federacije, dijelova prve umjetnosti. 52. U ovom slučaju prihvaća poziciju tužitelja, čije djelovanje ima za cilj zaštitu interesa javne pravne naravi. U ovom slučaju, to je isto postupovna prava i obavlja slične dužnosti. U slučaju da tužitelj donese odluku o odbijanju tužbe podnesene protiv njega, tužitelj (ako sudjeluje u postupku) ne gubi pravo tražiti razmatranje predmeta po osnovu.

Pristupanje slučaju tijekom postupka arbitraže

Raspravljajući o oblicima sudjelovanja tužitelja u arbitražnom procesu, valja napomenuti da se drugi tip pojavio relativno nedavno. Regulira ga agrarni i industrijski kompleks Ruske Federacije u petom dijelu čl. 52. Prema pravilu, tužitelj može ući u slučaj kojeg arbitražni sud razmatra, u bilo kojoj fazi, kako bi se osigurala njegova zakonitost. U ovom slučaju, on će imati postupovne dužnosti i prava tužitelja, s izuzetkom posebnih, onih koji su navedeni u AIC Ruske federacije (točka 49). To znači da su još uvijek prisutna određena ograničenja. U ovoj situaciji, tužitelj nije zapravo tužitelj u tom slučaju. Jednostavno ulazi u arbitražni postupak već pokrenut od strane druge osobe.

Ovdje postoji analogija kako tužitelj sudjeluje u građanskom i arbitražnom postupku (članak 45., treći dio Kodeksa građanskih postupaka Ruske Federacije) i zapravo možemo govoriti o donošenju zaključka o tom slučaju.

Vrste zahtjeva tužitelja

Kao što je već spomenuto, tužitelji ostvaruju svoje ovlasti za sudjelovanje u arbitražnom postupku podnošenjem tužbi u skladu s prvim dijelom članka 52. Kodeksa upravnog postupka Ruske Federacije. Imaju pravo obrađivati ​​sljedeće vrste radnji:

• Prijave za izazovna djela, uključujući regulatorna i pravna tijela, državna tijela. (lokalne), koje se odnose na legitimne interese i prava građana, organizacija na području gospodarske aktivnosti, uključujući i poduzetničku sferu.
• Sudjelovanje u predmetu tužitelja u arbitražnom postupku moguće je pri podnošenju zahtjeva za priznavanje transakcija koje su počinili lokalna uprava, država. vlasti Ruske Federacije ili subjekata u zemlji, jedinstveni poduzetnici (općinski ili državni), kao i zasebna kategorija pravnih osoba čiji kapital ima svoje osobine, nevažeći.
• Tvrdnje o primjeni posljedica neznatnosti transakcija koja je proglašena nevažećom. Krug osoba koje zastupa tužitelj sličan je onome navedenoj u prethodnom stavku.

Sudjelovanje u arbitražnom postupku tužitelja: postupak za pokretanje postupka

Tužiteljska tužba mora biti formalizirana u skladu s uvjetima koje je utvrdio šef trinaeste APC Ruske Federacije. To jest, primjerak dokumenta i svih njegovih privitaka treba poslati svim osobama uključenim u proces. U svojoj prijavi tužitelj navodi, osim specifičnih okolnosti i razloga, i pravnu osnovu za pokretanje slučaja, tj. Upućuje na specifične norme postupovnog i materijalnog prava. Mora postojati iznimna valjanost i motivacija, kao što je primjereno dokumentu koji su sastavili službenici s pravnim obrazovanjem. Uz sudjelovanje tužitelja u arbitražnom postupku ne zahtijevaju se pravni troškovi. Potrebno je da se pridržavate drugih pravila pri prijavi na arbitražni sud, uključujući ne zaboravite na načelo nadležnosti ili sastav (subjektivne) sudionike u sporu.

Dokaz i postupovna prava

Tužitelju je da teret dokazivanja počiva, budući da postupak arbitraže ima konkurentnu prirodu. Prijavljujući se sudu s izjavom o zahtjevu, on je prvi koji daje objašnjenja o slučaju i suštini potraživanja koja mu je potražio. Osim toga, sudjeluje u proučavanju svih materijala, izložaka, mjesta, ima pravo postavljati sva pitanja, bez izuzetka, sudionicima, uključujući pozvani stručnjaci i istraživači.

Značajke sudjelovanja u arbitražnom postupku tužitelja su takve da, ako budu osnovane tijekom postupka, da je slučaj pokrenut nerazumno, tada ima pravo odbiti tu odluku. Međutim, takve radnje ne utječu na mišljenje tužitelja. On može zahtijevati nastavak postupka i razmatranje slučaja o osnovanosti.

Ukratko, možemo reći da tužitelj nije obični tužitelj jer ne sudjeluje u materijalnom sporu. Stoga se ne može predočiti protutužbom. Kao što je gore već spomenuto, njegovo odbijanje zahtjeva ne dovodi do okončanja postupka u postupku.

Postupak sudjelovanja u predmetu pokrenutom od strane drugih osoba

Već je rečeno da članak 52. APC-a daje pravo tužitelju da uđe u arbitražni sud na bilo kojem postupku. Drugim riječima, nije ograničeno na vremenske okvire. Međutim, tužitelji ograničavaju još jedan faktor - opseg slučajeva. Njihov iscrpan popis može se naći u 1. dijelu članka. 52 agroindustrijski kompleks. Kada se priprema slučaj za suđenje na sudu pitanje pristupanja tih ili drugih osoba, uključujući i državnog odvjetnika, sudac je s obzirom i agrobiznis u ovom slučaju ne treba ga obavijestiti potonje rezultata. Ova točka mnogi odvjetnici smatraju kontroverznom. Ponekad je prikladno obavijest nadzornog tijela o pokretanju slučaja.

Zadaci sudjelovanja u arbitražnom procesu tužitelja su u svakom slučaju isti, ali se procesna situacija razlikuje. U vezi s činjenicom da se u ovom slučaju ne pojavljuje kao tužitelj, on ima opće dužnosti i prava. Stoga tužitelj može voditi upoznavanje sa svim materijalima predmeta, sudjelovati u postupku i riješiti razna pitanja, prikupljati i predočiti dokaze. Međutim, za razliku od prethodnog oblika sudjelovanja podnošenjem tužbe, ne daje sudu objašnjenje kao tužitelj. I iako je ulazak tužitelja moguć u bilo kojoj fazi, ipak će njegova "veza" na samom kraju biti gotovo nepristrana.

Apelantne odluke

Logično je da sudjelovanje u arbitražnom procesu tužitelja i drugih tijela predviđa mogućnost žalbe na sudske akte, uključujući one koji su već stupili u pravnu snagu. U predmetu kaznenog postupka predmet se može razmatrati samo na temelju žalbe određenog kruga osoba. Definiran je zakonom. To su iste osobe koje imaju ovlast podnijeti tužbe.

Sadržaj pritužbe podnesenoga kaznenom postupku mora u potpunosti zadovoljiti zahtjeve poljoprivrednog i industrijskog kompleksa Ruske Federacije (članak 165.). Tužitelj koji ga je dostavio izravno sudjeluje u razmatranju slučaja u odgovarajućem slučaju.

Protest tužitelja

Sudjelovanje tužitelja u građanskom i arbitražnom postupku moguće je podnijeti protestom u redoslijedu nadzora. Institut ima svoje osobine. Glavni državni odvjetnik zemlje može poduzeti ovaj korak u odnosu na bilo koju odluku ili odluku, osim što je to napravio predsjedništvo Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije. Zastupnici su također obdareni sličnim ovlastima. Oni mogu podnijeti prosvjed protiv odluka i naloga bilo kojeg arbitražnog suda Rusije osim Vrhovnog suda.

Tužitelji subjekata iz zemlje nemaju takva prava. Ispitivanje predmeta putem nadzora bavi predsjedništva Sudišta Vrhovnog zemlje, tako da ovaj sud može se smatrati izuzetna, a mjere se rijetko koristi.

Problemi sudjelovanja tužitelja u arbitražnom postupku

Pravni status tužitelja kao osobe koja sudjeluje u ispitivanju slučaja određuje agrarni i industrijski kompleks Ruske Federacije. Možda je najvažniji oblik njegovog sudjelovanja pokretanje pravnih postupaka, a zakonodavac utvrđuje iscrpan popis osnova za to. U praksi, takav detaljni popis uzrokuje znatne poteškoće i kao posljedicu utječe na učinkovitost rada tužiteljstva. Dopustimo se ukratko ukazati na glavne točke proturječja.

Prvo, sudjelovanje u arbitražni postupak Tužitelj se uglavnom sastoji u izazovnim transakcijama. Te se aktivnosti provode u obrani države, subjekata zemlje, samouprave (lokalnih) ili trgovačkih organizacija, dio kapitala koji pripada navedenim pojedincima. Istodobno, prema agrarnom i industrijskom kompleksu Ruske Federacije, čl. 52, tužitelj nema pravo u postupku tražiti priznanje imovinskih prava na spornu imovinu, on može samo osporiti transakcije, u granicama ograničenja. On je nemoćan u tim slučajevima kada je država. imovina je predmet nekoliko uzastopnih transakcija.

Drugo, za razliku od parničnog postupka, pri razmatranju slučajeva koji proizlaze iz drugih odnosa s javnošću, aktivnosti tužitelja imaju za cilj zaštitu interesa i prava građana, tvrtki i drugih osoba u poduzetničkoj sferi djelovanja. Članak 192 APC RF-a dopušta mu da se obratiti zahtjev za priznanje bilo kojih zakonskih akata nevažeći, pod uvjetom da u cijelosti ili djelomice ne poštuju zakon ili druge NRA-e s velikim jure. sila. Istodobno, arbitražno postupovno zakonodavstvo, za razliku od građanskog, ne dopušta mogućnost zaštite interesa neodređenog kruga osoba tužitelja.

U praksi, ovo znači sljedeće: ABO neslaganje u ekonomskoj sferi zakonodavstva i standarda, bez mogućnosti da ih ukloniti kako odgovora tužitelja, on mora prije posezanja za sud, kako bi pronašli one čija su prava povrijeđena u ovom slučaju. To značajno komplicira rad i zahtijeva određeno vrijeme. Iako je uobičajeno da svaki normativni pravni akt više puta primjenjuje neodređeni krug osoba, stoga objavljivanje ilegalnog NPA-a uvijek a priori krši njihove interese. Takvo neoptimistično stanje potvrđuje i statistika. U praksi, prijave koje su tužitelji podnijeli da izjavljuju da su ABA nevaljani su slabe učinkovitosti, rezultati tih postupaka su beznačajni.

Velika je težina također uzrokovana rokom od tri mjeseca. Njegov odbrojavanje počinje od trenutka kada je građanin doznao da su njegova prava u određenoj mjeri povrijeđena. Prakse u jednom glasu govore o nepraktičnosti ovog zahtjeva. Tužiteljstvo jednostavno ne može pružiti takvu zaštitu. Jedini mogući izlazak iz situacije može biti povećanje roka koje je zakonodavac odredio za podnošenje zahtjeva sudu.

Osim toga, kako bi se povećala učinkovitost rada, mnogi praktični odvjetnici predlažu uredu tužitelja dodatne ovlasti. Naime: o podnošenju zahtjeva za priznanje materijalnog prava, o neispravnosti registracije i o zahtjevu od nezakonitog posjedovanja imovine.

Ukratko, možemo reći da je sudjelovanje u arbitražnom procesu tužitelja, čiji su zadaci i oblici strogo uređeni, prilično složeno teorijsko pitanje. Nepravilnost zakona u praksi često dovodi do poteškoća, kašnjenja i smanjenja učinkovitosti rada državnih odvjetništava. Činjenica da postoje određene proturječnosti u pravnim normama koje reguliraju tu instituciju ostvaruju ne samo praktikanti nego i teoretičari. Međutim, u bliskoj budućnosti ne očekuju se značajne promjene.