Kakva je administrativna odgovornost pravnih osoba

Pitanje kaznenopravne i upravne odgovornosti pravnih osoba i danas je sporan. Prema istraživanju brojnih istraživača, institucija kaznenog djela pravnim osobama uništava integritet predmeta zakonske regulative. Razmotrimo pojedinosti o administrativnoj odgovornosti pravnih osoba.

Važnost problema

Rasprava o pitanju također je uvjetovana suštinom pravne osobe kao pravne fikcije. Nema razloga i mentalnog stava prema akcijama. Sukladno tome, administrativna odgovornost pojedinaca i pravnih osoba implicira drugačije razumijevanje institucije krivnje.

Prema važećem zakonodavstvu pravne osobe djeluju kao subjekti odgovornosti na ravnopravnoj osnovi s građanima. Treba reći da je u praksi pitanje dovođenja pravnih osoba na administrativnu odgovornost riješeno mnogo ranije nego u teoriji.

Specifičnost Instituta

Ako se pravna osoba dovede u administrativnu odgovornost, podliježe svim odredbama utvrđenim u Kodeksu administrativnih prekršaja, kao i građanima. Na primjer, ne može se kazniti dva puta za isto djelo. Utvrđivanje sankcije ili primjene sigurnosnih mjera protiv pravne osobe dopušteno je samo na osnovi iu skladu s pravilima utvrđenim zakonom.

Za svaki pojedini slučaj primjenjuju se pravila koja vrijede na mjestu iu vrijeme izvršenja djela. Iznimke su slučajevi u kojima se pravila primjenjuju samo na fizičke osobe. Posebice, govorimo o odredbama o ludilu, o počinjenju prekršaja od strane skupine ljudi itd.

Administrativna odgovornost pravnih osoba: utvrđivanje

Ključni normativni akt kojim se uspostavlja postupak za izricanje sankcija pravnim osobama je Zakon o upravnim prekršajima. Opća pravila za primjenu kazni utvrđuju se čl. 2.10 Kodeksa. Prema stavku 1. ovog članka, upravna odgovornost pravnih osoba se pojavljuje u slučajevima propisanim pravilima Odjela. II. Upravnog zakona ili regionalnih zakona.

Trenutno je osigurano više od 200 prijestupa. Stoga se utvrđuje pravna odgovornost pravnih osoba za prekršaje:

• Prava, sanitarna i epidemiološka dobrobit, zdravlje građana.
• Javni red, moral, privatna imovina.
• Ekološka sigurnost.
• Odnosi u području financija, oporezivanja, poljoprivrede, običaja.
• Redoslijed realizacije od strane institucija vlasti njihovih funkcija.
• Državna granica.
• Sigurnost na cestama.

Regionalni standardi

Kao što je utvrđeno u Upravnom zakonu Ruske Federacije, administrativna odgovornost pravnih osoba za kršenje zakonskih propisa podnosi se ako je u njemu predviđeno djelo. Regionalne vlasti, vođene Ustavom (članak 72., dio 1.), imaju pravo provoditi sankcije samo u zakonima. Istodobno, normativni akti ne mogu biti u suprotnosti s odredbama Kodeksa administrativnih prekršaja.

Administrativna odgovornost pravnoj osobi primjenjuje se u skladu s određenim pravilima. Dakle, norme koje utvrdjuju ili otežavaju kaznu za prekršaj ili na drugi način pogoršavaju situaciju subjekta, nemaju retroaktivno djelovanje.

Zakoni koji ukidaju ili olakšavaju administrativnu odgovornost pravnih osoba i građana ili na drugi način poboljšavaju njihovu situaciju su retroaktivni. Drugim riječima, takva se pravila odnose na subjekte koji su počinili kazneno djelo prije stupanja na snagu zakonskih odredbi, ako se odluka o izricanju sankcija nije izvršila.

Uvjeti primjene odgovornosti

Rezolucija broj 7 CS-P od 27.04.2008, a navodi da upravni odgovornost pravnih osoba u Rusiji dolazi samo za one radnje koje zakonodavstvom na snazi ​​na dan njihove provizije, kao kazneno djelo. Iz toga slijedi da je za imputiranje sankcije subjektu potrebno utvrditi sastav pogrešnog čina.

Znaci prekršaja u javnoj pravnoj sferi, sadržaj određenog sastava određuje se na temelju ustavnih načela demokratske države, temeljeno na zahtjevu pravde i zakonitosti.

Elementi povrede

Pravne osobe podliježu upravnoj odgovornosti u nazočnosti sastava nezakonitog akta. Obvezni elementi kaznenog djela su:

1. Predmet. Kao što djeluje, zapravo, pravna osoba.
2. Objekt prekršaja. To su oni odnosi na koje se subjekt širi.
3. Ciljna strana je sadržaj kaznenog djela.
4. Subjektivna strana je stav subjekta prema njegovim djelima.

Odsutnost bilo kojeg od ovih elemenata isključuje prisutnost djela u cjelini. Sukladno tome, administrativna odgovornost pravne osobe je nedopuštena.

Objekt prekršaja

Oni prepoznaju odnose s javnošću, regulirani i zaštićeni upravnim i pravnim normama. U skladu s čl. 1.2 Kodeks administrativnih prekršaja, predmeti za prekršaje smatraju se zaštitom:

• Osobnost.
• Sloboda i prava građana.
• Zdravlje fizičkih osoba.
• Javna moralnost.
• Okoliš.
• Javna sigurnost.
• Privatno vlasništvo.
• Gospodarski interesi građana i organizacija, države i društva.

Svi ti objekti smatraju se generičkim i prepoznaju se kao integralni i neovisni dio zajedničkog objekta. Budući da djeluje u vezi s prevencijom prekršaja.

Osim toga, razlikuje se i vrsta objekta - specifična skupina društvenih odnosa. To uključuje, osobito, područje prometa, financiranje, promet, tržišta vrijednosnih papira, porezi i pristojbe, carine itd.

Objektivni aspekt

Osnovana je akcijom / neaktivnošću pravne osobe. Administrativna odgovornost nastaje kada se šteti na štetu odnosa s javnošću. Šteta je jedan od ključnih znakova objektivne strane. Osim toga, karakterizira ga put, mjesto, vrijeme počinjenja prekršaja. Dodatni znakovi objektivne strane djela mogu biti zlobnost, sustavnost, ponavljanje.

Značajke predmeta

Pri opisivanju ovog elementa sastav djela koriste se znakovi koji se koriste u civilnom zakonodavstvu. Prema članku 48. Građanskog zakona, pravna osoba je trgovačka ili nekomercijalna organizacija stvorena u obliku propisanom pravnim propisima i ima odgovarajući status.

U trećem dijelu čl. 2.1 Kodeks administrativnih prekršaja utvrdio je da je predmet upravnog prekršaja, kako pravnog tako i pravnog pojedinca. U ovom slučaju, potrebno je obratiti pažnju na važnu nijansu. Nametanje upravne sankcije pravnoj osobi ne izuzima se od administrativne odgovornosti i službene osobe.

Pravne osobe imaju određenu strukturu. Svaka organizacija ima izvršno tijelo. Može biti kolegijalna (upravni odbor, na primjer) ili jedini (generalni direktor). Izvršno tijelo uključuje fizičke (službene) osobe. Prema zakonu, upravnu odgovornost snosi pravna osoba u cjelini i određeni građanin koji je počinio prekršaj. Prema tome, tijelo s obzirom na slučaj mora dokazati krivnju i službene i pravne osobe.

Subjektivni aspekt

Izraženo je u mentalnom stajalištu osobe prema njegovu djelovanju / neaktivnosti. Je li krivnja moguće smatrati sastavnim dijelom djela? Da bismo dobili odgovor na ovo pitanje, potrebno je obratiti se odredbama zakona. Koncept krivnje otkriva se u različitim normama. U klasičnom smislu, pretpostavlja mentalni stav osobe prema nezakonitom činu i posljedicama koje se javljaju u svezi s njegovom provođenju. U tom smislu, krivnja je u korelaciji s poznavanjem akcija građana (uključujući dužnosnike) počinjena u ime pravne osobe. Slijedom toga, ovdje se može govoriti o "kolektivnoj grešci", definiranoj "dominantnom voljom". Slična je definicija također prisutna u članku 106. poreznog zakona.

U međuvremenu, u znanstvenim publikacijama često se ističe da se krivnja pravne osobe ne može proizvoljno odrediti pri utvrđivanju krivnje određene osobe. Prema tome, za početak administrativne odgovornosti pravne osobe, potrebno je dokazati krivnju svih zaposlenika koji djeluju u njegovo ime.

U teoriji je također određen drugi pristup određivanju krivnje. Ona se definira kao skup negativnih dijelova povezanih s poremećajem djelatnosti pravnih osoba, nepoduzimanja odgovarajuće mjere kako bi im dužnosti, svoje odgovornosti, kao i za prevenciju kriminala i otklanjanja uzroka svojih pretpostavki.

Krivnja pravne osobe u upravnom zakoniku

Nepotrebno je reći, prije donošenja sadašnjeg zakona danas, dokazuje ništa učiniti s je djelo dodijeljena direktno na pravnu osobu - došlo je do tzv pretpostavka krivnje. Podržan je ovaj pristup i neki istraživači. Dakle, L. Ivanov ističe da pravna osoba neće biti bilo kakve administrativne odgovornosti za rad pretpostavku nevinosti u obliku u kojem je razvijena u kaznenom pravu. Štoviše, u Ustavu se taj princip primjenjuje samo na osobe koje su počinile zločine, odnosno građane.

Prema odredbama članaka 26.1-26.2 Upravnog zakona, u okviru upravnog postupka, uključujući i one počinjene od strane pravne osobe, činjenica da je krivnja se mora dokazati i utvrditi, zajedno s drugim okolnostima. U čl. 2.1 Kodeksa u isto vrijeme propisuje da pravna osoba će biti proglašen krivim za kazneno djelo ako se otkrije da je imao priliku promatrati pravila i propise, ali nisu poduzeti odgovarajuće mjere da to učine.

Koncept krivnje u NK

Definicija je navedena u članku 110 Kodeksa. U točki 4. standarda utvrđeno je da je krivnja pravne osobe u poreznom prekršaju određena ovisno o krivnji svojih predstavnika ili dužnosnika čija je neaktivnost / akcija rezultirala kršenjem zakona.

U NK se razlučuju oblici namjere - neizravni i izravni. Osim toga, Kodeks sadrži naznaku nezadovoljstva. Međutim, to se spominje samo u obliku nepažnje. Drugim riječima, subjekt koji je počinio kazneno djelo nije shvatio negativnu prirodu posljedica svojih postupaka / propusta, iako mora i može biti svjestan toga.

Teškoće u sudskoj praksi

Sve do nedavno, bilo je poteškoća u primjeni oblika krivnje na kršenja pravnih osoba. U međuvremenu, sudska praksa (Ustavni sud, posebice) razlikuje nemar i namjeru da se čine štetno djelovanje propisane norme koda.

Na primjer, br. 4, COP broj 257-O 2001 o prigovoru zasebnom podjele poslovne banke, Sud je skrenuo pozornost na netočnosti formulacija odredbe članka 135. porezni broj. U ovom standardnom skupu bankarskih institucija odgovornih za bespravan neuspjeha da se riješi vlast kontrolira za oporavak rep ili kazni. Takva formulacija omogućila je uključivanje kreditnih organizacija u administrativnu odgovornost, kako u dijelu 1, tako i prema dijelu 2. navedenog članka za istu radnju. Ustavni sud, u svojoj definiciji, objasnio je da se prvi dio norme može primijeniti kako u namjeri tako iu slučaju nemara. Dio 2 se, pak, proteže do kaznenih djela počinjenih s izravnom namjerom.

Ustavni sud priznaje istodobnu primjenu prvog i drugog dijela članka 135. kao suprotna temeljnim načelima upravne odgovornosti, jer je nemoguće istovremeno kvalificirati jedan čin kao nepažnju i namjeru.

Posebni slučajevi

Potrebno je reći da zakon propisuje nekoliko situacija u kojima se upravna odgovornost pravne osobe može dogoditi bez svoje krivnje. Prije svega, riječ je o prekršajima reorganizirane osobe tijekom spajanja, podjele, pripadnosti, transformacije. U tim slučajevima krivac prestaje postojati. Međutim, on ima nasljednike (jedan ili više). Prema zakonu, neće snositi administrativnu odgovornost za prekršaje počinjene od reorganizirane osobe, već su odgovorne samo za svoje postupke / neaktivnosti.

Koncept "sukcesije" je građansko-pravna kategorija. Ova institucija nije predviđena u upravnom pravu. Valja napomenuti da su pravila Upravnog Kodeksa No Reservations na primjenu građanskog prava u pogledu provedbe zakona u slučajevima administrativnih prekršaja. Mnogi stručnjaci vjeruju da su takve rezerve potrebne. Činjenica da je u 2. članka Građanskog zakonika (u br. 3) pokazuju da su vlasnički odnosi, na temelju upravnog ili drugog autoritativnog podređivanje jedne osobe na drugu, u Vol. H. Na poreza i drugih financijskih odnosa, pravila kontinentalnog prava ne odnosi, osim ako nije drugačije određeno u Saveznom zakonu.

U članku 11. porezni broj sljedeće disclaimer je: „Pojmovi, nazivi, institucije obitelji, građanske i drugim propisima korišteni u smislu u kojem se primjenjuju u odgovarajućoj oblasti prava, osim ako nije drugačije navedeno u porezni broj.”

Razvrstavanje prekršaja

Kao što pokazuje praksa, većina kršenja odnosi se na poduzetničke i druge organizacijske i gospodarske djelatnosti pravnih osoba. U pravilu, dopuštene su nezakonite radnje u sljedećim područjima:

• Zaštita imovine.
• Zaštita prirode, upravljanje prirodom.
• Građevinarstvo, energija, industrija.
• Melioracija, poljoprivreda, veterinarska medicina.
• Informiranje i komunikacija.
• Poduzetništva.
• Porezi, naknade, financije, tržište vrijednosnih papira.
• Carina.

Osnova za razvrstavanje djela obavlja obveze sadržaja pravnih osoba u određenom području regulacije, za nezakonit neizvršavanje ili nepravilno obavljanje kojih se pruža kazna. Dodijelite dosjede na:

1. Vladavina prava.
2. Redoslijed upravljanja.
3. Odnosi u određenim područjima javne uprave.

Prva dva tipa prekršaja imaju univerzalni karakter, budući da ih se može priznati u bilo kojoj sferi državne regulacije.

Vrste kazne

Zakonodavstvo predviđa sljedeće vrste sankcija za pravne osobe:

1. Upozorenje. To je službena primjedba izražena u pisanom obliku.
2. Fina. Količina oporavka ovisi o težini kršenja, ali ne može biti manja od 100 r. i više od milijun rubalja.
3. Kompenzirano povlačenje objekta ili instrumenta kaznenog djela.
4. Oduzimanje imovine. To pretpostavlja besplatnu obveznu konfiscaciju materijalnih vrijednosti u korist države ili subjekta Ruske Federacije.
   

Značajke monetarnog oporavka

Novčana kazna može se izreći u obliku fiksnog iznosa ili biti višestruka:

1. Troškovi predmeta kaznenog djela u trenutku izvršenja ili suzbijanja nezakonitih djela / propusta. U tom slučaju, iznos novčane kazne ne može biti veći od cijene odgovarajućeg subjekta ili iznosa koji je jednak njoj, više od tri puta.
2. Prihod od prodaje proizvoda, rada, usluga za kalendarsku godinu, ako je predmet prekršaja prodao robu, pod uvjetom da je usluga ili obavljen posao u prethodnom obračunskom razdoblju. Iznos oporavka ne može biti veći od 1/25 od ukupnog prihoda.
3. Neotchislennyh a iznos se plaća u trenutku završetka djela ili preventivnih naknada, poreza, carina, nezakonite transakcije valuta i tako dalje.
4. Prihodi od prodaje proizvoda (pružanje usluga, obavljanje poslova) dobiveni kao posljedica nezakonitog precijenjenog iznosa koji je država regulirala, cijelo vrijeme tijekom kojeg je počinjena povreda, ali ne dulje od jedne godine. Kazna u ovom slučaju ne bi trebala biti veća od dvostruko više pretjerane dobiti za cijelo razdoblje regulacije.

Krivična djela u području poduzetništva

Smatraju se najčešćim nezakonitim postupcima pravnih osoba. Kao što statistika pokazuje, glavna kršenja na području poduzetništva su:

1. Poslovanje bez posebnog odobrenja ili bez registracije države.
2. Nezakonita prodaja robe (drugih dragocjenosti), zabranjena ili ograničena u optjecaju.
3. Povreda zakonodavnih normi u području oglašavanja.
4. Prodaja proizvode, usluge, proizvodnja nedovoljne kvalitete rada ili suprotno sanitarnim-epidemiološke zahtjeva, bez pružanja potrebne informacije za potrošača ili u nedostatku CMC.
5. Kršenje pravila o cijenama.
6. Lažna uporaba zaštitnih znakova.
7. Zabluda potrošača ili druga kršenja prava kupaca.
8. Lažno primanje kredita.
9. Namjerno (fiktivno) stečaj, nezakonite radnje tijekom postupka priznavanja nesposobnosti pravne osobe.
10. Povreda redoslijeda realizacije robe odvojene vrste.
11. Nepoštivanje propisa o kontroli izvoza.
12. Povreda odredbi o razmjeni trgovine.
13. Nepoštivanje zakonskih propisa o lutrije.
14. Povreda postupka rukovanja otpadom, metalnog otpada (obojenih, crnih) i pravila o njihovoj prodaji.

Šteta nastala počinjenjem navedenih prekršaja predstavlja stvarnu prijetnju gospodarskoj sigurnosti države.