Funkcije Savezne skupštine Ruske Federacije o Ustavu: karakteristike, komentari

U skladu s ustavnim načinom života u našoj zemlji, parlament je priznao Saveznu skupštinu Ruske Federacije. Funkcije ovog važnog državnog tijela zaslužuju detaljnu analizu koja će pomoći u razumijevanju osobitosti i nedostataka domaćeg zakonodavnog procesa.

Najviša razina zakonodavne vlasti

Unutarnja struktura Savezne skupštine podrazumijeva podjelu tijela u dvije komore - Državnu Dumu i Savez Federacije. Postoji nekoliko glavnih prednosti kako bi se objasnio fenomen bikameralnog parlamenta. Na primjer, jamstvo demokracije kao jednog od temeljnih ustavna načela u Rusiji je da jedna od komora izravno odražava interese upravno-teritorijalnih entiteta. Osim toga, usvajanje i objavljivanje zakonodavni akti se održava na boljoj razini zbog temeljite rasprave dviju radnih komora. Istodobno, politički znanstvenici primjećuju da funkcije i struktura Savezne skupštine Ruske Federacije imaju niz nedostataka, što uključuje inhibiciju zakonodavnog procesa, prevladavajuću konzervativnost i ograničenje u njemu. Ne treba zaboraviti i na nedosljednost i neusklađenost između članova parlamenta, uzrokovanih čestim sukobima i sukobima.

Interakcija dviju komora

Unatoč poteškoćama u pronalaženju državno-pravnog konsenzusa, bilo bi pogrešno govoriti o prevlasti jedne komore nad drugom, izraženom podređenosti jedni drugima. Osim toga, u sustavu razdvajanja grana moći, ruski se parlament promatra kao jedinstvenu cjelinu. Savez Federacije i Državna Duma imaju uravnotežene funkcije i ovlasti koje međusobno nadoknađuju. Savezna skupština Ruske Federacije temeljna je državna struktura koja je sastavni element mehanizma državne uprave.

Štoviše, Državna duma i Vijeće Federacije u većini slučajeva međusobno komuniciraju. Zajedno, Komore obranjuju svoje stajalište u sporovima koji se odnose na podjelu ovlasti. U bliskoj suradnji aktivno sudjeluju u formiranju viših državnih tijela (na primjer, Središnje izborno povjerenstvo, Vijeće za račun i sl.). Istovremeno, dnevne aktivnosti članova obaju komora su međusobno odvojene. Odgovarajući dio Ustava Ruske Federacije propisuje samo nekoliko slučajeva u kojima se državna duma i Savez Federacije mogu okupiti da čuju predsjedničku poruku preporuke, odluku Ustavnog suda, kao i službene govore stranih državnih šefova.

Predstavničko tijelo državna moć

Ipak, moguće je identificirati nekoliko područja u radu Savezne skupštine Ruske Federacije i njegovih funkcija. Plan aktivnosti može se ukratko opisati kao tri glavna zadaća čija je provedba povjerena komorama ruskog parlamenta:

• predstavnik;
• pravni;
• kontrola.

Svaki smjer njihove djelatnosti osmišljen je kako bi izrazio nacionalnu volju, bez kojeg je postojanje demokratskih sustava u državi nemoguće. Reprezentativne funkcije komora Savezne skupštine Ruske Federacije ostvaruju se provođenjem događaja diljem zemlje, čija je svrha izraz slobodnog izbora i težnji građana. Naposljetku, to nam omogućuje pravovremeno prepoznavanje potreba društvene zajednice, s obzirom na odnos saveznih odnosa. Zahvaljujući ovakvim ovlastima, Državna duma i Savez Federacije osiguravaju miran i nenasilan prijenos vlasti od nekih predstavnika koje je društvo izabralo drugima, temeljeno na slobodnoj volji ruskih birača.

Moć naroda: pravni zastupnici s mandatima

Usput, u bilo kojoj državi parlament je pozvan predstavljati nacionalne interese. U Rusiji je ovo tijelo jedino među moćnim institucijama čije pravo na oblik posjeduju sposobni i sposobni građani, odnosno stanovništvo naše zemlje. U ovom aspektu, pojam mandata, koji je, u stvari, privilegija koja osnažuje novoizabrane predstavnike naroda s širokim rasponom moći, nema malu važnost. Dakle, zastupljenost parlamenta je svojstvo koje unaprijed određuje druga važna područja djelovanja.

Povratne informacije i komunikacija s biračima

Ako uzmemo u obzir funkcije Savezne skupštine Ruske Federacije u skladu s Ustavom Ruske Federacije, lako je zaključiti da zastupljenost ovog tijela češće izražava dužnost zastupnika da održe izravni kontakt s biračkim tijelom. Potencijalni birači također su zainteresirani za prenošenje suštine javnih problema na pozornost predstavnika naroda. Zbog prava na zakonodavnu inicijativu, parlament je u svojim aktivnostima mogao odraziti važna pitanja stanovništva, odobravanjem normativnih zakonskih akata. Primjer je položaj zastupnika na aktualna pitanja, kao i službene komentare i procjene parlamentaraca o specifičnim fenomenima javnog života u državi.

Zakonodavna aktivnost

Iz ovlasti Savezne skupštine Ruske Federacije i njezinih funkcija u smislu osiguravanja interesa naroda, glatko prati zakon zakonodavne inicijative. Mogućnost koju ovo kolegijalno tijelo ima je najznačajnija i najvažnija. U okviru zakonodavne funkcije formiran je cijeli državno-pravni sustav koji jamči punopravno reguliranje odnosa s javnošću u svim sferama. Regulatorna i pravna konsolidacija potreba je priprema i donošenje dokumenata izrečenih Ustavom Ruske Federacije. U drugim slučajevima izdaju se zakonski akti, čija je potreba za usvajanje određena tempom razvoja društvenih odnosa u relevantnoj industriji.

Pravni i regulatorni okvir

Da bi obilježio zakonodavnu funkciju Savezne skupštine Ruske Federacije (prema Ustavu stvarno pripada parlamentu), to bi bilo točnije:

• podrazumijeva uspostavljanje i jamstvo zakona i reda;
• dopušteno je prevladavanje objavljenih normativnih i pravnih dokumenata o običajima;
• planira se usredotočiti na partnerstva, koordinacijsku zajednicu i suradnju s drugim granama vlasti;
• osigurava stabilnost države i društvenog poretka;
• postavljeni su zakonski zakoni za razvoj i unapređenje administrativnog aparata.

Nemoguće je provesti punu analizu zakonodavne funkcije Savezne skupštine Ruske Federacije bez uzimanja u obzir dostignuća u ovom sektoru. Važno je napomenuti da su glavni dio regulatornog i zakonskog okvira koji djeluje na području države usvojili zakonodavci za kratko razdoblje postojanja Ruske Federacije kao neovisne vlasti. Parlamentarci su izdali stotine zakona koji reguliraju pravne odnose federalnog i građanskog značaja.

Dokumenti od značaja za čitavu državu

Od samog početka djelovanja Savezne skupštine Ruske Federacije, funkcije zakonodavne inicijative u potpunosti su provedene. Prije svega, parlament je promijenio i nadopunio odredbe koje se tiču ​​rada pravosudnog sustava, Ustavnog suda, Vlade Ruske Federacije. Amandmani su se također odnosili na status pučkog pravobranitelja u Rusiji, pravila referenduma i popularnih izbora, postupak za izmjenu Ustava Ruske Federacije. Nemoguće se ne prisjetiti korekcije brojnih zakonskih zakona koji utječu na najvažnije aspekte života države i društva. Među kodeksima najznačajniji su građanski, kazneni, obiteljski, arbitražni postupci.

Nedostaci provedbe zakonodavne funkcije

Istovremeno, mehanizmi za provedbu zakonodavnih ovlasti Državne duše i zakonodavne funkcije Saveznog savjeta Savezne skupštine Ruske Federacije nesavršeni su i imaju niz negativnih aspekata. Poteškoće i nesuglasice između dviju reprezentativnih komora više puta su zabilježene u pristupima stvaranju regulatornog i pravnog okvira u cjelini i razvoju novih računa. Kako bi se uklonili problemi, važno je formulirati primarne zadatke čije će rješenje ojačati interakciju svih struktura državne vlasti u BiH proces zakonodavstva. Prevladavanje negativnih iskustvo obavljanja zakonodavnih funkcija od strane Savezne skupštine Ruske Federacije će doprinijeti usavršavanju popisa ovlasti parlamenta u tijeku poboljšanje kvalitete donošenja pravnih akata i prilagodbu postojećih dokumenata.

Što podrazumijeva parlamentarna kontrola?

Kontrolne ovlasti Senata i Državne Dume mogu se odrediti kao pravo stanovništva da nadgleda rad državnih tijela kojima je delegirala vlast. U demokratskom sustavu izgradnje društva ovo načelo je temeljno i stoga bez ikakve kontrole ne bi trebalo postojati državno obrazovanje. Slijedom toga, Savezna skupština Ruske Federacije kao reprezentativno tijelo, koje bira narod, ima niz kontrolnih ovlasti, ali ima određena ograničenja. Primjeri ove funkcije su:

• saslušanje izvješća o provedbi proračuna;
• zahtjev zamjenika za informiranje bilo kojoj državnoj strukturi koja zahtijeva hitan odgovor;
• koordinacija kandidatura za mjesta diplomatskih misija i predstavnika Ruske Federacije u stranim državama.

Kontrola Savezne skupštine nad aktivnostima predsjednika

Posebnu pažnju zaslužuje mogućnost uklanjanje predsjednika iz ureda Vijeće Federacije pod uvjetom da je optužba koju je državna duma, u izdaji države, izrekla počinjenjem teškog kriminala čelnika zemlje. U tom slučaju smatra se da se odluka komora donosi preferencijalnim glasovanjem (najmanje dvije trećine ukupnog broja sudionika u svakom kolegijalnom tijelu). Postupak za uklanjanje trebao bi se provesti u tromjesečnom razdoblju od trenutka kada Državna Duma tereti predsjednika.

Opseg funkcija Sabora

Zanimljivo je da institucija kontrole Savezne skupštine u Ustavu nije pronašla izravnu konsolidaciju. Istodobno, brojne norme potvrđuju legitimitet ovlasti navedene u ovom primjeru. Osim toga, tijekom posljednjih nekoliko godina, kontrolne funkcije Savezne skupštine Ruske Federacije prolazi kroz značajne promjene, koje imaju za cilj sakriti produžetke snažan potencijal parlamenta. Neki od normativnih zakonskih akata koji izravno utvrđuju potrebu parlamentarna kontrola o aktivnostima federalnih tijela u granicama u skladu s ovlastima utvrđenim na ustavnoj osnovi. Na primjer, kontrolne funkcije Savezne skupštine Ruske Federacije proširuju se na tijela vanjske obavještajne službe, sustava državne zaštite. Očigledna je tendencija konsolidiranja i povećanja opsega parlamentarnih ovlasti.

Važno je napomenuti da je želja da se osnažiti dodatne mogućnosti Državne Dume i Senata, stvaranje pravnih temeljima njihove kontrole nad aktivnostima vladinih agencija je ukorijenjena u sovjetskim vremenima. Čak i tada, u RSFSR parlamentu je ovlašten kontrolirati obje aktivnosti središnjih odjela i rad pojedinih predstavnika izvršne vlasti, kako bi zahtjev za izricanje kazne o dužnosnicima i drugima. I danas, provedba glavnih funkcija Savezne skupštine Ruske Federacije (predstavnik zakonodavne i kontrola), doprinosi globalnim javnim i političkim problemima.