Servisiranje javnog duga. Članak 119 Zakona o proračunu Ruske Federacije

Državni / općinski dug rezultat je zaduživanja za pokrivanje proračunskog manjka. Ona čini zbroj deficita posljednjih godina, umanjen za višak. Razmotrimo se detaljnije kako upravljanje i održavanje državnog i općinskog duga.

Opće informacije

K Državni dug Ruske Federacije odnose se na:

1. Pojedinci i fizičke osobe (strano, uključujući).
2. Subjekti Ruske Federacije.
3. Međunarodne financijske strukture, ostali subjekti međunarodnog prava.
4. Inozemne zemlje.

Državni dug također čine obveze:

• o državnim jamstvima koje pruža Ruska federacija;
• koji proizlaze iz donošenja zakona o dodjeli duga trećim stranama za javni dug.

Njezine terminologije

U skladu s odredbama zakona, dodjeljuje se državni i državni dug. Prvi koncept se smatra šire. Državni dug sastoji se ne od obveza Vlade Ruske Federacije, ali i od upravljačkih struktura republika uključenih u zemlju, kao i tijela samouprave.

opskrba

To se provodi na štetu savezne imovine, koja čini trezor države. Unatoč činjenici da je pružanje kreditnih odnosa obavlja Riznica, sredstva saveznog proračuna koriste se za isplatu dugovaservisiranje javnog duga).

Proračunski kod sadrži imperativni nalog da savezne strukture državne vlasti provode sve ovlasti za podizanje prihoda za isplatu obveza.

struktura

Javni dug Ruske Federacije - izravna posljedica kreditne politike vlasti zemlje. Sastav je određen oblikom zajma - načinom privlačenja slobodnih (privremenih) sredstava na raspolaganje tijelima vlasti.

Kao što utvrđuje članak 98 BK, iznos državnog duga uključuje:

• iznos glavnice na zajmove;
• nominalni iznos državnih vrijednosnica;
• obveza prema izdanim jamstvima.

Dug ne uključuje plaćanje kamata, kao i nekamatni prihod od državnih zajmova. U skladu s BC, oni su neovisni oblik rashoda saveznog proračuna.

Metode upravljanja i servisiranja javnog duga

Državni dug pojavljuje se kada troškovi države prelaze prihode, tj. Formira se proračunski manjak. Pokriven je državnim zaduživanjem. Slična situacija s općinskim dugom. Jedina je razlika u tome što se zaduživanje obavlja na lokalnoj ili regionalnoj razini.

Upravljanje javnim dugom - jedan od smjerova financijske politike države. To je skup aktivnosti vezanih uz servisiranje javnog duga, otkup, izdavanje, plasman zajmova. Uprava također uključuje reguliranje tržišta državnih zajmova.

Metode upravljanja uključuju:

1. Refinanciranje. To predstavlja otplatu starog duga izdavanjem novih zajmova, što uključuje zamjenu obveza, dospijeća koja istječe, nove obveznice ili kratkoročni dug dugoročno.
2. Pretvorbe. To je prilagodba izvornim uvjetima zajma koji je izdan ranije. Konkretno, profitabilnost se mijenja (postotak se smanjuje ili povećava).
3. Konsolidacija. To uključuje produljenje roka zajma kombiniranjem nekoliko obveza u jednu dugoročnu. U ovom slučaju, u pravilu, kamata na kredit varira.
4. Ujedinjenje. U ovom slučaju također se kombinira više kredita, ali u ovom slučaju, prethodno izdane obveznice zamjenjuju se novima. Cilj metode je smanjiti broj vrsta vrijednosnih papira, koji zauzvrat optimizira rad s njima i smanjuje troškove. U nekim slučajevima može se razmijeniti regresivni ugovor. To znači da je nekoliko izdanih obveznica jednako jednom. Takva razmjena, na primjer, provedena je nakon rata za povlačenje vojnih obveznica iz optužnice. Omjer je bio 3: 1 (tri bivše za jedan novi).
5. Odgoda otplate. To je prijenos vremena i prestanka plaćanja za određeno vrijeme.
6. Otkazivanja. To podrazumijeva potpuno odricanje od obveza. To se može dogoditi iz raznih razloga: financijska insolventnost, dolazak na vlast pojedinaca koji odbijaju priznati obveze prošle vlade itd.
7. Restrukturiranje. To uključuje pregled plaćanja kamata ili otplata glavnice, smanjenje stope, otpisivanje određenog dijela duga. Ova se metoda u pravilu koristi kada se solventnost pogoršava u prisutnosti znakova bankrota. Prema članku 105. KP-a restrukturiranje je prestanak obveza države zamjenom ostalih obveza koje podrazumijevaju i druge uvjete servisiranje javnog duga i otkupljenje.
8. Iskupljenje. Na sekundarnom tržištu financijskih instrumenata, država dužnik može otkupiti svoje obveze.

Mjere za pružanje usluga javnom dugu

Glavni su:

• plaćanja vjerovnicima;
• pružanje jamstava;
• otplata unutarnjih / inozemnih zajmova;
• utvrđivanje uvjeta za izdavanje i postavljanje novih obveza itd.

Učinkovitost tih mjera ovisi o valjanosti donesenih odluka. S druge strane, temelji se na temeljitoj analizi strukture i iznosa javnog duga, objektivnoj procjeni trenutnog stanja zaduživanja.

Normativna baza

Odredbe kojima se uređuje servisiranje javnog duga i općinsko zaduživanje, popravci članak 119. godine prije Krista.

Podrazumijeva se kao skup poslova za plaćanje dohotka u obliku interesa ili popusta. ohodržavanje državnog (općinskog) duga provodi se iz proračuna odgovarajuće razine.

U točki 2. navedenog članka utvrđeno je da središnja banka, kreditna struktura ili druga specijalizirana financijska organizacija obavlja poslove zastupnika Vlade u provedbi tih poslova, kao i plasman, razmjena, otkup, otplata obveza. Ova se djelatnost provodi u skladu s agencijskim ugovorima sklopljenim s Ministarstvom financija. Funkcije generalnog agenta Centralne banke obavljaju se besplatno.

Kao što je članak 119 BC, plaćanje agenata za provedbu poslova dodijeljenih sporazumima potpisanim s Ministarstvom financija, izrađuje se iz saveznog proračuna.

Provedba kreditne strukture ili druge specijalizirane organizacije za funkcije agenta izvršnog tijela državne vlasti Ruske Federacije vrši se u skladu s ugovorima sklopljenim s izvršnom institucijom vlasti subjekta koji obavlja zaduživanje.

Sporazumi se mogu potpisati i kod lokalne uprave (pri servisiranju općinskih duga). U tom slučaju, plaćanje agencijskih usluga obavlja se iz lokalnog proračuna.

Troškovi održavanja

Oni se spominju u umjetnosti. 111 pne.

Potrošnja na javni dug godišnje se planiraju subvencioniranje subjekata ili općina. Procjena je odobrena zakonom o odgovarajućem proračunu.

Ograničenje troškova javnog duga prema pokazateljima izvješća o izvršenju stavki izdataka za prihode proračuna za izvještajno razdoblje ne može biti veći od 15% obujma izdataka odgovarajućeg proračuna. U tom se slučaju troškovi nastali subvencijama ne uzimaju u obzir.

Ključna načela

Usluga javnog duga temelji se na:

1. Apsolutno. To podrazumijeva osiguravanje točnog i pravodobnog vraćanja obveza prema investitorima i vjerovnicima bez davanja dodatnih uvjeta.
2. Dosljednost. To podrazumijeva maksimalno usklađivanje interesa vjerovnika i dužnika.
3. Jedinstvo računovodstva. Tijekom upravljanja i servisiranja javnog duga potrebno je uzeti u obzir sve vrste izdanih vrijednosnica od strane državnih vlasti, regionalnih struktura i općina.
4. Jedinstvo kreditne politike. Podrazumijeva primjenu jedinstvenog pristupa u provedbi aktivnosti upravljanja i servisiranja duga iz središta u odnosu na MO i regije.
5. Smanjenje rizika. Financijska politika trebala bi uključivati ​​sve potrebne mjere za smanjenje rizika i vjerovnika, investitora i samog dužnika.
6. Promidžba. Svi zainteresirani korisnici trebaju dobiti pravovremene i potpune i pouzdane informacije o zajmovima.
7. Optimalnosti. Trebalo bi formirati takav sustav državnih zajmova u kojima će se njihova otplata provesti uz minimalne rizike. U ovom slučaju, operacije bi trebale imati najmanje negativan utjecaj na gospodarstvo.

Ovlašteni entiteti

U skladu s člankom 101. EK, uprava:

• državni dug Ruske Federacije provodi Vlada ili Ministarstvo financija koje je ovlastio;
• državni dug regije - najviša izvršna institucija vlasti ili financijske strukture, ovlaštena u skladu s regionalnim zakonodavstvom;
• općinske obveze - izvršno i upravno tijelo Ministarstva obrane (lokalna uprava), ovlašteno poveljom općine.

zaključak

Iznos državnog duga određuje učinkovitost svih kreditnih operacija koje je počinila država. Apsolutni pokazatelj zaduživanja, njihova dinamika, stope promjena karakteriziraju stanje financija i gospodarstvo zemlje, učinkovitost rada financijskih organizacija.

Tijekom recesije, prema klasičnom pristupu upravljanju obvezama, preporučljivo je smanjiti iznos javnog duga. Inače će dug negativno utjecati na financijsko stanje zemlje i njezino gospodarstvo.

Alternativni pristup temelji se na suprotnom konceptu. U skladu s tim, uz smanjenje poslovne aktivnosti, vrijednost kredita treba biti smanjena. Istodobno, nacionalni dug će poslužiti kao financijski mehanizam za ubrzanje gospodarskog razvoja.

Državni posudbe mogu biti korisni samo tijekom održivog gospodarskog rasta. U razdobljima recesije proračunski manjak može znatno pogoršati financijsku situaciju zemlje, povećati prijetnju dužničkoj krizi i smanjiti ocjenu pouzdanosti zemlje. To zauzvrat dovodi do pogoršanja ukupne gospodarske situacije. Rast javnog duga dovodi do stvarnih negativnih posljedica na financijski, gospodarski i socijalni sektor.