Opći propisi: struktura, suština i značenje

S razvojem i jačanjem državnosti u Ruskom Carstvu bilo je potrebno stvoriti jasnu strukturu državne uprave koja bi se trebala temeljiti na jedinstvenim načelima vođenja evidencije. Petar Prvi kao car-reformator jednostavno nije mogao stvoriti takav dokument kao i Opći propisi.

Kako je dokument stvoren?

siguran sustav javne uprave, naravno, postojala i prije stupanja na snagu Općih propisa. Prema mnogim izvorima, na početku 18. stoljeća u Ruskom Carstvu bilo je fakulteta u različitim područjima državne politike. Problem je bio što ovlasti dužnosnika tih državnih tijela nisu bile jasno definirane.

Opći propisi Petra Velikog 1 temelje se na načelima organizacije državne vlasti koja je tada djelovala u naprednim zemljama Europe. Na primjer, u Švedskoj 1718. usvojena je povelja, koja je poslužila kao model za car Petera. No, automatsko podešavanje pravila švedski pod ruskom života kralja nije se usudio, pa 11. lipnja dekretom je izdana u 1718, prema kojoj je bilo potrebno usporediti standarde švedskog ureda i sa ruskom zakonodavstvu o svim aspektima upravljanja. Ovaj zadatak dobio je 3 osnovne kolegij: komorni odbor, Vojno upravljanje i revizijski kolegij. 1719. nacrt dokumenta već je bio spreman. Prije nego što je dobio potpisati cara, projekt je trebao odobriti Senat. Ova faza usvajanja važnog dokumenta za Rusko carstvo donesena je prilično brzo, ali s potpisivanjem cara, a time i primanjem pravne sile, došlo je do čudne prijetnje. Kralj je potpisao godinu dana nakon usvajanja u Senatu.

Struktura dokumenta

Treba napomenuti da je struktura i suština normi utvrđenih u tekstu povelje u skladu s naprednim normama zakona u to vrijeme. Važan dio teksta bio je preambula, koja je ukazala na razloge usvajanja i zadaće koje se moraju postići uslijed donošenja ovog dokumenta. Opći propisi iz 1720. godine činili su 56 poglavlja, približno jednakih veličina. Tekst svakog poglavlja nosio je prilično veliko semantičko opterećenje, bio je vrlo specifičan i jasno riješio bit problema koji je bio važan za učinkovitost javne uprave.

Opći propisi i njene zadaće

Kao što smo već napomenuli, u preambuli su navedeni određeni zadaci koje je usvajanje dokumenta trebalo riješiti. Evo popisa ovih pitanja:

• jasno upravljanje javnošću poslovi;
• sustavizacija državnih prihoda;
• jasan rad pravosudnih tijela i ruske policije;
• zaštita prava građana koji poštuju zakon.

Kako razumjeti bit tih zadataka? Tijekom Petrovog vladanja Rusija je postala suvremena država. Nakon putovanja u Europu, kralj je shvatio da je javna uprava stvar u kojoj mora postojati jasnoća i red. Sustavno upravljanje zemljom potrebno je da vlasti znaju o svim procesima koji se odvijaju u društvu kako bi se izbjegli neočekivani događaji.

Bit glavnih odredbi propisa

Poglavlje 1 je utvrdilo da svi članovi visokih učilišta trebaju položiti prisegu vjernosti državi nakon preuzimanja dužnosti. Norme 2. poglavlja uspostavile su šestodnevno radni tjedan. Također je regulirano duljinu radnog dana. Ako član koledža napusti njegovu radnom mjestu sat vremena prije kraja radnog dana, on može biti lišen plaće za tjedan dana. Redoslijed interakcije koledža, kao stvarni tijela izvršne vlasti s Senatom (zakonodavna moć). Predsjednici koledža posjetili su Senat svaki četvrtak, gdje su izvijestili o radu i dobili zadatke.

Kako su sastanci krenuli? Potrebno je čuvati protokol u kojem su zabilježena sva pitanja i prijedlozi koje je kolegij razmatrao. Zapisničar je bio odgovoran za bilježnika. Načelo kolegijalnosti u donošenju odluka omogućilo je prisustvo na sjednici odbora svih ili većine članova.

Kolegij je također imao kontakt s tijelima koja su bila u regijama. Opći propisi (godina usvajanja 1720.) odobrili su neograničenu poštansku pošiljku korespondencije iz kolegija u guvernerstva i voivodeze, kao iu suprotnom smjeru. Druga veza između središnje i lokalne vlasti u to vrijeme nije mogla biti, jer se čak i telefon pojavio bliže krajem 19. stoljeća.

Dodat ćemo da je u tekstu dokumenta riječ o ovlastima raznih postova u koledžima, o redoslijedu dodjele praznika i pravilima obavljanja poslova u državnim tijelima.

zaključak

Opći propisi važan su dokumentarni izvor za povijest Rusije 18-19 stoljeća. Izgubio je svoju valjanost 1833. godine nakon usvajanja Kodeksa zakona Ruskog Carstva.