Stambene i komunalne usluge - što je to? Stambene i komunalne usluge. Kvaliteta i trošak stanovanja i komunalnih usluga

Sustav stambenih i komunalnih usluga

Opće informacije

Sustav stambenih i komunalnih usluga uključuje javne, stambene zgrade, prijevoz, operativne i druge sadržaje. Svi oni čine složeni socioekonomski kompleks. Učinkovitost njegovih aktivnosti ovisi o stanju infrastrukturnih objekata i neposrednoj okolini građana. Stanovanje - što je? To je prvenstveno neovisna ekonomska sfera. Njezin je ključni zadatak zadovoljiti potrebe građana i organizacija u službama kroz koje se osiguravaju normalni radni i životni uvjeti.

problemi

Stambene i komunalne usluge (stambene i komunalne usluge) - sferu u kojoj se rješavaju mnogi aktualni problemi. Mnogi od njih su pogoršali pojavu hladnog vremena. U kojim područjima radi Stambene i komunalne usluge? prijepis Ova kratica govori za sebe. Ključna područja ovog područja pružaju glavne resurse stanovništva i organizacije - električnu energiju, vodu i toplinu. Situacija je u nekim regijama prilično složena. Najtočniji problemi podrške nalaze se u Koryaksky AO, Regiji Magadan, Kamchatka, Primorye. U nekim regijama uvozi se samo 60% goriva. Starenje sredstava je još jedan hitan problem u Stambene i komunalne usluge. Što je fizičko trošenje inženjerske komunikacije znaju u svakoj regiji. Svi ti problemi zahtijevaju hitno rješenje.

Stambene i komunalne usluge grada Moskve

Unatoč tome što se glavna regija smatra najsigurnijom u zemlji, a postoje i neki stvarnih problema. Ključna pitanja vezana uz financiranje Stambene i komunalne usluge. Što je nedostatak novca za industriju? To je prije svega nedostatak operativne opreme, odijela za zaposlenike, niske plaće. Za malu plaću nitko ne želi raditi. Prema tome, industrija zapošljava uglavnom nekvalificirane zaposlenike. Kako ističu dužnosnici, trajni deficit trenutno iznosi oko 700 milijuna rubalja. Znači da se građani prenose u obliku stanarine, možete samo pokriti trošak stanovanja i komunalnih usluga. Istovremeno, ovaj iznos ne uključuje troškove održavanja i održavanja inženjerskih i komunikacijskih mreža. Zato industrija radi samo u hitnim slučajevima. Jednostavno nema novca za preventivne mjere.

Financijski problemi stambenih i komunalnih usluga

Što je zaduženost za sektor koji se razmatra? To je izvor lanca neplaćanja, koji su prisutni u gotovo svim industrijama. Ključni razlozi za tešku situaciju s dugom su:

1. Dugoročno understating razine MO od plaćanja stanovništva u kombinaciji s proračunom insolventnosti. Izraženo je u nedosljednosti utvrđenih standarda s obzirom na troškove popravka i održavanja stambenih zaliha i inženjerske infrastrukture te regionalnih vrijednosti u formiranju proračuna.
2. Sinkronizacija i nepovrat sredstava raspoređenih kasnih 90-ih. na Ministarstvo graditeljstva, stanovanja i komunalne službe Ruske Federacije.
3. Kronično povećanje neplaćanja za stvarnu potrošnju tijekom razdoblja prilagodbe cijene.
4. Vrlo spora stopa instalacije uređaja za mjerenje vode i topline, ograničena od strane izvršnih struktura Ministarstva obrane i organizacija koje oni monopol pružaju usluge.
5. Neispravnost tarifnog sustava, sustavna promjena cijena goriva i energetskih resursa.
6. Visoka potraživanja za potrošene usluge od strane organizacija koje primaju sredstva iz proračuna.
7. Nedostatak ugovornog i gospodarskog interakcije sa servisnim institucijama u MO na temelju općinskih naloga u skladu s člancima 72. i 71. PK.

efekti

Tijela teritorijalne moći daleko su uvijek sposobna ispuniti svoje obveze. To je dovelo do rasprostranjenog širenja administrativne provedbe izvođača radova i izvođača u suprotnosti s postojećim zakonodavstvom. Značajno smanjena kontrola proizvodnje i pružanje kvalitetnih usluga građanima, opravdanje tarifa. Nedostatno financiranje objašnjava nedostatak interesa za formiranje stambenih zgrada. Nepoštivanje proračunskih obveza, nedostatak transparentnih i učinkovitih postupaka za postavljanje i prilagodbu tarifa uzrokuje neprivlačnu sferu za privatne investitore. To ukazuje na sistemsku krizu industrije u cjelini, a posebno u regijama. Odluka o nastalim problemima moguće je primjenom metode ciljane na program.

Putevi iz krize

Glavni rad na razvoju programa rješavanja problema pada na Ministarstvo graditeljstva i stanovanja i komunalne usluge Ruska Federacija. Prije svega, potrebno je poboljšati sastav i strukturu financijskih odnosa unutar industrije s potrebama tržišnog gospodarstva. Treba reći da je dio manifestacije počeo je 1997. Dakle, u kasnim 90-ima je započeo proces tranzicije iz slobodne ili gotovo slobodnog pružanja usluga stanovanja i stanovanja na plaćeni od strane građana, u skladu sa kvalitetom. Glavni ciljevi događaja su:

1. Pružanje stanovništva sa životnim uvjetima koji zadovoljavaju standarde kvalitete.
2. Smanjenje troškova organizacija koje služe i, sukladno tome, tarife. Istovremeno, kvaliteta pruženih usluga trebala bi ostati visoka.
3. Prijelaz cijele industrije na samodostatnost.

Transformacija sektora

Nakon što je odredila smjernice reforme stambenih i komunalnih usluga, vlada je razradila sljedeće načine kako bi postigla postavljene ciljeve:

1. Unaprjeđenje upravljačkih, kontrolnih i operativnih struktura.
2. Prijelaz na ugovorne odnose, razvoj konkurencije, pružanje krajnjeg potrošača prilika da utječu na kvalitetu i volumen usluga, uvođenje konkurentnog izbora usluga organizacije.
3. Poboljšanje računskih shema, uspostavljanje viših stopa za višak stanovanja, diferencijacija plaćanja u skladu s lokacijom objekta i kvalitetom stanovanja.
4. Smanjenje s naknadnim ukidanjem sredstava iz proračuna, ukidanjem prekograničnog subvencioniranja.
5. Unaprjeđenje sustava socijalne zaštite građana. To podrazumijeva pojednostavljenje postojećih prednosti, jačanje pojedinačnog fokusa dodijeljenih sredstava.
6. Povećanje tarifa ekonomski opravdanim pokazateljima određenim konkurentnim izborom usluga.

Socijalna zaštita stanovništva

Sastoji se od sprečavanja regionalnih tijela i struktura teritorijalne samouprave od:

1. Sadržaj poboljšanja programa subvencija za obitelji s niskim prihodima.
2. Neopravdano pogoršanje kvalitete usluga u odnosu na one predviđene ugovorom o radu.
3. Uvođenje nerazumno visokih tarifa.

tarifiranje

Stanovanje se smatra jednim od najskupljih gospodarskih sektora. Ovdje potrošena toplina i struja, voda, ostali resursi. Poduzetništvo stambenih i komunalnih usluga često nije u mogućnosti pokriti troškove utvrđenih tarifa i normi. Istovremeno, politika cijena u sektoru koji se razmatra djeluje kao regulatorni mehanizam između proizvođača, korisnika i općinskog proračuna. Potonji osigurava financiranje za najisplativije područja industrije. Kao osnova za cjenovnu politiku trebalo bi djelovati skup mjera usmjerenih na poticanje proizvođača da smanje gubitke, a potrošači zauzvrat racionalno koriste resurse. Plaćanje za usluge danas se provodi u skladu s tarifama. Standardi se izračunavaju po trošku i utvrđuju profitabilnost. Opća pravila za određivanje ovih pokazatelja podliježu korporativnom interesu proizvođača. Tarife određuje lokalno uprava. Stanovanje i komunalije dok ne osiguravaju pravilnu kontrolu nad stvarnom potrošnjom resursa i ne mogu računati za pretjeranu upotrebu. Potrošač, pak, ne može odbiti plaćanja i dodijeliti količine koje stvarno trebaju biti uključene u tarifu i troškove. Stoga postojeći sustav plaćanja ne dopušta da se uzme u obzir troškove koji stvarno snosi proizvođač, količina stvarne potrošnje i gubitka proizvoda tijekom prijevoza i primitka.

Zadaće carinske regulacije

Učinkovita analiza postupaka racionalizacije i određivanja cijena trebala bi se temeljiti na omjeru formirane razine troškova proizvoñača i obujma potrošnje određenog resursa. Postojeći problemi nastaju zbog nedostatka postojećeg regulatornog okvira. Istodobno, nedostaci su prisutni na saveznoj, regionalnoj i lokalnoj razini. Shema tarifa regulacije osmišljena je kako bi se osigurala provedba investicijskih i proizvodnih programa odobrenih za naredno razdoblje. Njegove funkcije uključuju:

1. Poticanje komunalnih usluga za smanjenje troškova uz poboljšanje kvalitete usluga.
2. Stvaranje uvjeta za privlačenje investicija.
3. Osiguravanje formiranja potrebnog iznosa financijskih sredstava.
4. Računovodstvo stvaranja konkurentskih odnosa u nekim pod-sektorima stambenih i komunalnih usluga.
5. Formiranje mehanizama za smanjenje politizacije procesa određivanja cijena.

Metode planiranja, obračuna i računovodstva

financijska Odjel za stambena pitanja i komunalne usluge treba tražiti kompromis između tehničkog zadatka, potreba za novcem i solventnosti stanovništva. Metodologija planiranja, izračuna i bilježenja tarifa je osnova za određivanje tarifa. Osmišljen je kako bi se osigurala ujednačenost klasifikacije i sastav troškova, izračun troškova proizvodnje u poduzećima koja obavljaju različite djelatnosti u sektoru stanovanja i komunalnih usluga. Uredba koja je odobrena Vladinom uredbom br.522 od 05.08.1992., Njezine izmjene i dopune, kao i druga pravna akta, djeluju kao normativna osnova. Metoda je dizajniran za korištenje od strane organizacije različitih tipova aktivnosti :. Rad stambenih objekata, sanitarija, vode, struje, grijanja, sanitarne čišćenje naselja, kupelji, hotela, usluga pranja rublja, itd Kao izračun objekata su usluge za svaku uslugu linija komunalije.

planiranje

Djeluje kao jedna od ključnih faza u određivanju ekonomski povoljnih cijena. Planiranje troškova nužno je za prirodne monopoliste, te za one organizacije koje imaju mogućnost sklapanja ugovora o uslugama putem konkurencije. U potonjem slučaju, troškovna cijena je uključena u tarifu, koja je početna cijena za događaj. Planirani troškovi za svaku stavku postavljeni su u skladu s:

1. Analiza stvarnih troškova i njihove dinamike u narednom razdoblju.
2. Koristeći regionalne i industrijske norme za elemente troškova.

U procesu planiranja treba uzeti u obzir sljedeće skupine čimbenika:

1. Smanjenje cijene cijene: korištenje anti-cost mehanizam, mjere za štednju resursa i tako dalje.
2. Povećanje troškova: indeksi cijena, određivanje stupnja inflacije, uvođenje tehnoloških operacija koje poboljšavaju kvalitetu usluge.

Planirana cijena cijene za uslužnu jedinicu utvrđuje se dijeljenjem ukupnog iznosa procijenjenih troškova prema očekivanom obujmu usluga u naravi. Gubitak / dobit od prodaje određuje se u obliku razlike između prihoda u tekućim cijenama bez PDV-a i troškova u skladu s propisima.

Dodatni zadaci

Za poboljšanje učinkovitosti organizacije u stambenom sektoru osigurava da upravljanje zgrade je dizajniran za pružanje sigurnog i poticajnog okruženja za građane, pravilno održavanje zajedničke imovine, rješavanje pitanja vezanih uz njegovu uporabu, kao i kvaliteta usluge organizacije Stambene i komunalne usluge. Na adresu: Vlasnici bi trebali odabrati jedan od sljedećih načina upravljanja:

1. Izravno od strane vlasnika apartmana.
2. HOA, specijalizirana potrošačka zadruga.
3. Organizacija koja upravlja.

Odgovarajuća odluka donosi se na glavnoj skupštini.

zaključak

U 90-ih u Rusiji, stanovništvo pokriva oko 4% operativnih troškova stanovanja i komunalne usluge. Ostatak troškova nadoknađivao je proračunska sredstva. U procesu prelaska na tržišno gospodarstvo postalo je očito da takav sustav financiranja nije učinkovit. S tim u vezi, potreba reforme sektora bila je akutna. Prema Presidential Decretu br. 425, koncept transformacije je odobren. Sukladno tome, postavljeni su sljedeći zadaci:

1. Pružanje životnih uvjeta za građane koji ispunjavaju standarde.
2. Smanjenje troškova organizacija koje poslužuju. To bi, pak, trebalo pomoći smanjiti tarife uz zadržavanje kvalitete usluga.
3. Ublažavanje građana za posljedice transformacije shema za izračunavanje plaćanja u prijelazu sektora u režim rada s pauzama.

Kao što je praksa pokazala, proces reforme stambenih i komunalnih usluga na teritorijalnoj razini je prilično spor. Na terenu, postupno se povećava tarifa. Do 2007. godine plaćanja stanovništva pokrila su oko 80% troškova u industriji. Nakon prijelaza na punu naplatu za stambene i komunalne usluge, proračunske obveze daju se samo za dio troškova koji se odnose na pružanje naknada i subvencija. U međuvremenu, trenutno stanje komunalne infrastrukture i dalje je nezadovoljavajuće. Sljedeći problemi pojavili su se u industriji:

1. Visoki postotak amortizacija dugotrajne imovine (50-70%).
2. Komercijalizacija je dovoljno spor.
3. Financijsko stanje stambenih i komunalnih usluga danas ne ispunjava zahtjeve gospodarstva.
4. Prisutnost visokog povjerioca i potraživanja.
5. Nedostatak privatnih ulaganja.

Razvoj stambenih i komunalnih usluga je spor i težak. Poteškoće su prvenstveno posljedica zanemarivanja industrije, prisutnosti proturječnosti u financijskim odnosima sudionika u procesu. Stručnjaci smatraju da je razumno postupno povećati tarife stanovništva, tako da s vremenom postignu razinu utvrđenu za pravne osobe. Međutim, to zahtijeva jasan mehanizam za zaštitu obitelji s niskim prihodima. Istodobno, stručnjaci kažu da izvorno utvrđeni vremenski rokovi za prijelaz na 100% plaćanja građana od operativnih troškova nisu opravdani. Zbog visoke inflacije, potrebno je povećati socijalnu zaštitu stanovništva, predlaže se smanjiti maksimalni dopušteni udio građanskih troškova za stanovanje i komunalne usluge s 22 na 18%. Na svim razinama vlasti potrebno je aktivnije rješavati probleme industrije, a ne ih prebacivati ​​na javnost, investitore i tržište.