Nacionalna strategija održivog razvoja

Prema uputama ruske vlade, razvila se strategija za održivi razvoj zemlje do 2020. godine, što se zove "Strategija 2020". Preko tisuću stručnjaka radilo je za to godinu dana, a 2011. godine su se s programom suočili uz pomoć stručnjaka HSE-a i RASHiGS-a. Ovo je druga verzija razvoja KDR-a (pojam dugoročnog razvoja), prvu verziju je 2007. godine dovršio Ministarstvo gospodarskog razvoja i druge agencije, a razvoj je proveden u ime ruskog predsjednika.

Prva opcija

Koncept (Strategija) Održivi razvoj u prvoj verziji je osmišljen kako bi identificirati načine i sredstva kako bi se osiguralo dugoročno, održivo blagostanje ruskih građana, nacionalne sigurnosti, dinamičan razvoj gospodarstva, jačanje pozicije Rusije u svjetskoj zajednici. Razvoj je obuhvatio perspektivu od 2008. do 2020. godine, a Vlada je u studenom 2008. godine odobrila njegov konačni tekst (KDP-2020).

Pojava druge opcije bila je neophodna iz dva razloga. Strategija održivog razvoja odobrena je u vrijeme kada je svjetska financijska i gospodarska kriza znatno ojačana. Dok je koncept bio u razvoju, još nije utjecalo na sve zemlje, samo one razvijene, kojima Ruska Federacija nije pripadala. Međutim, strategija održivog razvoja odobrena je u jesen 2008., kada je kriza također došla u našu zemlju. U stvarnosti se brzo mijenjaju, a rezultat je bio da je čak u vrijeme usvajanja koncepta svih njegovih postulata bili zastarjeli.

kriza

Kriza je dovela do vrlo oštrog i najdubljog pada svih ekonomskih pokazatelja, pa je veći broj mjerila, čak i prva faza provedbe KDR-2020, pokazao nepraktičnima. Nacionalna strategija održivog razvoja u početku je obuhvatila razdoblje od 2007. do 2012. godine. Planirano je do kraja ovog razdoblja da se postigne povećanje očekivanog životnog vijeka za dvije i pol godine.

BDP bi trebao porasti za trideset osam posto, a rast produktivnosti do četrdeset jedan posto. BDP mora smanjiti intenzitet energije za devetnaest posto. Realni dohodak stanovništva bio je predviđen za povećanje za pedeset i četiri posto. I tu su i mnoge druge znamenitosti koje se nisu mogle ostvariti.

Drugi razlog

Po prirodi razvoja, nacionalna strategija održivog razvoja u prvoj verziji bila je jasno odjela, gdje su detaljno naznačeni svi kvantitativni mjerila koja je trebala biti postignuta do 2020. godine u svakoj sferi. Međutim, problemi koji su se suočavali s ruskim društvom i njegovom ekonomijom nisu detaljno analizirani. Način ostvarenja svakog cilja formuliran je deklarativno.

Na primjer: „To će biti formirana društva utemeljenog na odgovornosti i povjerenja u privatnom i javnom gospodarskih institucija socijalne polarizacije će se smanjiti zbog jednakih mogućnosti za sve šetnje života i socijalnu mobilnost, socijalne politike za potporu ranjivim dijelova stanovništva i integraciju migranata.” Naravno, takve formulacije mogu glasno zvoniti samo iz svoje unutarnje praznine.

Druga opcija

Strategija održivog razvoja Ruske Federacije u drugoj verziji razvijena je 2011. godine po nalogu premijera. stručne skupine nastale su u iznosu od dvadeset i jedan, što je dovelo do razmjene između dvaju sveučilišta - HSE i RANHiGS njihove predsjednike Vladimir Mau i Yaroslav Kuzmin. Održano je nekoliko stotina rasprava, rasprava i sastanaka. Strategija održivog razvoja Rusije razvio Ruse i ne samo - više od stotinu stručnjaka iz inozemstva da aktivno sudjeluju u stvaranju plana za budući život naše dugo pate domovini.

Među Rusima, stvoriti program u kojem živimo sada u svojoj sedmoj godini, a osobito radi: Lev Yakobson, Evsey Gurvich, Sergej Drobyshevskiy Vladimir Gimpelson Ksenia Yudaeva, Isak Froumin, Alexander Auzan, Mihail Blinkin i još mnogo toga. Održani su redovni sastanci, a materijali su objavljeni na internetskim stranicama web stranice posvećene "Strategiji 2020". Mnogi su se susreti održavali na otvoren način, a rad skupina pratio je mnogo pozornosti novinarima. Strategija održivog razvoja republike razvijena je praktično u svim zemljama ZND-a - Kazahstanu, Bjelorusiji i drugima.

Završno izvješće

Stručnjaci su podijelili svoj rad u dvije faze. Prva polovica 2011. godine, do kolovoza, razradila je mogućnosti za razvoj i mjere koje bi bile u skladu s tim razvojem. Nakon toga, vlada je dobila prijelazno izvješće sa šest stotina stranica.

Nadalje, u ministarstvima i odjelima razgovarali su i utvrdili smjernice za finalizaciju ovog dokumenta. Izvještaj je pripremljen u volumen od osam stotina šezdeset i četiri stranice do prosinca 2011. godine, te je u ožujku 2012. godine, Strategija održivog društveno-ekonomskog razvoja u novoj verziji je objavljen (pod dugim imenom).

Pitali su ljude

Tijekom 2012. godine provedena su sociološka istraživanja kako bi se utvrdili stavovi u različitim sektorima društva prema prijedlozima sadržanima u "Strategiji 2020". Treba napomenuti da je ovaj dokument pokazao više protivnika nego pristalica.

Posebni pritužbe podnesene su u materijalima dostavljenim od strane 3 grupe (Xenia Yudaeva, Tatyana Maleva), razvili reformu mirovinskog sustava, skupina 5 (Leonid Hochberg), koji prikazuje prijelaz do povećanja inovacija, skupina 6 (Alexander Galushko Sergej Drobyshevskiy) - na porezne politike , 7. skupina (Vladimir Gimpelson i dr.) Vezano uz tržište rada, migracijsku politiku i strukovno obrazovanje.

Rad grupe 8 (Isak Frumin, Anatolij Kasprzhak) o novoj školi zlostavljali su svi bez iznimke. Nitko nije vjerovao u zaključke Vladimir Nazarov i Polina Kozyreva o smanjenju nejednakosti i prevladavanju siromaštva. Njemački su Gref i Oleg Vyugin suprotstavili stručnjaci. I tako dalje. Ljudi iz strategije održivog gospodarskog razvoja nisu pobudili ni najmanje entuzijazam.

zgrada

U "Strategy-2020" dvadeset i pet poglavlja, koji su podijeljeni u šest odjeljaka. U ovom dokumentu postoji i primjena koja opisuje "proračunski manevar" (to je promjena u rashodima saveznog proračuna), popis mjera u svakom smjeru razvoja koji su također razmatrali stručnjaci. Sekcije u dokumentu su sljedeće:

1. Novi model rasta.

2. Makroekonomija. Osnovni uvjeti rasta.

3. Socijalna politika. Ljudski kapital.

4. Infrastruktura. Udoban okoliš, uravnotežen razvoj.

5. Učinkovito stanje.

6. Vanjski pregled razvoja.

"Strategija 2020" i to, u drugoj verziji, pokušavajući iskoristiti jednu košaricu "vola i drhtanje jelena". Naravno, potrebni su novi modeli ekonomskog rasta i socijalne politike. Gospodarstvo je dužan da se rekonstruirati: s dolaskom krize, domaća potražnja je počela strmoglavo padaju, a prva verzija „strategija” je na temelju njegove visine. Ruski izvoz gotovo je potpuno obnovljen zahvaljujući nametnutim sankcijama, stoga je besmisleno oslanjati se na stare cijene. Međutim, „Strategija 2020” također nije odmaknuo od utopijskih deklaracija: zemlja treba gospodarski rast za najmanje pet posto godišnje, bez potrebe da ga temeljiti na izvozu sirovina i preraspodjelu sredstava po sektorima, gdje je niska učinkovitost. Je li to previše daleko od naše stvarnosti?

manevar

Glavna ideja "Strategije 2020" je isti manevar koji je trebao dopustiti korištenje prethodno neiskorištenih čimbenika konkurentnosti. Na primjer, takav. Visoka kvaliteta ljudskog potencijala i znanstvenog potencijala. Odakle to dolazi? Među plavo-ovratnikom zanimanja odavno pokrenuti od strane profesionalaca, jer nema tvornica, nema odgovarajući odgoj i ruski znanost u najboljem djelu - nije baš u redu - u vojno-industrijskog kompleksa i svemirskoj industriji, većina najboljih umova davno na rad u inozemstvo zemlja.

Socijalna politika je izgrađen od strane stručnjaka na način koji je štitio interese najsiromašnijih ljudi ne, a sloj koji provodi inovativni razvoj, odnosno, isti mitski „srednju klasu”, mogućnost izabrati bilo koji model potrošnje i rada. Stručnjaci su u svom modelu rasta pretpostavili dosljedno smanjenje inflacije kako bi usvojili nova proračunska pravila koja bi regulirala rashode proračuna (ovisno o cijeni nafte). Oni smatraju da je povećanje troškova neučinkovito i neopravdano, što je upravo ono što oni vide kao zapreku stabilnosti i ravnoteže proračuna. Već nakon pet godina jasno je da socijalnu politiku upravljaju stručnjaci apsolutno na drugoj strani ljudi. Vanjska okolina nije postala manje agresivna u odnosu na posao, poslovnu klimu bez poboljšanja, možda i očuvana konkurentska okolina, ali ne i sve.

Post-industrijska zemlja

Stručnjaci su vidjeli naše gospodarstvo u bliskoj budućnosti, postindustrijskim, usluga na bazi industrije, koje su usmjerene na razvoj ljudskog kapitala, to je, to je ekonomija, što će biti najvažniji lijek, obrazovanje, medije i informacijske tehnologije, čak i dizajn. Bez sumnje, konkurentske prednosti bi postojale da se ne bi trošile kroz konstantno podfinanciranje svih društvenih sustava, kao i kroz iznimno neučinkovito upravljanje.

"Strategija 2020" želi obnoviti i konsolidirati ove komparativne prednosti naše zemlje u području medicine, obrazovanja i kulture, ali gdje ih sada nalazimo? Ljudski resursi koji su bili konkurentni, stariji i novi bili su već jako loše poučeni. Liječenje kod mladih liječnika sada je jednostavno užasno, učenje kod mladih učitelja praktički nema ništa, a uz kulturu se i ništa dobro nije dogodilo.

Još manevar

U postindustrijsku ekonomiju, zemlja mora ostvariti ovaj "proračunski manevar", odnosno promijeniti prioritete u proračunskim izdacima. Stručnjaci vjeruju da 2020 će financirati infrastrukturu četiri posto BDP-a veći i uravnotežiti proračun, smanjiti troškove istog četiri posto na području sigurnosti i obrane, trošiti na državnom aparatu, kao i smanjiti subvencije poduzećima. su ogorčeni Obični građani Rusije u raspravama o ovoj strategiji „manevar”, nazivajući to neodgovorno plan, neki čak koriste riječ „sabotaže”.

U svakom slučaju, stručnjaci pod uvjetom da više od jednog scenarij za svaki smjer: ako se reforme nisu dovoljno aktivni - napraviti inercije scenarij, kao i tvrdi, u kojem stranke ne nadoknaditi gubitak i razvijeniji scenariju, optimalna reforme, kada se uzmu u obzir interesi skupina koje sudjeluju koliko je god moguće. Političari odabrati najbolji tečaj.

Stručnjaci i autoritet

Kada je objavljen konačni izvještaj, kustosi ovog rada računati na bezuvjetnu potporu glavnih prijedloga predsjednika i vlade, unatoč činjenici da su bili prisutni razlike u mišljenju u početku. To se posebno odnosi na mirovinske reforme.

Kao rezultat toga, mnogi od odredbi „Strategije 2020” već je uključena u program rada državnih tijela: to je problem parkiranja u glavnom gradu (autor Mihail Blinkin), Ministarstvo financija i Ministarstvo za ekonomski razvoj provode fiskalno pravilo, koji regulira razinu javnog duga i proračunske potrošnje, na primjer. Mirovinska reforma i prolazi na prijedlozima „Strategija 2020”, koji je aktivan i vrlo emotivna rasprava. Što možemo reći o reformi stanovanje i komunalne usluge ...

univerzalan

Strategija održivog razvoja čovječanstva, izrađena 1987. godine i usvojena od strane međunarodne komisije, još uvijek su žestoko raspravljani od strane svjetskih čelnika. Prvo se izjašnjava izjava o značenju ovog problema Glavna skupština Ujedinjenih naroda. U isto vrijeme, mnoge zemlje (i Rusija posebno) usvojili princip razvoja, koji predviđa odgovornost države i civilnog društva za buduće generacije kako bi se osiguralo zadovoljenje potreba.

Zemljopisni aspekti strategije održivog razvoja čovječanstva sastoje se u činjenici da je potrebno prevladati heterogenost društvenih sustava. Kako bi se primijenio načelo odgovornosti građana za dobrobit budućih generacija, razvijen je model buduće civilizacije u kojemu su kombinirana tri područja: ekonomska, socijalna i ekološka. Na primjer, strategija održivog razvoja okoliša trebala bi dovesti do stabilnosti ekoloških sustava na planetu, kako bi se uklonila prijetnja postojanju čovječanstva.