Izvršna vlast i javna uprava kao vrsta državne aktivnosti

pojmovi "javna uprava" i "izvršne vlasti

Javna uprava, izvršna vlast

pravo djelujući kao normativna institucija, uključuju različite elemente. Njezin je ključni cilj regulirati društvene odnose. Među glavnim područjima naglaska su društvenog menadžmenta, javne uprave. Izvršna vlast definira se kao relativno neovisna grana ove institucije.

Sadržaj kategorije

Bit administracije sastoji se od svrhovitog utjecaja ovlaštenog subjekta na predmet. Izvršna vlast i javna uprava povezani su s provedbom aktivnosti u procesu praktičnog i svakodnevnog upravljanja raznim područjima javnog života. Istodobno se koriste metode, oblici i resursi koje pruža zakon. Izvršna vlast i javna uprava se ne protive jedni drugima. Naprotiv, prvi djeluje kao ključni element uprave.

definirati

Javna uprava može se definirati u dva različita aspekta. Prije svega, to je aktivnost koju provode ovlaštene strukture svih postojećih podružnica i drugih organizacija s administrativnim ovlastima. U skladu s tim pristupom može se reći da država i sve njezine institucije kontroliraju društvene interakcije i procese. Istovremeno, oni provode svoje upravne ovlasti. Ako uzmemo u obzir vladavinu u užem smislu, onda se to može opisati kao određeni smjer upravnih aktivnosti vezanih za izvršavanje izvršne vlasti. U skladu s tim pristupom, ona se definira kao izolirani tip rada koji proizvodi samo relevantne strukture. U ovom slučaju, utjecaj na odnose u društvu iz drugih grana se razmatra odvojeno. Izvršna se moć može opisati kao neovisni smjer državne moći. Obavlja administrativne i upravne aktivnosti kroz skup ovlaštenih struktura. Ovaj rad se provodi kroz provedbu posebnih funkcija, ovlasti putem sredstava i metoda, propisanih zakonom.

Korelacija između pojmova "javne uprave" i "izvršne vlasti"

Danas postoji nekoliko pristupa usporednim obilježjima ovih kategorija. Prije svega, odnos izvršne vlasti i javne uprave provodi se prema njihovu fokusu. Prvi ima političko-normativni, a drugi - organizacijsko-normativni karakter. To objašnjava tumačenje definicija svake kategorije. Konkretno, vlada se promatra kao aktivnost koja postoji u stvarnosti, a izvršna vlast je njezina sastavnica. Ostvaruje se samo u okviru administrativnih i administrativnih poslova. Važno je napomenuti da se izvršna vlast i javna uprava razlikuju po svojoj raspodjeli. Potonji se percipira mnogo šire. Izvršna vlast, s druge strane, smatra se izvedenim elementom državne uprave. To ovisi o njemu, budući da razina njegove organizacije određuje učinkovitost svojih aktivnosti. Zajedno s tim, također je zabilježen i obrnuti učinak. Izvršna vlast u sustavu državna tijela upravljanje čini osnovu organizacijske strukture. To utječe na različite procese u društvu.

nijansa

U znanosti postoji i mišljenje da izvršne vlasti i javnu upravu - kategorije su ekvivalentne. Ovaj položaj objašnjava sljedećim. Zamjena jedne kategorije drugom bila je posljedica samo promjene u režimu i prelaska na novu povijesnu pozornicu. U Sovjetskom je dobu korišten pojam javne uprave, a Ustavom iz 1993. godine izvršena je izvršna vlast. U međuvremenu, ove promjene nisu utjecale na stvarni sadržaj upravnih i administrativnih aktivnosti.

Ključne značajke

Javna uprava je regulatorna djelatnost vlasti u cjelini - izvršna, predstavnička, pravosudna, tužiteljska, itd. U užem smislu to je uprava. Na federalnoj i regionalnoj razini postoje ovlaštene strukture koje provode državna uprava, tijela izvršne vlasti. U praktičnoj primjeni zakona ova se kategorija razmatra u užem smislu. U tom se pogledu razlikuju sljedeći znakovi javne uprave:

1. To su upravne i upravne aktivnosti vezane uz primjenu zakona i drugih propisa.

2. U okviru državne uprave obavlja se i zakonodavstvo. Sastoji se od činjenice da ovlaštene strukture unutar svoje nadležnosti obavljaju samostalni razvoj i odobravanje pravila ponašanja koja su obvezna za ostale sudionike u odnosima s javnošću. Zajedno s tim nadziru provedbu donesenih propisa, provode aktivnosti provođenja zakona.

3. Provodi se tamo gdje je potrebno osigurati provedbu zakonskih akata, zaštitu sloboda i interesa građana, tj. Ključnih područja javnog života.

4. Vlada - kontinuirana, sustavna, stalna aktivnost. Temelji se na objektivnim zakonima provedbe upravnih ovlasti. Ova aktivnost usmjerena je na osiguravanje javnih i privatnih interesa, sloboda i prava građana, sigurnosti i javnog reda.

5. Provodi ih specijalno ovlašteni objekti. Formiraju se na regionalnoj i saveznoj razini.

specifičnost

Državno upravljanje provodi se u skladu s načelom zakonitosti. To znači da se rad ovlaštenih struktura temelji na normama. U sustavu državne uprave formiraju se vertikalne (hijerarhijske, podređene) i horizontalne veze. Prva osoba preuzima strogu podređenost, potonji - jednakost. Upravljanje državom temelji se na načelu organizacije. Ovu aktivnost karakteriziraju razni oblici, čiji kompleks osigurava stabilno, svrsishodno funkcioniranje cijelog administrativnog mehanizma. Na temelju državne uprave provodi se izvanparnični postupak za primjenu prisilnih mjera. Posebno se daju kazne, izdaju se upozorenja itd.

Ključne funkcije

Državna uprava provodi sljedeće glavne zadaće:

1. Informacijska potpora radu državnih struktura. Osobito se radi o prikupljanju, primanju, obradi i analizi podataka potrebnih za administrativne aktivnosti.

2. Modeliranje i predviđanje sustava državne uprave, državnih tijela, radnih standarda.

3. Planiranje. To je skup mjera usmjerenih na određivanje razmjera, smjera, stopa, kvalitativnih i kvantitativnih pokazatelja razvoja pojedinih procesa u sustavu državne uprave. U okviru planiranja razvijaju se zadaci, smjernice i ciljevi upravnih reformi.

4. Organizacija. To je formiranje sustava javne uprave u skladu s pristupima i zakonima utvrđenim prinčevima. Organizacija također predviđa definiranje strukture administrativnih i podređenih elemenata.

5. Uredbe. To je operativna regulacija upravnih odnosa koja nastaju u vezi s izvršavanjem ovlasti od strane nadležnih struktura i njihovih zaposlenika. Uredba pretpostavlja osiguravanje odgovarajućeg režima aktivnosti u obliku donošenja relevantnih akata. Oni su, naravno, naredbe, upute, upute, pravila i ostali.

6. Vodič. To je definicija standarda i pravila djelovanja općenito i pojedinačnih postupaka.

Dodatni zadaci

Državna uprava provodi takve funkcije kao što su:

1. Koordinacija. Ova funkcija uključuje koordinaciju aktivnosti različitih vladinih agencija kako bi se postigli zajednički ciljevi.

2. Kontrola. Radi se o utvrđivanju nedosljednosti ili sukladnosti stvarnog stanja cjelokupnog sustava javne uprave s utvrđenim standardima i odgovarajućom razinom. Kao dio kontrole analiziraju se konkretne akcije, utvrđuju se konačni pokazatelji i uspoređuju s planiranim.

3. Uredba. Primjena metoda i metoda upravljanja unutar organizacije sustava i tijekom njegovog funkcioniranja.

4. Računovodstvo. To je snimanje informacija koje se izražavaju u kvantitativnom obliku i ukazuju na rezultate provedbe administrativnih ovlasti, odnosa, dostupnosti dokumenata i njihovog kretanja, koji su od značaja za javnu upravu.

Opis aktivnosti

Kao što je gore spomenuto, izvršna vlast djeluje kao integralni element državne uprave. Pod nadzorom drugih podružnica i sastoji se u provedbi posebno ovlaštenih struktura posebnih funkcija predviđenih zakonom. Izvršna vlast u sustavu javne uprave ima niz mogućnosti. Posebno:

1. To je neovisni smjer, koji je u stalnoj interakciji s reprezentativnim i pravosudnim strukturama.
2. Izvršna je moć uvjetovana postojanjem države. Ispunjavanje različitih funkcija i ovlasti u zemlji nije moguće u okviru bilo koje podružnice. Administrativne i administrativne aktivnosti provode se kontinuirano, osiguravajući javni red i sigurnost, obranu, itd.
3. Jedinstvo izvršne vlasti temelji se na Ustavu. U čl. 11 utvrđeno je da se podjela ovlasti i subjekata vođenja struktura provodi u skladu s osnovnim zakonom, kao i federalnim normativnim aktima.
4. Kao ključna značajka vlade je odgovornost za sve počinjene radnje i odluke. Njezina je glavna svrha svakodnevna administracija u skladu sa zakonom kako bi se osigurala i zaštitila sloboda i interesi stanovništva.
5. S obzirom na činjenicu da je planiranje jedan od zadaća državne uprave, on je uključen u zadaće izvršne vlasti.

Osnovni smjerovi

Tijela izvršne vlasti državne uprave subjekata Federacije ostvaruju različite zadatke. Među glavnim od njih treba istaknuti funkcije:

1. Osiguravanje usklađenosti s ustavnim odredbama u zemljamae.
2. Izvršni. To je izravno povezano s provedbom ustavnih i zakonskih odredbi.
3. Ljudska prava. Ova zadaća podrazumijeva poštivanje i zaštitu sloboda i interesa čovjeka i građanina.
4. Društveno-ekonomski. On osigurava stvaranje odgovarajućih uvjeta za razvoj izgradnje, upravno-političkog, socio-kulturnog upravljanja.
5. Normativni. Ovlaštena tijela usvajaju zakonske akte iz svoje nadležnosti.
6. Čuvanje. Ova funkcija znači da ovlaštenim strukturama pruža mogućnost primjene upravnih mjera organizacijama i građanima kada krše zahtjeve zakona.

upravitelji

Izvršna vlast ostvaruje se:

1. Regije zemlje. To su regije i regije, autonomni, uključujući republike, grad hranjen. vrijednosti.
2. Ruska Federacija.

U okviru interakcije s ovlaštenim institucijama, svi subjekti imaju jednaka prava.

zaključak

Omjer izvršne vlasti i javne uprave, dakle, djeluje kao nužan element analize suštine svake od kategorija. Trenutačno postoji mnogo različitih pristupa ovom pitanju. U svakom od ovih pojmova otkriveni su iz različitih strana.