FCS: struktura i sastav

Federalna carinska služba (FCS) Rusije obavlja niz funkcija kojima se regulira i poštuje carinski zakon, odgovoran je za izvoz i uvoz, formira iznos obveza na saveznoj i lokalnoj razini. Popis zadataka je ogroman, dakle, struktura FCS je raširena i ima više razina za djelotvoran rad svakog službenika.

Iz povijesti carinske službe u Rusiji

Prva organizacija carinskih službi i dužnosti u Rusiji može se pripisati X stoljeću. Trgovci koji su opskrbljivali robu na vodnom i kopnenom putu bili su dužni platiti porez na ispostave (sadašnje carinske točke) - najčešći porez na vrijeme za robu. Zbirku je izvršio mithniki. Tri stoljeća kasnije Tatar-Mongoli dolazili su uvesti tamga, koji je prikupljen za ispis guvernera, kada su robe bile na prodaju. Iz riječi "tamga" i moderni pojam "običaji" došlo je.

U carskoj Rusiji radnici bez poreza i donatori radili su besplatno. Oni su dobili nagradu za povećanje prihoda od carina, ili su sami platili deficit s smanjenjem prihoda u riznicu. Za zlouporabu položaja, financijska operacija carista "carinika" bila je teško kažnjena, čak i do smrtne kazne.

Za cijelo razdoblje formiranja carinske službe, ova uprava je podvrgnuta mnogim reformama pod Peterom Prvom i Katarinom II. Do XIX stoljeća, krijumčarenje po prvi put - metoda nezakonitog uvoza prtljage. Na granicama s Rusijom uhvatiti kriminalce ponekad s vrlo velikom pošiljkom robe skrivenim od carina. Tek je 1921. donesen Zakon o suzbijanju krijumčarenja. Razdoblje je pao na godine "ratnog komunizma" - ovo je vrijeme manjka i višak prisvajanja. Godine 1924. prihvaća se prva, kodirana carinska deklaracija, osnovna kontrola izvoza i uvoza robe. Odbor državnih carina stvoren je dekretom predsjednika RSFSR-a u listopadu 1991. godine i odlukom "O federalnoj carinskoj službi" - 2004. godine.

Što je FCS za državu?

FCS je centralno izvršno tijelo koje kontrolira uvoz i izvoz robe, legitimitet prijevoza i uspostavlja dužnosti, a također prati poštivanje regulatornog i zakonskog okvira koji se odnosi na carinska pitanja. FCS se zalaže za zaštitu gospodarskih interesa zemlje, štiteći potrošače od krivotvorenja i krijumčarenja, što je opasno za ljude stvari.

Glavni zadaci i funkcije FCS Rusije

Tijela Savezne carinske službe suočavaju se sa sljedećim zadaćama:

• stalno unapređenje uvjeta carinskih propisa na području Ruske Federacije za privlačenje stranih ulaganja;
• interakcija s međunarodnim agencijama carinskih službi za zajedničku borbu protiv terorizma, krijumčarenja i krivotvorenja;
• razvoj u carinskoj upravi, implementacija razvoja zapadnih softvera u ruskoj službi;
• Pomoć u razvoju stranih gospodarskih odnosa s Rusijom.

Funkcije carinske službe su:

• razvoj carinske politike i njezina primjena;
• utvrđivanje carinskih pristojbi;
• zaštita gospodarskih interesa zemlje;
• poštivanje pravila i propisa za kretanje robe preko carinske granice;
• suzbijanje djelovanja krijumčara i ilegalnih uvoznih i izvoznih dobara.

Zakonodavni okvir koji uređuje aktivnosti FCS-a

Glavni zakonodavni dokument koji odražava funkcije, zadaće i strukturu FCS Rusije jest Zakon o radu Ruske Federacije i Pravilnik o državnoj kontroli carina. Carinska politika je formulirana u članku 2. LC RF-a. Dodaci i promjene zabilježeni su u dodatnim regulatornim dokumentima. Zasebni članak o kršenju carina i nadležnosti carinskih vlasti nalazi se u Kodeksu kaznenog postupka. Također, carinska služba se oslanja na Ustav Ruske Federacije, savezne zakone, međunarodne sporazume, pravne akte središnje banke Rusije.

Struktura FCS-a

Struktura carinskih tijela FCS-a ima sljedeću hijerarhiju:

1. Federalna carinska služba.
2. Regionalne carinske strukture i običaji podrhtavanja. Oni su odgovorni izravno FCS-u.
3. Carina.
4. Carinske poste
5. Odjeli tehničkog nadzora i održavanja, odjela za carinske isplate i troškovi, odjel kontrole valute. Oni su na svakom carinskom mjestu.

Organizacijska struktura FCS: upravljanje

Organizacijsku strukturu FCS-a predstavlja vodstvo i osoblje FCS-a. Voditeljica službe je vođa Bulavina VI. Prva ruka, a druga osoba u sastavu i strukturi središnjeg aparata FCS imenovala je prvo zamjenika šefa Davydova R.V. Postoje i 6 zamjenika čelnika koji su u strukturi FCS odgovorni za različite oblasti djelovanja carinske uprave.

Glavne zadaće šefa carinske službe su:

• Odluka o pitanjima o prijelazu carinske službe prema zakonodavstvu Ruske Federacije;
• uvođenje promjena i preustroj osoblja u strukturi središnjeg ureda Ruske Federacije;
• izrada proračuna carinske službe;
• odobrenje državnog i plaća fonda u strukturi FCS Ruske Federacije, uključujući i na regionalnoj razini;
• raspodjela dužnosti među zastupnicima;
• izrada i odobravanje uredbi i propisa koji se odnose na ovlasti Savezne službe;
• Odluka o pitanjima o nagradama i počasnim znakovima koji se razlikuju u službi carinskih službenika;
• odobrenje odredbi o podjele u strukturi FCS Ruske Federacije.

Glava ima osobnu odgovornost za aktivnosti cijelog sustava na federalnoj i regionalnoj razini, kao i za sve kršenja koje su u suprotnosti s normativnim i pravnim dokumentima.

FCS aparat

Upravljačku strukturu FCS-a zastupaju sljedeća tijela i odjeli:

1. Glavni organizacijski i inspekcijski odjel. Jedinica pregledava aktivnosti organizacija odgovorna FCS obavlja metodološke funkcije, nadzire provedbu carinske službe za glavu uredbi organizira strateško planiranje i kontrolu njegovo izvršenje, je odgovoran za glavne ekonomske pokazatelje službe, dostaviti podatke u analitičkom obliku Servisni priručnik.
2. Upravljanje informacijskim tehnologijama. Ova oblast je odgovorna za informacijsku platformu za cjelokupnu strukturu FCS-a. Kao dio svojih zadaća, također štiti baze podataka i informacijske tehnologije, informatizaciju, uspostavu telekomunikacija i sudjelovanje u strateškom planiranju cjelokupne usluge.
3. Ured carinjenja i kontrole. Razvija opći postupak carinskog poslovanja pri prebacivanju robe preko granice, prati rad svih službi, sudjeluje u reformi carinske politike, daje prijedloge za poboljšanje carinskih postupaka.
4. Ured za suzbijanje krijumčarenja. Ona se bavi istraživanjem protiv osobe kršenja carinskih propisa, štiti gospodarske interese Rusije, obavlja poslove održavanja u odnosu na pravne uvoz i izvoz robe, sudjeluje u potrazi za počiniteljima koji su uključeni u proizvodnju kaznenim predmetima iz nadležnosti službenika navedene u kaznenom postupku Šifra.
5. Upravljanje logističkom podrškom. Administrativne i gospodarske djelatnosti u carinskim, medicinskim i socijalnim uslugama za službenike FCS-a.
6. Upravljanje tarifnim propisima i carinskim prihodima.Uključuje se u razvoj tarifnog tarifnog rasporeda u skladu s međunarodnim ugovorima, uređuje obračun svih plaćenih poreza i prati njihovo primitak u riznicu, kontrolira poštivanje plaćanja pristojbi od regionalnih vlasti i dohodak u cijelosti.
7. Financijsko i gospodarsko upravljanje. On izrađuje procjene, raspodjeljuje proračunska sredstva za strukturu i sastav FCS Rusije, prati izdatke ciljnih sredstava i pruža mirovinsku potporu osobama koje su služile u carinama.
8. upravljanje carinski nadzor nakon puštanja robe.Kontrola usklađenosti s ispravnošću svih carinskih postupaka u pogledu robe, pomoć u zaštiti interesa deklaranta.
9. Ured carinskih istraga i istraga. On provodi slučajeve upravnih povreda vezanih uz carinsku službu, kontrolira poštivanje postupka oduzimanja robe.
10. Pravno upravljanje. Sudjeluje u pripremi saveznih zakona, međunarodnih ugovora.
11. Upravljanje trgovinskim ograničenjima, valutnom i izvoznom kontrolom. Zaštita gospodarskih interesa Rusije, praćenje poštivanja međunarodnih ugovora stranaka, praćenje svih deviznih transakcija.
12. Upravljanje poslovima. Osigurava ispravan tijek rada.
13. Upravljanje državnim službama i osobljem. Ovdje se provodi provedba osobne politike, kadrovsko osoblje, organizacija provođenja službe u carinskim tijelima.
14. Upravljanje odnosima s javnošću. Interakcija s medijima.
15. Odjel za borbu protiv korupcije. Preventivne mjere, otkrivanje kršenja carinskih službenika korumpirane prirode.
16. Odjel za carinsku suradnju. Zadatak FCS-a je sudjelovanje Rusije na međunarodnoj sceni na području carinskih interesa, priprema i donošenje prijedloga o zajedničkom primjeni obostrano korisnih sporazuma s drugim zemljama.
17. Upravljanje carinskim statistikama. Odgovornost ovog odjela uključuje prebrojavanje, analizu indikatora gospodarske aktivnosti carinskih vlasti u proteklom razdoblju, usporedna analiza između regionalnih carinarnica.
18. Odjel za nadzor i reviziju. Obavlja poslove neovisne revizije u vezi s podrucjima carinske službe.
19. upravljanje robna nomenklatura. Ona je odgovorna za praćenje usklađenosti s nomenklaturama roba i klasifikaciji u skladu s tim nomenklaturama.
20. Analitičko upravljanje. Jedinica provodi analizu običaja kada se kreće robe preko granice euroazijske gospodarske unije, poboljšanje sustava upravljanja rizicima kontrolira izvoz i uvoz robe, uključujući i kretanje trošarinskih roba, ocjenjuje učinkovitost FCS Rusije u upravljačkoj strukturi.

Središnja carinska uprava (CTS)

Platforma FCS je Središnja carinska uprava, koja je, kao i FCS, u Moskvi. U odjelu CST su najznačajnija i najveća carinska tijela regionalnih značajki, carina, carinskih mjesta. 18 regija, 13 carina i 91 carinskih bodova podređeno je Središnjem tehničkom sveučilištu. Ovdje pripremaju nove razvojne carinske postupke, testiraju i implementiraju softver i tehnologije. Tijekom godina postojanja, CTS je postao jedan od važnih podjela FCS-a. U svojim carinskim područjima, 4 posebne gospodarske zone Rusije, Odjel kontrolira carinsku granicu s Ukrajinom i Bjelorusijom. Udio menadžmenta čini najveći dio prihoda od carinske djelatnosti.

Regionalne carinske uprave (RTU)

Federalna carinska služba uključuje regionalne carinske odjele, koje su odgovorne FCS-u. Podijeljeni su sljedeći podređeni odjeli:

• North-West RTU;
• Daleko istočno;
• Sjevernom Kavkazu;
• Regija Volga;
• East Siberian;
• West Siberian;
• tatarski;
• Urali;
• Kalinjingrad;
• Zapad;
• Moskva;
• Dagestan;
• Baškirski.

RTU provodi carinsku politiku u regijama, štiti gospodarske interese Rusije, daje prijedloge za regiju, osigurava nesmetani rad cijele FCS-a. Svi zadaci obavljaju se prema nadležnosti regionalnog carinskog tijela. RTU obavlja funkcije za praćenje usklađenosti s regulatornim i pravnim aspektima, praćenje kretanja roba u regiji, kretanja valuta i uključivanje u kadrovsku politiku u regionalnoj upravi.

Struktura USTA

Hijerarhija RTU je slična organizacijskoj strukturi FCS Rusije. Tu je i glavni tajnik, kojeg imenuje samo predsjednik središnjeg aparata. Njegovi zamjenici i glavni računovođa također su imenovani i odbačeni od podnošenja informacija od regionalne ravnateljice. Osobne permutacije na ostalim razinama provode se odlukom načelnika, oslonjene na poziciju o carinskim uslugama. Zadaće šefu RTU-a su voditi regionalnu podjelu na načela jedinstva, u praćenju pridržavanja i provedbe svih zadanih zadataka. Glava komunicira s središnjim carinskim tijelom, podnosi izvješće o obavljenom poslu, nadgleda aktivnosti operativnog pretraživanja. Na financijskoj strani, šef RTU-a je odgovoran za dodjelu proračunskih sredstava dodijeljenih FCS-om i opravdava njihovu ciljanu uporabu.

Ravnatelj ima zamjenike koji obavljaju otprilike istu ulogu kao zamjenici načelnika FCS-a, ali na regionalnoj razini.

Carina kao odgovorna organizacija FCS i RTS

Običaji Ruske Federacije dio su carinskog sustava Rusije i podložni su saveznoj službi i regionalnoj upravi na koju se odnose. Ponekad odluka središnjeg ureda nekih običaja može biti isključivo podređena FCS-u. Carine su podijeljene na granice i unutarnje. Granični običaji nalaze se na državnoj granici u blizini velikih prometnih čvorišta, a unutarnji carinski nadzor nad uvozom i izvozom unutar zemlje između regija. Tu je i specijalizirana carinarnica koja obavlja carinske operacije s posebnim teretima: nafte, plin, električnu energiju. Djelatnosti carine regulirane su propisima.

Zadaci carina su:

• osiguranje jedinstva državnih carinskih granica;
• provedba carinske politike;
• provedba carinskih postupaka;
• otkrivanje kršenja prijevoza tereta;
• primjena carinskih tarifa i sustava registracije robe;
• održavanje vlastite djelatnosti financijskim, materijalnim i ljudskim resursima.

Carinske poste

Jedna od veza u carinskom sustavu je carinski pošta. On je odgovoran carini, ili može izravno izvijestiti RTS. Pojedinačni radovi funkcioniraju pod vodstvom savezne službe.

Stvaranje i reorganizacija carinskog ureda počiva na "ramenima" RTS-a - ako post ima isključivi status pravne osobe, onda se bavi FCS-om. Uobičajeno carinsko mjesto ne preuzima takav organizacijski oblik. Ali ako FCS odluči dodijeliti položaj na status pravne osobe, onda ima svoju bilancu, čarter, račune u bankama. Takav posao može upravljati imovinom koja se dodjeljuje saveznim tijelima.

Funkcije carinskog ureda obavljaju i provode sve carinske operacije, kontroliraju zakonitost i zakonitost postupaka, provode usvojene odluke federalnog i regionalnog značaja.

Odjel za carinske postupke i carinsku kontrolu (TNA i TC)

OTP i TC podložni su običajima i grade radni plan u koordinaciji s carinskim, RTS i FCS Rusijom. Plan je odobren od strane prvog zamjenika za carinsku kontrolu. Imenovanje na mjesto voditelja provodi carinski šef, koji zauzvrat odobrava kandidaturu za regionalnu službu. Voditelj odjela također ima zamjenike. Uprava TNA i TC odobrava broj osoblja, opise poslova propisanih u FCS, raspoređuje odgovornosti za posao. Prije postupcima odjela i kontrole su zadaci pridržavanje običaja, provedba carinske politike, interakcije s drugim osobama koje sudjeluju u carinskom postupku: declarants, privremene skladišta za pohranu. Odjel vodi evidenciju posebnih roba prošla carinske procedure, u interakciji s poreznim vlastima u međunarodnom prometu, slaže se s PTC pojednostavljenom shemu carinskih postupaka. TNA i TC sudjeluju u analitičkoj zbirci informacija o učinkovitosti carinskih vlasti, razvija strategiju i preventivne mjere za rizike. Odjel sudjeluje u inspekciji carinskih vlasti o usklađenosti s regulatornim dokumentima carinske politike. Također donosi odluku o obradi i zbrinjavanju, ili uhićenja ilegalnih proizvoda.